分析与开拓:寻找新领域的突破口

根据司法部《关于深化公证工作改革的方案》，我国的公证制度最终将改制成“与社会主义市场经济体制相适应的具有中国特色的公证制度”，“改制的公证处应成为执行国家公证职能、自主开展业务、独立承担责任、按市场规律和自律机制运行的公益性、非营利性的事业法人”。割断与行政机构的一切经济脐带，经费完全自理，已经成为公证机构必然的选择。那么，面对市场经济汹涌澎湃的大潮，公证处凭什么样的产品和理念立于波峰浪谷之间     

公证责任赔偿应以人为本

司法部《关于深化公证工作改革的方案》已将我国的公证体制最终定性为“与社会主义市场经济体制相适应的具有中国特色的公证制度”，“改制的公证处应成为执行国家公证职能、自主开展业务、独立承担责任、按市场规律和自律机制运行的公益性、非营利性的事业法人”。与行政机关原有的一切依赖、经济纽带完全剥离，独立面向社会承担责任，而又要在激烈的市场竞争中立于不败之地，还要不断地发展壮大，公证机构靠什么？我们认为应建立以人为本，即以公证员个人的信用、个人的执业保证金为基础的责任赔偿制度。公证员个人信用的建立是实现公证责…     

进一步明晰公证机构“市场中介组织”定位

正最高人民法院发布的《关于审理涉及公证活动相关民事案件的若干规定》,是自从1993年党的十四届三中全会作出的《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》将公证机构定位为"市场中介组织"以来,最高人民法院发布的第二部关于"市场中介组织"涉诉案件的司法解释。其上一部关于"市场中介组织"涉诉案件的司法解释,还要追溯到2007年的最高人民法院《关于审理涉及会计师事务所在审计业务活动中民事侵权赔偿案件的若干规定》。     

深入领会、认真贯彻《关于深化公证工作改革的方案》——访司法部律师公证工作指导司副司长邓甲明

记：国务院批准的《关于深化公证工作改革的方案》（下称《方案》）于今年10月1日正式实施。准确领会国务院、司法部的有关精神，不折不扣地贯彻落实《方案》，是目前全国公证系统关注的焦点。本刊想请您谈谈《方案》的领会与贯彻落实的有关问题。司法部于1994年正式提出／k证改革。迄今，全国各地区均进行了程度不同的公证改革尝试，《方案》对此是如何总结与发展的，意义何在？邓：如年代后，随着社会主义市场经济体制的建立和完善以及国际经济一体化步伐的加快，公证机构行政体制的构架所依据的客观情况发生了深刻变化。为此，党的十四届…     

我国公证事业又好又快蓬勃发展

公证制度是我国社会主义法律制度的重要组成部分，公证工作是我国社会主义民主法制建设的一项重要工作。党的十一届三中全会以来，在党中央、国务院的关怀领导下，在各级党委、政府的关心支持下，伴随着社会主义市场经济和民主法制建设的发展，我国公证工作取得了长足进步。特别是2000年7月国务院批准司法部《关于深化公证工作改革方案》以来，各级司法行政机关在公证机构组织形式、执业准人、管理模式、法律责任及办证程序和运行机制等方面，进行了一系列探索与改革。2005年8月28日《公证法》颁布实施，标志着公证工作进一步实现了有法可依，为我国公证事业的发展奠定了坚实的法制基础。     

市场经济离不开公证的服务

市场经济离不开公证的服务吴桂华，李春月《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》中明确指出，要发展市场中介组织，发挥其服务、沟通、公证、监督作用，并着重发展公证等市场中介机构。这就从理论上为公证参与市场经济并为之服务提供了依据。市场经济离...     

