深化农村改革 实现长春市农业和农村经济的新跨跃

本文认为长春市的农村经济社会发展已进入到结构转型、体制转轨、增长方式转变的关键时期．对深化农村的各项改革提出了新的更高要求。在当前和今后一个时期，进一步深化长春市农村改革的主要任务，就是按照党的十五届三中全会确定的总体思路和目标，尽快建立起以京庭承包经营为基础，以农业社会化服务体系、农产品市场体系和国家对农业的支持保护体系为支撑，适应发展社会主义市场经济要求的农村经济体制。并从长春市的实际出发，从七个方面提出了深化农村改革，为农业和农村经济的跨世纪发展注入新的活力的对策措施，即稳定完善双层经营体制、调整完善所有制结构、改革农村产权制度、经营机制、科技教育体制、流通体制和投融资体制等。     

解决好三农问题亟需农村第二步改革

当前,我国农村已经进入建国以来第三个发展的黄金时期.但是,三农的形势依然严峻,农生只是恢复性增长,城乡差别的趋势还在扩大,农民(农民工)问题没有得到根本解决.因此,解决好三农同题仍然是我们党和政府各项工作的重中之重.归根到底,三农问题的本质是结构性问题、体制性同题,或者说是"城乡分治、一国两策"的问题.改革开放以来,正是因为问题的实质没有根本突破, 窒碍了家庭联产承包责任制、乡镇企业、小城镇建设、农民工等一系列新生事物的持久活力.所以,从根奉上解决三农同题,统筹城乡经济社会协调发展,实现农村的现代化,农村必须进行第二步改革.第二步改革必须是结构性的、体制性的,因而是全方位的,内容涉及户籍制度、土地制度、农民工体制、粮食和农产品价格的形成机制、财政体制、金融体制、农村公共服务和基层设施建设体制、县政体制及筹建新农委.     

农村社区公共服务的体制缺陷与机制改善

加强农村公共服务是农村社区建设的重要内容,也是实现城乡平等和协调发展的基本要求.当前我国农村社区公共服务供给不足、服务水平较低的根本原因是公共服务的体制和机制不完善,尤其是供给主体和供给渠道单一,公共服务的决策体制、监督体制及财政投入体制不完善.当前,应进一步改革和完善农村社区公共服务机制,强化政府责任,明确中央和地方政府的供给责任划分.建立以政府为主体的多元化农村社区服务体制;"上下"结合的决策机制;资金保障机制和科学的监督考核机制.     

对宁夏农产品流通体制改革的探索

农产品流通体制的建立与发展直接关系着农产品市场的发育问题。近年来,宁夏的农产品流通体制发生了很大变化,但是现行的流通体制还不能很好地适应农业进一步发展的需要。     

当前"三农"工作面临的重大抉择——对北京市农村集体经济的调查与思考

农村土地家庭承包经营在解决了中国人温饱问题之后,出现了农村集体经济大量萎缩、消失等新的矛盾和问题.眼下农村集体经济已处在命运的十字路口--是通过改革使其浴火重生,还是任其自生自灭,这是当前"三农"工作面临的一个重大抉择.在新形势、新阶段,发展农村集体经济,一要创新发展理念,以思维方式的更新带动集体经济的发展;二要创新体制机制,加快农村集体经济组织产权制度改革;三要创新乡村治理结构;四要创新选人用人机制.     

创新西部地区农村社会养老保险体制探析

我国保障制度改革的重点在农村，而农村养老保险的改革是重中之中。根据陕西、甘肃、青海、宁夏和新疆5省区农村经济收入状况和现行农村养老保险体制的实施状况，探讨将农业税改革为农村社会化养老基金，加上国家专项扶贫财政资金的配套补助，由省级统筹，建立农民的社会化养老保险体制，解决西部贫困地区农村养老的可行性。     

论中国农村改革的原始起点及未来发展空间

中国农村改革的原始起点是实行以家庭承包经营为核心的农业经营体制改革,但其逻辑演化过程却是通过农村经济体制的改革,再造市场经济的微观基础,使亿万农户成为独立的市场主体;通过农村政治体制的改革,再造基层社会的民主权威,使亿万农民群众当家作主。然而,由于受到我国城乡二元结构和体制机制的制约,农村生产要素市场缺乏应有的发展,一再拖延了市场经济体制的创建,乡村社会也出现了“治理危机”。下一步,我国应坚持“整体推进”和“重点突破”相结合的思路,重点推进农地产权制度、民间融资机制、农业科技推广体制和以乡镇机构、农村义务教育体制、县乡财政管理体制为核心的综合改革,为建设社会主义新农村提供体制保障、财力支持和动力源泉,不断增强农村发展的内部活力,不断扩大基层民主政治建设。     

论农村公共品供给体制改革

农村公共品是指农村社区居民生产、生活所必需的农业基础设施、公共活动场所和生活服务手段等各种物品和服务的总和.我国农村公共品供给严重不足,给农村经济社会发展带来不利影响,这主要是由我国财政体制不合理、不完善造成的.因此,必须进一步改革和完善地方财政体制.     

