试论实现依法行政的基本途径

依法治国的一个重要方面是依法行政。要实行依法行政 ,必须更新传统的行政管理思想 ,树立依法行政的新观念 ;要建立有中国特色的社会主义行政法规体系 ,加强立法工作 ;要深化行政管理体制改革 ,完善行政执法体制 ;加强依法行政的监督制约机制 ;依法行政要注重依法治官、治权、治钱。     

对深化行政执法体制改革的思考

行政执法是现代国家进行管理的主要方式,行政执法体制既是行政体制的重要组成部分,更是行政管理和法律实施的关键环节。当前我国的行政执法体制存在行政机关人员冗杂、行政程序立法滞后、行刑衔接不顺畅等诸多问题。对此,可从改革行政人员任职机制、加强行政程序立法和完善行刑衔接机制等方面着手,努力提高依法行政的能力和效率,不断健全和完善我国行政执法体制。     

行政执法的原则和对策

党的十六大明确指出"依法治国是党领导人民治理国家的基 本方略","健全社会主义法制,建设社会主义法治国家"。这标志 着我们党的领导方式和国家政权运作方式的根本性转变,是对我 国社会主义民主政治和法制建设的进一步完善。法治包含立法、 司法、行政三部分,其中完善立法是基础,独立司法是保障,而不 论是在理论上还是在实践中,依法行政才是关键,它是行政机关 工作的灵魂,而依法行政中行政执法又是关键。行政执法就是行 政权力的运作手段,它充分体现着国家政权的性质,密切联系着 社会公共利益和公民的个人利益,事关着中国特色社会主义事业 的兴衰成败。但是,在我国依法行政尤其是在行政执法的实践中, 还存在着许多需要改进的地方。因此,有必要下大力气找出其存 在的问题,探究其原因,研讨其对策。     

论点摘编

依法治县的中心环节是依法行政"依法治县"是"依法治国"的具体化,其主体工程就是依法行政。抓好了依法行政,就是抓住了"依法治县"的中心环节。依法行政应当落实"有法可依、有法必依、执法必严、违法必究"这四句话。应当重视和加大地方性法规的执行和行政规范化建设的力度,做到"有法可依"。"有法可依"是依法行政的前提。近几年来,我国立法步伐明显加快,但在工作中行政执法主体和行政执法对象,仍然感到在许多具体问题上无法可依。所以,为了真正做到"有法可依",不仅要继续重视实体法的立法工作,相关程序法的立法步伐也应加快,同时地方各级人大和政府还应自觉加大地方性法规的执法力度和行政规范方面的制度建设力度。     

改革和完善行政执法体制全面推进依法行政

依法行政作为依法治国的重要组成部分,是一项系统工程,需要在行政立法、行政执法、行政执法监督等各个方面协同配合、整体推进。其中,完善的行政执法体制对推进依法行政具有举足轻重的作用。本文着重就如何进一步完善行政执法体制等作一简要论述。一、我国现行行政执法体制中存在的主要问题行政执法体制是行政管理体制的重要组成部分,是指行政执法机关     

加快建设法治政府 努力构建和谐社会

现代意义上的法治政府,就是严格按照法治原则运作的政府,就是把行政权力自觉限制在法定范围内、坚持依法办事的政府,就是把保障公民权利和自由作为归宿的政府。实现社会和谐,必须全面推进依法行政,建设法治政府,重点要在提高政府立法质量、严格行政执法、依法及时化解社会矛盾上下工夫。     

国土资源部政策法规司司长甘藏春说“依法行政”不是“严格执法”

国土资源部在国务院所属部委中第一家率先开展了依法行政。什么是“依法行政”？该部政策法规司司长甘藏着解释说：“依法行政，意义很广泛，所以常常被人民解。人们通常将‘依法行政’理解为‘严格执法’这是错误的。‘依法行政’正确的含意是：以法律来约束行政权力，防止行政权力滥用，以保证行政权力能依法运作。实现‘依法行政’同时还需要建立一整套程序和机制，如权力制约机制、公开机制、纠错机制、社会监督机制等。”因为“依法行政”在中国还是刚刚萌芽，还没有准行的先例，所以，甘藏春指出：在推行的过程中需要我们扫除一个观念…     

民族自治地方政府如何依法行政

改革开放以来,虽然民族自治地方在依法行政中取得了许多成就,但是也存在着一些问题,诸如行政执法人员素质不高、不依程序执法、对行政职权缺乏有效监督等等。因此,要深化行政管理体制改革,加强公务员法制培训,完善监督机制,健全民族自治地方政府依法行政保障机制。     

对进一步加强法治政府建设的思考

紧密结合党的十七大精神,从建立健全行政法律体系、深化行政管理体制改革、完善行政执法体制、强化行政监督机制等方面全面论述了我国当前全面推进依法行政、进一步加强法治政府建设应有的主要内涵。     

公安依法行政与行政程序法

公安行政程序是行政程序的重要组成部分。公安行政执法程序目前存在的问题主要有 :公安行政程序立法滞后 ;执法中严格依程序办事不到位 ;监督需进一步完善。因此 ,制定和完善具有我国公安特色的行政执法程序法是坚持依法行政的前提 ;加强学习以提高干警素质是依法行政的必然要求 ;完善执法监督机制是公安干警依程序办事的重要措施。     

行政执法的内部监督

依法行政是依法治国的重要环节。行政执法机关要落实依法行政，必须建立和完善行政执法监督制约机制。行政执法机关行政执法的内部监督，是监督制约机制的重要组成部分。而实行内部监督机制的核心问题是组建一个在行政首长领导下的专门执法监督机构，并充分赋予其相应的职...     