国务院新闻办就中国公证工作改革举行新闻发布会

〔本报讯〕国务院新闻办公室9月5日就中国公证工作改革力度加大在京举行新闻发布会。司法部副部长段正坤、司法部律师公证工作指导司副司长邓甲明、国务院新闻办公室新闻局长钱小芋出席了本次会议。段正坤副部长在会议讲话中指出，7月引日，国务院批准了司法部《关于深化公证工作改革的方案》（以下简称《方案》）c这是继律师工作改革之后，司法部推出的又一项重大改革举措。这次推出的公证工作改革措施，是司法部落实《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》、《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》以及《…     

公证体制改革中保障机制的建立与完善

国务院正式批准了司法部《关于深化公证工作改革的方案》，标志着我国公证事业的改革进入了一个新的历史阶段。由此，公证处由国家机关向事业单位转制已是大势所趋。然而，公证体制改革涉及到体制。队伍建设、内部运行机制、公证管理、公证工作的方式、方法等全方位的问题，如何用政策、法律来调整这些问题，事关公证体制改革的成败。本文试就公证体制改革中保障机制的建立与完善作些初步探讨。 一、建立健全公证法律制度，是公证体制改革的法律保障 随着社会主义市场经济体制的建立和公证事业的快速发展，公证法律制度在社会主义法制建设中…     

谈事业体制公证处

随着我国市场经济的建立与完善和加入世界贸易组织，我国政府的职能、结构发生了很大的变化，从“大政府、小市场”到“小政府、大市场”。经济体制改革的深化必然要求相应的政治体制改革。作为政治体制组成的公证制度的改革正在进行中，而公证体制的改革是其重点和难点，建立与市场经济体制相适应的公证机构是其终极目的。我们现在正朝着这个目标迈进。我国的公证组织模式从单一的行政性质的公证处发展成为行政、事业、合作和合伙等性质公证处并存的局面。哪种性质的公证处最适合当前公证制度改革的需要？《关于深化公证工作改革的方案》（…     

市场经济运行中的“过滤器”

社会主义市场经济体制的建立和发展,为公证工作带来了前所未有的机遇,提供了广阔的发展前景,同时也对公证工作提出子许多新的研究课题。公证是社会主义市场经济运行的“过滤器”。公证机构作为市场中介组织如何发挥其在社会主义市场经济中的功能作用,是目前公证工作亟待研究的课题。 一、公证在市场经济中的作用 纵观世界各国经济发展史,任何国家经济的高速发展都得益于市场的培养、发展和市场经济的有序良性运行。如何建立和健全市场经济体制,使市场经济按照价值规律、竞争规律和供求规律走上有序、高效、良性运行的轨道?各国政府都十分注重充分发     

树立公证业公信力形象 促进公证事业健康发展——全国公证队伍教育规范树形象活动动员会综述

随着我国民主法制建设的不断健全和市场经济体制的建立,我国公证事业亦取得长足发展,公证活动已经介入国家经济、政治、文化和社会生活的各个领域,公证制度已经成为我国法律制度的重要组成部分,公证的职能优势日益凸显。为充分发挥公证工作在全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会中的职能作用,进一步规范公证执业活动和公证管理工作,进一步提高公证队伍的政治素质、业务素质和职业道德素质,提高公证质量,维护公证信誉和形象,3月17日,司法部下发了《关于在全国公证队伍中开展教育规范树形象活动的意见》,并于3月23日～24日在京召开了全国…     

“公证”要为企业产权交易市场服务

一、公证在发展企业产权交易市场中的地位和作用.党的十四届三中全会《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》明确公证机构是市场中介组织,赋予其法律服务与法律监督的双重职能.这就决定了公证在企业产权交易市场的建设中具有特殊的地位和作用,主要表现在:     

在改革中发展 在发展中规范

重庆市的公证工作改革，是在认真学习贯彻党的十四届三中全会、十五届四中全会精神，落实司法部《关于深化公证工作改革的方案》（以下称《方案》）的基础上，在重庆市委、市政府的关心、支持下，以抓公证机构的改制入手，积极进行公证处运行机制及模式的改革和探索，并以此来推进全市公证工作的改革和发展的。截至今年５月底，我市４５个公证处中，有４２个公证处已经完成了机构的改制，占总数的９６％。其中转为事业体制的公证处３８个，合作制公证处４个，新设立合作制公证处１个。在３８个事业体制的公证处中，已有５个公证处进行了税务…     