创新社会化服务体制 促进农业生产方式转变——崇州市桤泉镇着力破解“土地向规模经营集中”之难题

推进农业经营体制创新,是加快农村经济发展转型升级的必然要求,也是当前及今后一个较长时期农村发展与改革的重要内容之一。要推进农业经营体制创新,首要的就是破解＂土地向规模经营集中＂这一难题。崇州市桤泉镇结合当地实际,立足平坝纯农业乡镇性质,创新社会化服务体制,大力发展专业合作组织,有力推动了农业生产方式向规模化、科技化、管理科学化转变。     

税费改革后农村义务教育的财政困境及对策选择

农村义务教育的发展,是关系到农业经济振兴、国家富强和社会进步的根本大计。农村税费改革使我国农村义务教育投入遇到了新的挑战。农村义务教育财政体制必须进行改革和创新,以改变税费改革后所面临的困境,促进农村教育的发展。     

对农村基层组织建设着眼于长远的建议

加强农村基层组织建设应着眼于长远,推进体制和机制创新,建立和完善统筹协调农村基层组织建设、推进农村和谐稳定的体制机制;改革和完善以村集体经济为基础、以村民利益为纽带、以村民意愿为内涵的村民自治机制;建立和完善安置、组织管理失地农民的体制机制;建立和完善农村人力资源开发体制机制,以有利于逐步解决深层次的、长期存在的问题。     

我国农村经营体制的探索与创新

我国的改革起步于农村，发端于农村经营体制变革。以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制奠定了农业持续发展、农村稳定繁荣的制度基础，进而为经济社会发展和国家工业化、城镇化的顺利推进创造了有利条件。经过三十年的改革发展，现阶段农业和农村发展的微观基础和宏观环境都发生了深刻变化，必须坚持以科学发展观为统领，在坚持家庭承包经营基本制度的基础上，与时俱进地创新完善农村经营体制，开辟中国特色的农业现代化道路。     

双树村变迁：折射改革开放光芒

改革开放三十年来．互助县双树村广大干部群众解放思想，深化改革，坚持实行以家庭联产承包为基础、统分结合的双层经营体制．不断调整和优化农村经济结构．引导农民进入市场，积极搞活农产品流通．探索发展多种所有制经济和组织实施农业产业化等项目改革，使双树村经济建设取得重大成就，农村面貌发生了翻天覆地的变化。     

邓小平制度建设思想与深化农村改革

一 实行家庭承包责任制,废除人民公社体制,是农村改革最具实质意义的制度创新,为深化农村改革奠定了基础。 农村改革的成功,首先在于把家庭承包责任制作为农村经济的一项基本制度加以肯定,即实行土地集体所有、家庭承包经营,使用权同所有权分离,建立统分结合的双层经营体制,理顺了农村最基本的生产关系。     

镜头里的中国农村改革

改革开放之初,国民经济举步维艰,农业生产陷于困境,有三分之一的农民吃不饱肚子.就在四川省广汉县(今广汉市)金鱼公社和安徽省凤阳县小岗村偷偷摸摸搞包产的时候,党的十一届三中全会拉开了农村改革的序幕,"大包干"不胫而走,家庭承包经营责任制迅速普及,由此引发了中国农村环环相扣的一系列改革,包括改革农村土地制度、农产品流通体制、乡村治理机制、农业产业化等.     

抓好体制创新 促进农民增收

增加农民收入，不仅是关系农民切身利益的问题，也是关系国民经济全局的大问题。通过近几年农民收入的起起落落，追根溯源，制约农民收入持久增长的一个关键因素是体制因素。因此，只有改革政策体制中不适应农村发展的部分，调整国民经济的分配格局，妥善处理不同社会群体的利益关系，才是农村科学发展的治本之策。     

党的十七届三中全会精神解读

"一个长久不变"和"两个转变"以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制,是我国农村的基本经营制度,是农村经济体制改革创新的主要成果。农村改革已走过30年,农村经营体制如何稳定完善,党的十七届三中全会《决定》明确提出,在充分强调"毫不动摇"的基础上,做好"一个长久不变"和"两个转变"。     

创新农村基层党建体制机制的若干思考

创新农村基层党建体制机制是推动农村改革发展、增强农村基层党组织生机活力、提高农村党建工作效率、探索农村党建工作规律的重要措施;创新农村基层党建体制机制的目标是通过体制机制创新,使农村基层党组织的组织架构由单一型向多样型转变,使农村基层党组织的地位由权力型向权威型转变,使农村基层党组织的组织功能由全能型向核心型转变,使农村基层党组织的领导方式由行政命令型向管理服务型转变;创新农村基层党建体制机制的基本思路是调整组织设置,优化干部队伍结构,健全运行机制,完善保障条件。     

河北省家庭联产承包责任制建立始末

中国的改革始于农村:农村改革,又是从推行生产贵任制,普遍实行家庭联产承包责任制起步的,并最终建立起以家庭承包经营为基础,统分结合的双层经营体制,完成了农村改革的第一步,后来,它被确立为我国农村基本的经营制度,长期坚持和稳定下来。本文回顾河北省家庭联产承包责任制的建立过程,以纪念十一届三中全会召开30周年。     

农地承包关系长久不变与农村双层经营体制创新

赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权,现有土地承包关系要保持稳定并长久不变,是十七届三中全会提出的未来农村改革的重要基础,在这样的条件下,如何推进现代农业建设是农村体制创新的重要内容.本文认为,现有土地承包关系要保持稳定并长久不变,有利于形成多种形式的双层经营体制,社区合作组织、专业合作组织、家庭农场、农业企业等都可以成为双层经营的主体,解决分散农户技术采用和与市场接轨的问题.但是,这不能替代政府的社会化服务体系建设.农户分散经营的现状还会长期保持,因此健全各种类型的农业社会化服务体系同样是农村双层经营的创新形式.