发展与突破——十八大对党内民主的探索

党内民主是我党自身建设的重要内容。党内民主健康发展时，党的事业就充满生机与活力；党内民主遇到困难时，党的事业也会陷入危机与困境。党的十八大对党内民主进行了一系列的探索，党内民主建设获得了重大突破，其中主要包括党代会代表选举、中央委员的差额选举、政治局委员的预选、党代会常任制与代表提案制、高级领导干部任期制的规范等五个方面。党内民主对人民民主有积极的推动和促进作用，它的发展可以进一步推动我国人民民主的发展；人民民主建设的经验也为党内民主的发展提供了借鉴与启示。     

十六大以来党代会代表提案制实践探索与启示

党代会代表提案制度是中国共产党在新形势下创新发展党内民主建设的一项重大制度安排,是实现党内民主、激发党组织活力的集中体现,是健全党内决策机制、保障党员民主权力的必然要求。将提案工作列为党代会重要组成部分,并建立相应的办理、反馈机制,体现了对代表主体地位和权利的尊重与保障,保障了代表表达权、参与权、决策权、监督权,有利于科学决策、民主决策,这项实践必将推进党的建设新的伟大工程,为取得全面建成小康社会新胜利提供强大制度保障。     

马克思主义民主理论视域下的党内民主建设

党内民主选举制度是党内民主建设的核心内容，发展党内民主最重要的是实现党内选举的科学化、民主化。完善党内选举制度需要健全和完善候选人提名方式，逐步扩大直接选举和差额选举，调整各级党代会代表所占比重，建立与选举制度相配套的监督机制。其核心是把公平竞争引入党内选举，促进党内民主与人民民主的共同发展。     

对乡镇试行党代会年会制工作的思考

试行乡镇党代会年会制,是党的十八大提出的发展党内民主的重大举措。宜昌市夷陵区坚持"四个一起抓",在全区11个乡镇全面推行党代会年会制,在健全党代会制度体系、创新党代表活动载体、完善相关配套措施等方面取得了良好效果,成为基层民主政治建设的有益探索和创新举措。     

健全党内民主制度体系的基本思路与着力点

"健全党内民主制度体系"是党的十八大报告对发展党内民主首次提出的新课题和新举措。党内民主制度体系是党内民主制度创新的重要成就。要坚持以改革创新精神健全党内民主制度体系,必须把握好健全党内民主制度体系的基本思路与着力点。基本思路是:健全党内民主制度体系的目标和原则、统筹和重点以及执行和评估。着力点是:以落实党员"四权"为着力点健全党员权利保障制度,以实行党代会代表提案制为着力点完善党的代表大会制度,以规范差额提名、差额选举为着力点完善党内选举制度,以强化全委会决策和监督作用为着力点完善党委议事决策制度,以扩大党内基层民主为着力点完善党内基层民主制度。     

党代会代表提案制度的困境及出路

党代会代表提案制度从党的十六届四中全会提出至今八年还未真正落实，其主要原因，固然有缺乏自上而下的指导和督促，缺乏对党代会代表提案制度特殊性的研究等原因，但更深层次的原因却在于，我们对尊重和保障党员主体地位还缺乏应有的认识，还缺乏党的建设改革创新的紧迫感和责任感。亟需遵循党的十八大关于奋发有为、攻坚克难的精神状态的要求，积极推进这项对于发展党内民主有不容忽视意义的改革创新。     

十七大以来党内民主探索和理论思考

十七大以来党在党内选举、党代会常任制、党委票决制等方面做了一些实践探索,这些实践探索取得了重大成绩,但也存在一些问题。要推进党内民主建设,推动党内民主在新时期进一步发展,就要切实尊重党员的主体地位,保障党员的民主权利,从系统性整体性出发,进一步完善党内民主的制度体系,还要坚持发展有序的、可控的、增量的党内民主的战略方针。     

当前推进党内民主改革的若干建议

进一步推进党内民主是当前政治建设和政治体制改革的重要内容。加大理论研究力度，形成党内民主理论体系；加大民主教育的力度，提高党员的民主意识；加大制度建设力度，完善党内选举制度、决策制度、监督制度；改革党内一把手体制，建立充分反映党员和党组织意愿的党内领导体制；扩大党内基层组织直接选举，以党内基层民主推进党内民主整体发展；扩大党代会常任制试点，改革和完善党代表大会制度；改革全委会和常委会议事、决策机制，完善党的委员会制度；改革和完善党员权利保障机制，增强党员维权意识和水平。是当前党内民主改革的着力点。     

推行县乡党代会常任制的实践与探索

党的代表大会是党内民主建设的重要内容,建立党代会常任制,是发展党内民主迫切需要。铜仁地区积极推行县乡党代会常任制试点工作,在创新机制、扩大党内民主、发挥和完善党代表参政议政的作用、内容、形式和渠道、把握常任制建设标准等方面进行了积极有效的探索与实践。     

关于健全党员权利保障机制的思考

健全党员权利保障机制是发展党内民主的基础和前提。党员权利保障机制的优劣直接决定着党内民主建设水平的高低。党员权利保障机制由一系列相互影响、相互制约、相互依存的制度所构成,主要包括党内选举制度、党的代表大会制度、党的日常生活制度、党内监督制度和党员权利救济制度等。健全党员权利保障机制的着力点主要从加强党员权利意识教育、健全和完善党代会制度、完善党员权利救济制度等方面入手。     

