《公安机关人民警察纪律条令》的法治精神解读

《公安机关人民警察纪律条令》（以下简称《纪律条令》）创新了公安内部监督体制,加大对权力的制约,严惩超期羁押、刑讯逼供、＂冷硬横推＂等行为,保障执法对象的人身自由权和生命健康权,确保权力为权利服务,并以部门联合规章的形式公布施行,实现了上位法与下位法的统一。《纪律条令》将限制权力、保障权利、法律至上的宗旨贯彻始终,从而从价值层面上体现了现代法治精神,从技术层面上体现了公安立法的进步。     

论警察权的纪律规制

随着现代社会公共管理需求的增加,警察群体开始扩大,警察权力也逐渐膨胀。作为一种直接与国家强制力相连的公共权力,警察权更加具有异化的倾向,现实中也屡屡出现问题。然而,关于警察权的立法和规制制度建设还处于初级阶段,揠苗助长的方式显然会导致粗制滥造的法律和制度,对警察权的运行反而影响不良。在这样的背景下,监察部、人力资源和社会保障部与公安部联合发布了《公安机关人民警察纪律条令》,以纪律的形式规制了警察权的行使,也为立法和制度建设积累了经验、奠定了基础。然而,单纯的纪律条令尚不足以取得良好的规制效果,还需要相关立法的衔接和完善才能真正发挥作用。     

解放思想拓展培训工作新思路

一、抓住一个中心公安教育培训工作是公安队伍建设的重要内容 ,是提高公安队伍素质和战斗力 ,促进公安工作和队伍建设可持续发展的关键和保障。因此 ,我们根据区公安厅党委的部署 ,认真学习《公安机关人民警察训练条令》 ,围绕新世纪、新形势、新任务 ,对公安教育培训工作的新要求 ,以贯彻《公安机关人民警察训练条令》为契机 ,以提高公安队伍素质和战斗力为目的 ,研究制定加强警官培训工作的具体措施 ,把公安厅党委专门研究制定的《广西公安机关人民警察基本训练教学计划》落实到实处。加强领导 ,加大投入 ,始终把公安教育培训工作放在中心…     

我国警察权制度初探

一、问题的提出在建国后若干年里的我国社会生活中,“公安”就是“警察”的代名词。警察机关和公安机关、人民警察和公安人员、警察工作和公安工作、公安权力和警察权力都是等同的概念.在学术方面,过去所有涉及人民警察的书籍,几乎都是以“公安”命名的,就连最基础的警察学科也叫做“公安学”.在研究的内容方面,也仅是与公安机关有关的内容。警察权的研究也是如此,对其他国家机关享有的警察权很少涉及。学术上的状况是我国警察立法和警察体制的反映。在立法方面,1957年颁布的《人民警察条例》和1984年公安部颁布的《人民警察内务条令》(试行),都是将公安机关等同于警察机关、人民警察等同于公安人员。     

警察法治建设的意境、困境及路径——基于公安机关依法行政、廉洁执法的追问

深入推进公安机关依法行政、廉洁执法,加强警察法治建设,是全面推进依法治国、建设法治中国的关键.只有确保公安机关依法行政廉洁执法,才能有效规制强大的警察权,从而推进我国法律实施,促进廉洁政治、法治政府、法治中国的实现.我国警察法治建设应以树立当代中国警察核心价值观为前提,以提升公安干警运用法治思维与法治方式的能力为基础,以健全公安执法制度为核心,以创新激励机制为重点着力推进.     

刍议警务实战训练教学方法

当前我国警务实战训练是警察教育训练的重要组成部分,从公安部制定的《公安机关人民警察训练条令》来看,警务实战训练的内容和时间在警察培训中占有相当大的比重,这充分说明警务实战训练在警察训练体系中的地位。从教学理论的原理出发,从警务实战训练教学方法的概念入手,可以探讨分析警务实战训练教学方法的特点及分类。公安院校要重视警务实战训练教学方法的内涵及分类,根据分类研究警务实战训练的常用教学方法,借此可以提高警务实战训练教学方法的运用效果。     

论公安民警执法暴力行为的合法性——以太原“12.13”案件为例

警察是国家的暴力机关,警察使用暴力合法性的标准是法律的授权,符合法律授权的使用暴力的条件和程序,则暴力行为合法。太原"12.13"案件中,民警致死周秀云的暴力行为违反了《公安机关人民警察现场制止违法犯罪行为操作规程》的规定,其行为不受法律保护。警察执法行为关乎国家法律、政府形象、公民权利,应当具有理性、适度、文明的品质。     

论警察教育训练任务隐性张力的显性利用

从公安部《公安机关人民警察训练条令》和湖南等省公安厅与森林公安局的民警培训调研情况来看,中国的警察任务隐性张力研究基本还是一个空白。虽然湖南等地的公安（森林）民警培训实践,已为研究创造了条件,＂警情含量理论＂已为研究提供了支撑,但是,要从警察训练任务隐性张力研究走到警察任务隐性张力的显性利用,要使其在提高警察教育训练水平层次和提高警察队伍整体能力素质中发挥应有的作用,还有很长的路要走。     

