正确认识人大代表的人身自由保障

《人民政坛》编辑部： 最近，媒体报道了几条人大代表被罢免的消息，其中大多数都是因触犯国家刑律所致。每每看到这样的消息，我的心里总不是滋味。这些被罢免的人大代表中，有的是在当代表之前就有违法犯罪行为，有的是在当上代表之后违法犯罪的。我知道，执行机关要对县级以上人大代表进行限制人身自由的法律强制措施，必须经人民代表大会主席团或者人大常委会许可。极少数代表违法犯罪，是否与此规定有关？作为人大代表，应当如何正确认识运用人大代表依法享有的人身自由保障权？     

如何理解暂时停止人大代表执行代表职务

编辑部： 我是一名乡人大代表，为了学习人大知识，平时，我比较留意有关人大的新闻。去年6月，媒体报道了河南省新郑市人大代表张某，涉嫌职务侵占侵吞数千万元财产一事。郑州市警方手握其确凿的犯罪证据。按照法律规定，新郑市人大常委会应该许可司法机关逮捕该人大代表，但市人大常委会只作出了暂停犯罪嫌疑人张某人大代表职务的决定而没有明确的逮捕许可，警方无法拘捕犯罪嫌疑人。这引起全国的关注。眼睁睁看着嫌疑人逍遥法外，许多人对此不满，甚至对人大代表人身自由特别保护权提出质疑。我们该如何理解代表的司法特权和暂停代表职务？     

限制代表人身自由措施的许可之思考

代表法明确规定，县级以上的各级人大代表，非经本级人大主席团或常委会许可，不受逮捕、刑事审判，或法律规定的其他限制人身自由的措施。近年来，对人大代表采取限制人身自由措施的许可得到越来越规范的行使，在保障人大代表依法履职和司法机关公正司法方面，都发挥了很好的作用。但在行使中也还存在一些问题，需要着力避免的主要有以下四个方面。     

人大代表与普通公民违法后，在处理程序及法律后果上有何不同？

问：我是一名人大代表，人大代表与普通公民违法后，在处理程序及法律后果上有何不同？ 陈健康律师答：我国《宪法》规定，公民在法律面前一律平等。人大代表也不例外，人大代表与普通公民违法后，其法律后果是平等的。人大代表是地方国家权力机关组成人员，代表人民的利益和意志，依照宪法和法律赋予的各项职权，参加行使国家权力。为保障人大代表执行职务，法律规定了人大代表与普通公民违法后在处理程序上的不同：县级以上的各级人民代表大会代表，非经本级人民代表大会主席团许可，在本级人民代表大会闭会期间，非经本级人民代表大会常务委员会许可，不受逮捕或者刑事审判。     

人大代表“三招”巧听民声

如何在人大工作中听到真正的民声？如何更加充分发挥人大代表作用？今年以来，嘉定菊园新区人大代表工作委员会在已建立完善代表活动室、代表小组活动的基础上，     

如何理解暂时停止人大代表执行代表职务

我是去年刚当选的乡人大代表，为了学习人大知识，平时，我比较留意有关人大的新闻。今年6月，媒体报道了河南省新郑市人大代表张某，涉嫌职务侵占侵吞数千万元财产一事。郑州市警方手握确凿的犯罪证据，但由于没有新郑市人大常委会的明确许可，几个月过去了，仍无法行动。这引起全国的关注。期间，市人大作出了暂停犯罪嫌疑人张某人大代表的职务的决定，但市公安局依然无法据此逮捕嫌疑人。眼睁睁看着嫌疑人逍遥法外，引起许多人的不满，甚至对人大代表人身自由特别保护权提出质疑。我们该如何理解代表的司法特权和暂停代表职务？     

正确认识人大代表人身自由保障

最近，媒体报道了几条人大代表被罢免的消息，其中大多数人都是因触犯国家刑律被罢免的：每每看到这样的消息，我的心里总不是滋味。这些被罢免的人大代表中，有的是在当代表之前就有违法犯罪行为，有的是在当上代表之后违法犯罪的。我知道，执行机关要对县级以上人大代表采取限制人身自由的法律强制措施，必须经人民代表大会主席团或者人大常委会许可。极少数代表违法犯罪，是否与此规定有关？     

权力与责任的回归从烟台市市、县两级人大代表问卷调查看人大代表履职现状

人大代表是一种国家职务。在中国的政治舞台上，他们代表人民行使当家作主的权利，管理国家和社会事务。因此，人大代表执行职务、履行职责的状况直接关系到人民代表大会制度的执行和人民民主权利的实现。人大代表履职的状况如何？履职存在哪些阻力和制约因素？代表有什么要求？地方各级人大常委会如何才能为人大代表履职提供更好的保障和服务？     

乡镇人大代表的资格审查机构辨析

乡镇人大代表选举，依法是直接选举，与间接选举在代表资格审查机构及其程序上是否有所不同？乡镇人大代表换届选举与平时补选，其代表资格审查机构及其程序是否有所区别？直接选举时设立的选举委员会与新一届人大设立的代表资格审查委员会，在职能上如何分别定位。这是法律上需要明确的问题，更是实践中迫切需要解决的问题。过去一些地方的乡镇人大代表换届选举中，五花八门的代表资格审查方式，以及面对现有法律原则规定和实际运作逻辑矛盾的困惑，     