关于深化公证工作改革的思考

国务院批转司法部《关于深化公证工作改革的方案》(以下简称《方案》)后,全国公证行业逐步加快了改革的步伐。但对公证工作改革的争论仍然比较激烈,对改革的思想认识也不尽一致。公证工作究竟应该向哪个方向改以及改到什么程度才算成功是当前争论比较多的问题。济南市11个公证处已有8个改为事业体制,无论改制的还是未改制的,都就公证工作改革存在一些争议。下面结合济南市公证工作实际,着重就深化公证工作改革的几个问题谈点粗浅的看法。     

公证机构如何应对税收

2001年11月，国家税务总局印发了《关于司法公证机构改制后有关所得税问题的通知》这在重庆市的公证界引发了一些争议。“公证机构是否应该纳税?”当年年底，市司法局公证工作管理处在全市45个公证处，特别是转为事业和合作制的42个公证处中开展     

如何加强大中城市公证机构的管理

随着社会主义市场经济的建立和深入发展，公众对公证法律服务的需求也不断增长，公证事业得到了迅速发展。但是我国的公证事业还处于发展的初期，存在许多矛盾和问题。例如，公证机构体制尚不健全：公证机构内部运行机制不够完善；公证行业“两结合”管理尚未很好形成等。这些问题若不得到及时有效的解决，将会影响到整个公证事业的健康发展。     

与时俱进 推进公证体制改革

随着社会主义市场经济的建立和完善,当前公证事业面临着难得的发展机遇,同时又面临着严峻的挑战.要使公证事业快速健康发展,必须认真贯彻执行党的十六大提出的"拓展与规范"的总体要求,具体说,一是要发展公证队伍,提高队伍素质;二是要贯彻地方公证法规,业务要拓展;三是要改革体制,创新机制;四是要加强规范,提高服务质量.其中体制的问题已是制约公证工作发展的瓶颈,当前要抓住和解决公证体制改革这一主要矛盾,为公证工作发展提供内在动力.     

公证员职业化建设研究

1979年公证制度恢复以来,特别是国务院2000年7月31日批准《司法部关于深化公证工作改革的方案》和2005年8月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议通过《中华人民共和国公证法》以来,我国的公证事业取得了较大的发展,目前,适应社会主义市场经济要求的公证制度基本形成.特别是《司法部关于深化公证工作改革的方案》中提出要"建立高素质的公证专业队伍",并从"改革公证员考试制度"、"鼓励高素质人才进入公证队伍"、"实行公证员执业证书和在职培训制度"、"公证员实行专业技术职务聘任制度"等四个方面提出了具体的办法.可以说,十几年来,在司法部的组织和领导下,我国公证员数量和素质均有较大提高.     

析《公证法》的修改与完善

改革开放以来，我国公证制度有了长足的发展和进步，在社会经济生活中发挥了巨大作用。但纵观国际公证制度的现状，我国公证事业的发展步伐仍比较缓慢，还不能适应社会主义市场经济发展的需要，公证制度的改革势在必行。本文旨在对《公证法》实施过程中存在的问题和原因进行分析，并提出相应的对策建议。     

必须公证制度是构成国家法律信用保障体系的重要一环

党的十六届三中全会在对现阶段中国社会客观评析的基础上,提出了完善社会主义市场经济体制、促进社会综合发展的目标,这是中国共产党作为执政党代表最广大人民的根本利益,顺应社会发展的客观规律作出的正确决策。必须公证法律制度是市场经济体制中构成国家法律信用体系的重要一环。近几年,在一些民商实体法的修改和制定中其设立问题曾被多次提及,盖因我国市场经济体制尚属初建而被搁置。值此完善市场经济体制的综合发展目标提出之际,笔者以从事公证工作20年之实践为基础,再谈谈必须公证法律制度,以为上述完善目标之实现尽绵薄之力。