“信访寄生虫”因何能生？

群众集体上访已成为影响一些地区社会稳定的重要因素。在这些上访群体中不乏这样一类人，他们煽动一些不明真相的群众，运用“集体上访”这种方式实现个人的某种企图，甚至还代理信访案件，把信访作为一种职业。我们姑且把这类人称为“信访寄生虫”。     

信访不如“信法”

如何使上访群众明白有不平和冤屈向谁诉,找谁办,又避免无序上访、糊涂告状?这是新形势下信访工作面临的一个迫切问题,也是缓解干群矛盾、确保社会稳定的大事情。 近期《法制日报》报道:河北省永年县信访局与司法局联合成立涉法信访案件接待室,引导上访群众通过法律程序解决涉法案件,终于使一些上访群众明白了一个理儿:“信访不如‘信法’”、“上访跑到省市县,不如直接找法院”。接待室自成立以     

创新工作机制促进农村稳定——临县农村信访稳定工作机制之探索

临县是全省的人口大县、贫困大县，也是信访大县。近年来，随着经济社会的快速发展和一批重大项目的陆续上马，一些历史遗留问题和现实增生问题日渐显露，群众越级上访总量一直持高位运行状态，成为影响全县和谐稳定的重要因素。我们通过分析，发现群众越级上访反映问题主要集中表现为村级干群矛盾、重大项目征地拆迁纠纷、社会保障问题、涉法涉诉问题、村矿矛盾以及安全事故等六个方面，主要与一些干部工作方式方法不能适应形势的需要以及思想不重视、责任心不强、工作不到位等有关。为此，我们积极适应形势变化和任务需要，以转变干部作风、畅通群众诉求、化解矛盾纠纷、维护和谐稳定、促进农村发展为切入点，探索建立了“六项工作机制”，扎实推进全县信访稳定工作。     

加强风险预测 提前化解矛盾

集体上访、重复上访、越级上访一直是信访工作中的重点和难点。对这些信访案，四川省人大常委会注意加大了督办力度。 一是突出督办重点。全省三级人大常委会的信访部门每年都要有计划地从信访案件中筛选一些社会影响大、违法现象恶劣、群众意见强烈、矛盾冲突尖锐的重点案件进行督办。     

创新信访工作思路 构建稳定和谐企业

当前，我国正处在经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化时期，这既给我国发展进步带来巨大活力，也必然带来这样或那样的矛盾和问题，集中表现为利益冲突，其中大量的通过信访渠道反映出来。职工群众的信访活动特别是集体上访、越级上访、重复上访的数量明显增多，已成为一个普遍的社会现象，使信访问题进一步凸显，信访工作面临的任务十分繁重。所以努力做好新形势下的信访工作，妥善解决企业改革和发展引发的社会矛盾，这对维护社会稳定具有十分重要的意义。     

“鼓励信访”值得提倡

据报载:郧西县委组织部把基层干部和群众的信访、上访当成送上门的群众工作,鼓励基层干部和群众通过信访反映问题,把问题和矛盾暴露在基层,解决在基层。这一做法,     

标本兼治的“良药”──浏阳市实施信访领导接待日制度一瞥

前些年,在京城一些部委的信访接待室里,上访的群众中,总有几个是湖南省浏阳市的,甚至是集体上访。经常性的越级上访,成了各级领导一件十分头痛的事。越级频繁上访带来了连锁反应,搞得浏阳市上上下下无心抓经济工作,严重时,上访请愿团游行示威、拦截领导车辆、冲击政府机关,市领导连办公开会都不安全,哪有精力谋划经济发展？无序的群众上访诱发了社会动荡,制约了经济振兴。浏阳市的越级上访是有其原因的,长期以来,浏阳信访主要靠信访机构承办,而信访案件跨地区、跨行业、跨时空,有的问题不是处于辅助地位的信访部门所能处理得了的,而许多问题…     