代表如何更加突出运用法治思维和法治方式解决问题

《人民政坛》编辑部： 党的十八大报告强调，提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。作为国家权力机关组成人员的人大代表也需要在履职中提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力。请问，这方面人大代表应该如何做？     

换届选举知识问答（四）

20.怎样制定县乡两级人大代表选举办法？21．选举大会的主持人、总监票人、监票人、总计票人、计票人如何产生？22．县乡两级人大代表选举在什么情况下要进行另行选举，怎么组织另行选举？23．县乡两级人大代表选举在什么情况下要进行再次投票，怎么组织再次投票？24．如何确定县乡两级人大代表选举结果是否有效？     

“阳光建议”明明白白为选民代言

提出建议是人大代表履行职责的重要手段，而基层人大代表的建议又大多关涉民众的切身利益。但在现实生活中，人大代表究竟提了哪些建议？办理情况如何？广大选民往往既不知情，也无从监督。不过在浙江省宁波市江北区，代表建议公开化的改革举措已经打破了这一困局。     

人大代表：选民有困难，为啥不找你

生活中，当你的权益受到不法侵害或不公正对待．当你遇到纠纷、困难需要解决，当你有建议、意见需要向相关部门提出，你首先选择什么途径？找熟人？信访？通过报纸、电台、电视等新闻媒体解决？通过法律途径打官司？有没有想到通过向本选区的人大代表反映情况、寻求问题的解决呢？据调查，群众通过人大代表解决问题的仅占0．2％。     

对话“人大代表之家”—江津区人大常委会主任陈德伟访谈

记者：我4月初来采访的时候，吴滩镇的“人大代表之家”刚建立不久，也就7、8个月的时间，目前全区已成功创建“人大代表之家”152个。江津区人大常委会是如何对“人大代表之家”进行目标定位的？并如何保障其高质量的“全覆盖”？     

人大代表应如何密切联系群众

《人民政坛》编辑部：我是新当选的县人大代表。按照代表法的规定，人大代表应当密切联系人民群众，但具体应如何联系？联系群众需要做些什么？这方面能否给我一些提示？     

正确行使人大“许可权”

人大代表非经本级人大主席团或人大常委会许可 ,不受逮捕或审判 ;非经许可 ,不得对人大代表采取限制人身自由的措施 ,这是现行法律对人大代表提供司法保障的重要规定 ,是人大代表人身特别保护权的主要内容 (本文暂且称其为人大“许可权”)。随着我国民主进程的不断发展 ,在人大工作实践中涉及到人大“许可”的事项逐渐增多 ,如何正确行使这一法定职权 ,成为当前人大工作的一个新课题。人大“许可权”是一项特殊的权利 ,它是为人大代表正常执行代表职务而设立的专门司法保障 ,是为保护人大代表的合法行为设立的。但同时我们也应该看到 ,人大…     

“人大许可制度”的法律解读与实践运用

这里所说的“人大许可制度”，是指在我国人民代表大会制度法律体系下，县级以上各级人大代表非经许可不受逮捕或者刑事审判而依法设定的制度。人大许可制度依法赋予县级以上各级人大主席团和常委会许可权（简称“人大许可权”），是为各级人大代表执行代表职务设定的排除人为干扰的人身特别保护措施，意在为各级人大代表代表人民行使公权力排除后顾之忧，以保障各级人大及其常委会的正常工作不受外部人为干扰。正确行使人大许可权，不断完善人大许可制度，是新形势下坚持和完善人民代表大会制度的必然要求。     

代表博客开通政治参与高速路

人大代表开设个人博客，是近年来民主政治生活中不断升温的新现象。代表博客经历了怎样的发展历程？其现状和前景如何？代表博客有何积极效应？又面临着哪些困惑？本期“民主”专栏的相关分析报道，将对这些话题进行深入探讨。同时，本刊还与四川省人大代表翟峰进行了热线沟通，邀请其讲述开设代表博客的酸甜苦辣。     

让民情“温度计”更加灵敏精准——多条绿色通道畅达民意——畅通渠道才能真正代表民意

人大代表，犹如一支支散布在人民群众之中的“温度计”，民间疾苦，百姓呼声，都需要这支“温度计”精准测量，及时传递，如何提高“温度计”的灵敏度？不少人大代表都有履职“高招”。     

中国漆王的“孝业”人生——记省十一届人大代表、山东乐化集团董事长沈孝业

一个乡镇企业如何成长为市场经济下具有现代经营管理体制的企业？ 一个人实现创业梦想需要拥有哪些必备的素质？ 一个人的一生如何度过才有意义？ 通过读解沈孝业的精彩人生，我们对这些问题都会有新的感悟和认识。在某种意义上，这是沈孝业作为一名现代企业家、一名人大代表、一名优秀公民具有的最重要的价值。