思政教育视角下警察法治教育问题研究

人民警察是执法工作的重要主体,加强警察法治教育尤为重要,可以为法治国家建设作出贡献。思想政治教育基础理论是警察法治教育的前提和依据,警察法治教育研究必将丰富和发展公安思想政治教育的内容。警察法治教育具有政治性、系统性、专业性的特点,它与法制教育存在根本性区别,这也是处于社会历史转型期的法治教育应该具有的时代特色。     

对民警培训学习期间建立应急备勤制度的探析

在民警培训学习期间建立应急备勤制度是我们公安教育探索战训结合新路子的尝试,是对《公安机关人民警察内务条令》和《人民警察训练条令》的科学化理解。笔者结合四川省在民警培训中建立应急备勤制度的实践,对建立该制度的重要性、工作思路以及完善该制度的建议作初浅探析。     

法治进程中的人文关怀——解读《公安机关组织管理条例》

最近通过并实施的《公安机关组织管理条例》，体现法治思想，充满人文主义关怀。《条例》用法治的方略规范公安经费工作，解决了长期以来困扰公安机关的经费问题。《条例》规定了公安民警在社会生活方面享有的各项社会权利，构建了社会保障制度体系。     

公安行政法律文书在公安行政执法中的重要作用

《公安行政法律文书(式样)》与《公安机关办理行政案件程序规定》均于2004年1月1日起开始使用和施行,二者相辅相成,密切配合。《公安机关行政法律文书(式样)》第一次系统地规范、统一了公安机关办理行政案件的法律文书,既可对办案过程实施监督,又为公安干警提供了切实的法律保护。同时,它也体现了《公安机关办理行政案件程序规定》强化人权意识、程序意识和证据意识的特点。公安行政法律文书的规范与使用,对促进公安机关严格、公正、文明执法具有重要意义。     

论公安专业大学生核心价值观的选择与培育

政法干警核心价值观是全体政法干警必须共同遵循的根本价值取向和行为准则。培育"忠诚、为民、公正、廉洁"的核心价值观是由政法机关的政治属性、人民属性和法律属性所决定的,是加强政法队伍正规化、法制化建设的需要。公安院校是人民警察的摇篮,应当通过强化思想政治教育、群众观念教育以及职业道德、业务能力和纪律作风建设,帮助广大学生铸就"忠诚"的政治品格,打牢"为民"的宗旨意识,培育"公正"的价值追求和能力水准,烙实"廉洁"的行为准则。     

浅议治安管理处罚的程序适用

在治安管理处罚程序上,《公安机关办理行政案件程序规定》与《治安管理处罚法》存在一些不一致甚至是相冲突的地方,如回避、送达、简易程序、调查和暂缓执行拘留等。在执法实践中,公安机关及其人民警察应当遵循后者的有关规定。同时公安部应尽快对前者加以修订。     

治安管理处罚权的扩张与规制——治安法立法之视角

新颁布的<治安管理处罚法>从立法宗旨上,既追求维护社会治安、保持社会稳定、实现和谐社会之目标,又追求人权保障与程序公正之价值,同时注重对公安行政执法行为的规范.较之原<治安管理处罚条例>,治安法具有宽严更适度、程序更严格、处罚更规范、监督更有力的特点,从国家管理社会治安的目的与需要出发,扩张了公安行政执法机关之管理处罚权,规制了公安行政执法行为.     

透视劳动教养聆询制度

为了保证劳动教养审批程序的公开性和公正性，公安部于2002年建立了劳动教养审批聆询制度，在最近召开的全国公安机关劳动教养审批制度改革工作会议上要求全面推行劳动教养聆询制度。劳动教养聆询制度的建立和实行，对于中国社会主义民主和法治建设起到了积极的作用．具有重要的理论价值和现实意义。就我国现行聆询制度的具体实施而言尚有缺失，在实践环节完善劳动教养聆询制度的路经有；加大聆询宣传力度、增强民警人权意识、保证聆询公正透明和建立聆询效力制度。     

简论《公安派出所组织条例》之修订

《公安派出所组织条例》已实施47年,确有必要修定。重新修定时应遵循符合公安派出所实行工作,法律协调,突出特色和继承发展的原则。在重新修订的内容方面,应包括法律称谓、法律规格、具体职权、组织管理、警务保障、执法监督、义务和纪律与法律责任等,据此精神试拟了修定稿。     

新中国成立后朱德对党的纪检工作的理论贡献

新中国成立后,朱德担任了新成立的中央纪委书记。在主持工作期间,他围绕党的纪检工作作了全面、深入的理论探索和思考,作出了重要贡献。他阐述了党执政后加强纪律的重要性,提出纪检工作要围绕党的路线、方针、政策进行;总结了违反党纪行为的突出表现形式并分析了原因;提出了加强教育、严格纪律、重视监督等防止党员干部违反党纪的重要方法;提出了加强领导、健全组织、人员培养、制度建设等加强纪检机关建设的重要建议。     

政治合法性视野下的警察执法规范问题研究

执法规范化建设是公安部部署推进的"三项建设"之一,也是全面提升公安工作水平的重要抓手。从政治合法性理论的演进分析,警察执法规范需要遵循"正当性"和"合理性"。当前警察执法的规范准则呈现多元化特征,警察执法规范的多元化标准在实践中存在诸多冲突,为此,要从警察执法的价值导向、裁量基准的制定、警察内部执法监控的强化等路径进一步规范警察的执法行为。