畅通信访渠道 规范信访秩序

当前,信访工作任务可归纳为“三个一”。即抓住一个根本:以民为本,畅通渠道。围绕一个核心:为群众办实事,维护合法权益。突出一个重点:化解社会矛盾,维护社会稳定。畅通渠道是前提和基础,化解矛盾是手段,维护群众权益是目的。只有畅通渠道,各级信访部门才能顺利地受理和处理群众的信访问题,了解和反映社情民意,通过协调各种社会矛盾,维护信访秩序的良好状态,维护社会的总体稳定。由于现阶段群众信访活动比较复杂,少数地方和部门有时采取一些限制性措施,由此带来了畅通信访渠道与规范信访秩序之间的矛盾。为此,我们应从理论和实践的结合上,辩证地处理好信访服务性与控制性两者之间的关系。 一、畅通信访渠道 畅通信访渠道,主要包括两个方面内涵。一方面,信访行为是公民与社会管理者间的一种政治交往活动,     

用群众工作统揽信访工作

近年来,当阳市扎实推进用群众工作统揽信访工作试点,坚持把来访群众当家人,把群众来信当家书,把群众反映的问题当家事,有力维护了社会稳定。2011年成为全省七个无非正常上访、无进京上访县市之一,信访稳定工作连续3年在省考核中名列前茅,被评为省信访工作先进单位。一、用群众工作理念引领信访维稳工作。我们出台了《关于加强和改进新...     

信访工作:不可小视的职责

信访工作是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带，是各级领导干部了解情况，体察民情的重要渠道。随着社会主义市场经济体制的建立，各项改革的不断深化，一些政策的变更，势必触及到人民群众的利益，各种矛盾纠纷的出现，导致群众上访、信访的势头也逐渐上升，信访工作面临新情况、新问题。作为管理民族事务的政府职能部门，少数民族干部群众在遇到各百种困难时，首先就是上访民族工作部门，民族工作部门成为各族群众反映情况的主渠道，从这个角度看，民族工作部门担负着比较繁重的信访工作。近几年来，云南省民族事务委员会每年收到各族群众…     

推进信访工作的规范化法制化

一、变正面封堵为渠道畅通敞开机关大门，畅通信访渠道，认真负责地解决群众信访问题，是控制和解决群众集体上访、重复上访的有效途径。一要建立领导信访接待日。建立和实行领导信访接待日，由党政班子领导按规定时间、地点，轮流值班接待上访群众，并实行挂牌接待，使上访群众有“说理”的地方，可以更好地起到为百姓顺气、解难、排忧的作用。二要实行领导包案。重访、缠访、老案、积案和重大疑难纠纷案件，涉及面广、历史性强、问题复杂，单靠一个部门难以解决，必须实行领导包案责任制，限期解决，做到一案在肩，不见分晓不撒手。三要现…     

努力做好新形势下的信访稳定工作——上犹县信访稳定工作的实践与启示

上犹县是一个山区小县,又是一个典型的库区县,区面广,历史遗留问题多,再加上改革深层次矛盾的逐渐暴露,前些年,该县信访形势曾一度严峻,群众越级上访和集体上访数量急剧上升,进京赴省上访也时有发生。群众上访反映的主要问题的库区移民补偿、安置问题,有超标收费加重农民负担问题,有乡村干部工作方法简单粗暴问题,有财务管理混乱问题,等等。严峻的信访形势,牵制了全县各级党政的工作,给全县经济建设和社会发展带来了不良的影响。为迅速扭转全县信访工作被动局面,保证全县有一个良好的、稳定的发展环境,近年来,县委、县政府…     

《从“上访”到“下访”》专题报道 上访矛盾化解方式的嬗变——内蒙古自治区“万名干部下基层”调查报告

老百姓遇到矛盾纠纷不愿打官司，直接去上访，甚至“告御状”。中国特色的上访问题，多年来始终牵扯着地方各级政府的神经。2010年4月，内蒙古自治区“万名干部下基层”活动正式启动。两万多名干部抛却机关作风，变接待“上访”为放下架子“下访”，主动出现在了农村牧区、田间地头，实实在在地为老百姓解决实际困难，以全新的方式全力化解社会矛盾，密切干群关系的同时，探索出了一套干部下基层化解社会矛盾的长效机制。维稳长效机制的建立，使昔日热闹的信访接待大厅变得门可罗雀，更多的社会矛盾在进入信访通道之前得以化解。社会稳定已经成为内蒙古经济发展的新引擎。这些年，许多地方都蕾经进行过通过信访制度本身的改革来解决“上访”问题的尝试，但最终都以失败而告终。在现实的语境下，内蒙古自治区通过“万名干部下基层”活动在化解上访“矛盾”方面的探索，或许更具有借鉴意义。     

