电子政务条件下善治政府的发展趋势——政府与公众互动的视角

电子政务与善治政府的治理理念、治理模式一脉相承,互动性是电子政务与善治政府突出的共同特征.电子政务条件下政府与公众互动模式有三个阶段,从初级,中级到高级分别是:管理型互动模式、协商型互动模式和参与型互动模式.参与型互动将是电子政务条件下善治政府的必然趋势,而当前我国政府与公众之问的互动还处于管理型互动的初级阶段,要实现善治政府的要求,达到政府与公众之间的参与型互动,必须做到三点:落实政府信息公开,提高公众对政府的信任度;积极推行数字民主,提高公众对政治的参与度;拓展网络舆论空间,加速提高政府对公众的回应力.     

国有企业市场退出壁垒的法律规制

过高的国企市场退出壁垒是造成我国经济领域低水平重复建设的原因之一,它严重影响了我国经济的整体效率。文章运用利益结构分析法剖析了国有企业市场退出壁垒的成因,进而提出,以法律手段来规制国企市场退出壁垒,即建立《国有企业产权交易法》,实现国有资本的“安全退出”;明晰国有企业产权关系,建立独立完善的法人制度;明晰政府与企业的法律关系,规范政府行为等。     

国有企业委托代理关系中的道德风险与防范

由于信息的非对称性、企业经营环境的不确定性和契约的不完全性,现阶段我国国有企业委托代理关系中蕴含着道德风险,即政府管理部门的道德风险、国企经营者的道德风险以及职工的道德风险。防范道德风险必须从加大产权改革力度、强化监控力度、构建国企代理层激励机制等方面寻求对策。     

关于国有资产管理体制改革的几个问题

国有资产管理体系的建立,必须分清两类不同性质、职能、营运原则的国有企业,从经营性竞争性领域退出的应是政府而非国企;处理好中央与地方的关系,推进政府体制的改革,需要制度创新,把改革的成本降到最低。     

市政类改制国企与地方政府的关系分析

市政类国企承担着某些政府交办的特殊职能,但又要适应市场经济的规则和竞争.改制后市政类国企遇到了一些新的理论和实践问题.本文在对政府管理背景的变化、国企改制对缓解政府难题的条件进行分析的基础上,深入阐释了市政类国企处理与地方政府关系应该确立的若干基本理念.     

国有企业市场化退出支撑条件分析

分析国有企业退出过程中市场化运作与政府引导作用的发挥是否存在矛盾,并通过对各种国有企业退出方式的分类和关系比较,阐释了国有企业市场化退出的具体内涵,提出了市场化退出必须要有政府的参与.在此基础上系统地构建出国有企业市场化退出的支撑条件."政府引导下的国有企业市场化退出方式"观点的提出及其支撑条件的构建,丰富了国有企业退出理论,同时对现阶段国有企业退出市场的实践也具有一定的指导意义.     

国有企业改制中政府行为分析

随着雪津啤酒花落英博集团,国有企业重组溢价水平创下新纪录,五亿元的净资产与六十亿元的转让额,政府、企业管理层、并购方共同完成了产权交易市场的一份经典案例。反观,“凯雷重组徐工案”一波三折,价格几番变动仍被业界所诟病。由于政府在国企改制中的特殊角色,规范政府行为促使国有股权“理性”转让是当前推进“国退民进”的重大课题。     

政府化的委托人和代理人对国有企业治理结构的影响

中国国有企业委托代理关系的典型特征是委托人和代理人的政府化.其主要特征是委托人和代理人都由政府任命.这种政府化的委托人和代理人对企业治理结构的影响主要表现为第一,缺乏有效的经营者选择机制,如逆向选择问题.第二,监督机制失灵,如监督动机的缺乏、监督者的机会主义行为等.这就必然导致"内部人控制"现象的发生.从长远来看,改革产权制度是解决国有企业治理结构问题的根本措施.当前,要从干部人事制度改革入手,改变由政府主管部门直接任命企业负责人的制度,形成一个客观评价、选择和淘汰经营者的机制.     

试论国有企业并购的主要特点和问题

我国国有企业并购是在从计划经济向市场经济过度时期发生的,与西方发达国家市场经济高度发展下的企业并购有不同的特点,并存在着相应的问题.国有企业并购的发展方向和目标模式应当市场化,做到明确产权关系,严格企业并购的审批程序,规范并购中的政府行为,发展中介机构,建立健全企业并购的政策法规体系等.     

加深对新时期国有企业的再认识——基于广州市国有企业改革的调研与思考

经过三十多年改革开放,现在的国企已非当年的国企.对于新时期国企不能简单地以“国进民退”或“民进国退”的视角来认识,而是要思考如何将其当作与民企和外企平等的市场主体来看待,并要求其承担更多的引导国民经济发展的任务和更多的社会责任.根据十八届三中全会精神,国企改革要有长远规划,也要有近期路径.     