地方政府依法行政的基本态势、问题及其对策探讨——以珠三角Z市为例

地方政府依法行政工作呈现出全面推进的良好态势,社会总体评价较好。但市县政府在行政决策、政务公开、行政审批、简政放权、行政执法等方面仍存在不足。全面推进地方政府依法行政、建成法治政府,应进一步推进政务信息公开,完善行政决策机制,深化行政审批改革,严格规范公正文明执法,强化行政权力的监督制约和问责;从加强法治教育、增强服务意识等方面入手,强化依法行政意识,进一步提高依法行政能力和行政效率。     

行政首长违法行政要问责

5月24日,吉林省副省长田学仁在省十届人大常委会第二十七次会议第二次会议上,就省政府推进依法行政工作向大会作了专题报告。这是自国务院发布《全面推进依法行政实施纲要》后,全国第三个向本级人大及其常委会报告推进依法行政工作的省份。田学仁副省长向常委会汇报了制定行政首长问责办法、力争三年内健全公众对行政机关及其工作人员的监督机制、建立行政机关及其工作人员的监督机制、建立行政机关与新闻媒体联系制度……     

成就与展望——浅谈我国行政法制建设的成就与近期发展目标

近年来,我国行政法立法工作卓有成效,行政执法水平大幅度提高,公民权利救济及行政权监督机制基本上建立健全,行政法制建设环境得到较大改善。基于对我国行政法制建设工作的透彻了解,罗豪才先生系统论述了我国行政法制建设取得的显著成就,并提出了未来20年中国行政法制建设的努力方向和主要目标。     

省人民政府办公厅关于开展行政执法案卷评查工作的通知

各自治州、市人民政府,各地区行署,各县(自治县、市、市辖区、特区)人民政府,省政府各部门、各直属机构:按照国务院《全面推进依法行政实施纲要》(以下简称《纲要》)、国务院办公厅《关于推行行政执法责任制的若干意见》(国办发〔2005〕37号)的要求,经省人民政府同意,决定在全省各级行政执法机关开展行政执法案卷评查工作。现就有关事项通知如下:一、开展行政执法案卷评查工作的基本目标行政执法案卷是行政执法机关(包括具有行政执法职能的行政机关、法律、法规授权和依法接受委托的组织,下同)行政执法活动的载体,反映行政执法机关依法行政…     

田凤山省长强调要坚持依法行政努力提高行政管理水平

在最近召开的全省依法行政工作会议上,田凤山省长讲话强调,要充分认识依法行政工作的重要意义,将依法行政融入行政管理工作的各个方面。田省长指出,要规范行政执法行为,严格依法办事,坚持依法行政,关键是要解决有法不依、执法不严、违法不究的问题。要花大力气规范行政执法行为。首先,要真正树立依法办事的观念。各级政府和政府各     

规范具体行政行为是政府机关依法行政的重要保证

政府机关要搞好依法行政工作,首先就是要规范具体行政行为,依法作出具体行政行为,才能不断提高行政执法水平,确保依法行政。具体行政行为是指行政主体运用行政权,就特定事项对特定人的权利和义务所作出的行政行为。从实践上正确认识具体行政行为,并进行科学分类,这对于行政执法机关规范具体行政行为,     

青海行政执法监督制度探析

现代民主与法制要求,有权力就应当有监督,行政权是国家权力的核心,要做到行政权正当、有序地运作,实现依法行政,加强对行政权的监督控制是必不可少的环节。因此,现代国家都把监督制度作为国家的基本机制之一。行政执法监督不仅是依法行政的重要环节之一,也是保障公民权利与发展人权的需要。虽然我国行政执法监督很大程度地保障了依法行政,而从现实来看,仍然存在较多问题。本文结合青海实际,在分析青海省行政执法监督取得成效及存在问题的基础上,对完善我省行政执法监督制度提出了构想。     

黑龙江省召开立法执法工作会议

4月12日至14日,黑龙江省召开了全省立法执法工作会议,探讨在新形势下如何加快地方立法步伐和改善行政执法工作,促进各级行政机关依法行政,创造良好的法制环境,为本省经济和社会发展提供强有力的法制保障。会上,省人大常委会主任孙维本,省委副书记、副省长马国良就如何加快地方立法步伐,提高立法质量,搞好执法工作作了重要讲话。会议听取了典型     

论依法行政下的政府管理创新——从运动式执法说起

近年来,运动式执法活动已经逐渐演变成一种常态执法模式。由于行政违法行为的增加、行政管理资源的匮乏以及执法人员观念的错误等原因,运动式执法活动不仅给政府行政管理带来严重的阻碍,也在很大程度上弱化了法律的权威,违背了依法治国、依法行政的理念。只有深刻剖析运动式执法的成因及弊端,使制度式执法成为依法行政的常态,并建立严格科学的社会管理和监督机制,深化行政执法体制改革,才能推进政府管理创新。