群众的评价是标准

近年来，我们坚持把群众的心声作为组织工作的第一信号，主动架设连心桥，畅通信访渠道，广泛听取群众意见，坚持协调联动，综合治理，标本兼治，解决了一大批组织信访案件，使全县组织信访工作驶入了依法有序的轨道，诬告信件曾一度泛滥和一些无序上访的现象得到有效遏制。     

重视信访 化解矛盾 维护稳定

人事工作涉及千家万户，关系个人的切身利益。认真接待群众信访在人事工作中显得尤为重要。我们认真贯彻《信访条例》，坚持主动预防、标本兼治的方针，使不安定因素消除在萌芽状态，群众反映的热点、难点问题都解决在基层，实现了无赴京上访、无赴省集体上访，无信访老户...     

浅谈土地信访问题

土地信访是土地管理事业中的重要组成部分。近年来，各级党委、政府、土地行政主管部门均十分重视土地信访工作，并摆上了一定的重要位置，加大工作力度，收到了良好的效果，促进了社会的稳定，民族的团结。但从目前的情况看，群众信访数量居高不下的态势依然存在，在一定程度上影响了社会秩序，妨碍了土地基本国策的顺利贯彻执行。土地信访也同其它事物一样，不是永恒的，而是随着社会历史的发展而不断发生量变和质变，在不同的时期，呈现出不同的新特点。从接待的群众来信来访看，综合起来主要表现出七大特点，即：信访数量有所增加；信访问题难度增大；集体上访、群众联名上访案件增多；依法用地、管地，依法行政呼声强烈；切实保护耕地的保护意识明显增强；越级上访时有发生；多头信访突出。从土地信访内容看，反映的主要问题相对集中于未批就占，少批多占，土地宅基地纠纷，非法交易，违规建筑(违反集镇、村庄、道路规划建筑)五个方面。究其成因是：(1)人们对依法用地的法制意识还不够强，认为只要是自己的承包地、宅基地就能任意处置，置国家法律、法规于不顾；(2)随着人多地少矛盾的尖锐，土地纠纷时有发生，当事人双方寸土必争；(3)大部份城乡居民对如何依法获得土地使用权，在细节方...     

保一方稳定 促一方发展——东坪镇人大做好人大信访工作纪事

淄博市淄川区东坪镇人大在镇党委的领导支持下．紧紧围绕稳定这个大局，坚持抓信访、促稳定、保发展的原则．及时解决群众反映强烈的热点难点问题。化解各类矛盾，密切了党群干群关系．维护了社会稳定。全镇出现了无越级上访，无集体上访．无信访积案的良好局面，为全镇经济和社会各项事业发展创造了一个稳定的社会环境，     

面对问题不回避 主动化解求实效

近年来，我们神池县委、县政府致力于维护人民群众根本利益，注重源头治理，畅通信访渠道，及时解决矛盾，强化制度建设，信访形势呈现出“一降三少”的良好局面：信访总量下降，进京赴省到市越级上访的少了，集体上访的少了，无理缠访的少了。由过去的信访大县一跃成为省、市表彰的信访工作先进单位。     

“三级视频联访”保民生——贵州省毕节地区运用现代信息技术消化信访积案

贵州省毕节地区在学习实践科学发展观活动中，针对本地区山高路睡、群众信访难。多头上访、重复上访、越级上访较多，信访事项办理环节多、工作效率低的实际，探索地县乡“三级联动视频接访”工作路子．实现了地县乡三级党政领导定时同步互动接待来访群众．现场处理群众反映的问题。全力消化历史信访积案。     

各地动态

广东省化州市人大建立信访预警防范机制日前,广东省化州市人大常委会建立了信访预警防范机制,通过变上访为下访,把问题和矛盾解决在基层和萌芽状态,有效预防和减少群众越级上访、集体上访、重复上访事件的发生。一是发挥人大代表、常委会委员和机关干部主动参与信访工作的作用;二是通过组织常委会委员、人大代表和机关干部深入基层,调查研究,掌握信访动态;三是加强本级人大与上一级人大和下一级乡镇人大的信息联络渠道,加强对信访苗头的控制,消除信访隐患。(庞涂娟)福建省福安市人大大力监督政府工作报告落实情况为确保福安市十四届人大二次…