探索规律 推进国有企业反腐倡廉实践创新

结合多年基层工作实际和经验,以及当前国有企业违规违纪案件的特点,笔者对于当前国企党风廉政建设和反腐倡廉工作中普遍存在的问题进行了认真分析,认为国企今后应该着重从强化权力运行监督、突出廉洁风险预控、加强廉洁从业警示教育等方面着手,积极应对新时期国有企业党风廉政建设的新特点、新变化,有效规范企业各级领导人员的权力运行,切     

探索新时期国有企业党支部建设的新路

近年来,随着改革不断深化,国有企业出现了重视经济发展忽视党支部建设的问题。新时期如何加强党支部建设就成了国有企业面临的重要课题。笔者从国企党支部建设的重要性入手,根据党支部建设的现状分析,从党支部在企业中的定位定性、组织架构、队伍建设、工作机制等几方面,探讨了新时期国企党支部建设的新路径。     

政府公共决策与网络公众参与互动机制构建

网络的兴起与普及运用推动了政府公共决策与公众参与之间的互动,这对于提升政府公共决策的民意代表性、科学性具有巨大的促进作用。目前在政府公共决策与网络公众参与互动上仍然存在着诸如法律规范滞后、互动的有效性不足、政府回应机制低效等问题。构建政府公共决策与网络公众参与互动机制,应建立适合网络公众参与特性的辅助决策机制;加快对网络公众参与行为的法律规范;构建地方性的网络公众参与长效机制;建立快速有效的政府回应机制。     

国有企业收入分配制度改革初探

当前,收入分配方面的问题已经成为我国经济社会健康发展持续发展亟待解决的突出问题,引起了全社会的高度关注,收入分配制度改革势在必行,而深化国企分配制度改革是整顿分配秩序的重要途径.国有企业深化分配制度改革应该尽快理顺企业内部各种不同身份职工之间的关系,建立起合理科学、有升有降的职工薪酬调节、增长机制和支付保障机制,逐步建立现代企业工资收入分配制度.     

论地方政府与国有企业的关系

在社会主义市场经济条件下，我国地方政府与国有企业的关系应该是：地方政府行政机构不再干预企业的人财物、产供销等微观决策，只在中央政府授权范围内负责国有资产的管理、监督与营运；在精简机构的同时，强化地方政府的公共服务职能，避免出现公共服务空白；维护市场竞争秩序，保护消费者的权益；按照市场经济的要求规范政府的采购行为和分配国家资源的行为。改革开放以来，我国的行政管理体制经过了多次改革，特别是1998年进行的中央政府机构改革和正在进行的省、市政府机构改革，以实现政企分开为第一原则，使政府职能转变到宏观调控、…     

国有企业推行股票期权制的必备条件

股票期权制是20世纪80年代开始在西方迅速流行起来的主要针对企业经理人员(包括一些技术骨干)的一种激励约束机制,现在全球排名前500家的大工业企业中至少有89%实行了这一制度。由于西方资本市场规范完善、法律健全、企业内部机制合理,股票期权制发挥了巨大作用。在我国,由于国企的特殊性以及所有者与经理人信息的不对称性和契约的不完全性,造成了二者之间的诸多矛盾并导致了一系列的问题,如经理人员薪水低、激励约束不足、经营行为短期化、“59岁现象”等等。为解决这些国企顽症,政府推出了股票期权制,其目的是为了健全企业内部激励约束机…     

对创新国有企业思想政治工作的思考

随着社会主义市场经济的发展和国有企业改革的不断深化，国有企业员工的思想状况发生了很大变化，国企的思想政治工作也面临着许多新情况和新问题。在思想政治工作方面进行创新和改进，努力营造思想政治工作的全新环境，日益重要。要坚持党对国企思想政治工作的领导，努力推进国企党建工作的科学化；要推进国企思想政治工作的制度化，解决国企思想政治工作的长效性问题；要坚持以职工为本，把满足企业职工基本需求放在思想政治工作的首位；要把握国有企业管理工作的内在规律和特点，创新国企思想政治工作的方式方法，增强国企思想政治工作的科学性；要弘扬国企光荣传统，使国企精神在新时代重新焕发青春，提升企业思想政治工作的精神境界。     

吉林省国有企业改制攻坚引发的社会问题治理对策

国企改制攻坚把吉林省推入社会问题的多发期.治理社会问题是构建和谐社会的现实选择,是各级政府的历史责任.改制攻坚引发的社会问题必须在发展中治理,在发展中化解,关键是要维护职工群众的根本利益.     

以利率市场化破除国企特权

4月6日,在博鳌亚洲论坛2013年年会的"政府与市场:新环境新思考"分论坛中,国企改革再次成为焦点。北京大学经济学教授张维迎指出,国企越来越强大,政府干预越来越多。如果政府不逆转国有部门主导的、国企主导的经济,中国经济将无法继续增长。国企要不要改革,并不缺乏共识。即使是国企的老总,也没有人说国企不用改革。但国企怎么改、改到     

开发区的创建与发展:中央与地方的互动——以秦皇岛经济技术开发区为例

作为地方政府的派出机构,经济技术开发区的创建与发展是中央与地方互动的结果,也是中央与地方关系发展变迁的再现。这一跳出非中央即地方模式的独特研究视角是一种兼具一般性与特殊性的研究,不仅可以更全面、客观地呈现中央与地方的互动过程,也可以昭显中央与地方关系中的新因子,为中央与地方关系研究开辟新的空间。本文以秦皇岛经济技术开发区为例,再现其与中央政府的互动历程及特点,从独特的视角对中央与地方关系进行审视。