论党内任期制

党内任期制是对党内职务的任职期限所作的一种制度安排，主要包括党代表任期制、党的领导干部任期制、党代会任期制、“两委”任期制；党内任期制的立论依据最主要的体现为权力授予原则、权力控制原则、权力非专属原则；实行党内任期制是发展党内民主的必然要求，是完善党内选举制度的内在要求，也是防止形成既得利益集团的有力举措。但目前党内任期制推行中还存在着诸如配套制度建设不到住、与党管干部原则的冲突时有发生等同题，解决这些问题就需要最大程度地杜绝选任制干部在任期内的交流和调配、抓紧建立健全保证任期制运行的配套制度等，以便进一步建立健全党内任期制。     

发展党内民主必须筑牢六大支柱

发展党内民主，是马克思主义政党理论的重要组成部分，是关系党的事业兴衰成败的重要因素，是党始终保持旺盛生命力的根本保证，是推进党的建设新的伟大工程的迫切需要，是积极稳妥地推进政治体制改革、建设社会主义民主政治的重要环节，也是党的建设的一个重大课题。发展党内民主必须筑牢六大支柱，即：保障党员民主权利、切实推进党务公开、实现党内民主决策、落实党内选举制度、完善党代会制度、加强党内监督。     

德国社会民主党发展党内民主的经验

德国社会民主党是民族国家范围内建立的第一个以科学共产主义为指导的无产阶级政党。德国社会民主党非常重视党内民主建设,在坚持党代会年会制、健全党内监察制度、实行民主制等方面为各国政党树立了榜样。但是,德国社会民主党只重视组织建设,而忽视了思想建设,使得修正主义、机会主义在党内逐渐泛滥,终于导致1914年党的破产。我们要学习德国社会民主党在组织建设方面的经验,汲取其在思想建设方面的惨痛教训,推进中国共产党党内民主的发展。     

德国社会民主党发展党内民主的经验教训

德国社会民主党是民族国家范围内建立的第一个以科学共产主义为指导的无产阶级政党。德国党非常重视党内民主建设,在坚持党代会年会制、健全党内监察制度、实行民主制等方面为各国党树立了榜样。但是,德国社会民主党只重视组织建设,而忽视了思想建设,使得修正主义、机会主义在党内逐渐泛滥,终于导致1914年党的破产。我们要学习德国社会民主党在组织建设方面的经验,汲取其在思想建设方面的惨痛教训,推进中国共产党党内民主的发展。     

关于发展党内民主的几点思考

发展党内民主,是发展人民民主,建设社会主义民主政治的需要。笔者认为,发展党内民主的根本途径在于建立和完善党内民主机制,当前我们最重要的是要在以下几个方面下功夫。1.健全党的代表大会制度。党的代表大会制度,是党内最根本的领导制度,也是党内民主最基本的实现形式。马克思、恩格斯和列宁都主张年会制。党的八大也曾经作过规定:党的全国的、省级的和县级的代表大会,类似人民代表大会那样,在每届任期内,每年召开一次会议。但这个制度没有得到坚持。现在党的代表大会只在换届时召开一次,审议工作报告,作出有关决议,选举党委、纪委成员。…     

党代会常任制:政治体制改革的重要突破口

党代会常任制就是关于党代会本身如何"常任"的一系列制度和程序。由于党代会常任制对党内民主发展来讲具有实质性、联动性、风险较小的特点,所以党代会常任制是发展党内民主的突破口。由于"党内民主是人民民主的推动和引导力量,人民民主的发展有助于权力过分集中的政治体制的改革;党内民主是消除权力过分集中的政治体制弊端的有力武器;以党内民主带动政治体制改革风险小、成本低",所以党内民主是我国政治体制改革的突破口。由此,从逻辑推演的视角看:党代会常任制是我国政治体制改革最为重要的突破口。     

坚持以党员为本推进党内民主建设

坚持以党员为本推进党内民主建设必须切实保障党员权利、必须推行党务公开、必须不断推进党代会常任制的制度创新、必须不断推进党内选举制度的完善与改革、必须进一步完善党内监督制度。     

深入推进党代会常任制试点工作

2003年来，宜都市以“扩大党内民主、强化党内监督”为重点，大胆探索，勇于实践，建立了明确的党代会常任制框架和制度体系。充分发挥党代表作用，扩大党内民主，取得了具有宜都特点的经验和成效。完善党内选举方法，扩大代表的广泛性和代表性。坚持完善党内选举方法，严格按“报名、推选、公示、审查、选举”五个步骤，实行“差额直选”。     

以党内民主为突破口 推进我国政治体制改革

以党内民主为突破口,推进我国政治体制改革是我国民主政治发展的趋势,要保障党员的主体地位,要充分发挥党代会的作用,要完善党内选举制度。     

改革和完善党内选举制度的几点思考

党内选举制度是党内民主的一项基本制度，它的完善程度决定着党内民主建设的层次和水平。改革和完善党内选举制度应当依据党情、国情，有领导、有步骤、有秩序地稳步推进。要积极探索建立选举制、任期制和罢免制三位一体的制度体系。