公共信托理论在我国自然资源配置领域的适用——基于国家所有与全民所有的思考

宪法规定自然资源归国家所有,即全民所有,那么理清国家所有和全民所有的关系是构建国家所有权一系列制度的基础。国家所有与全民所有的关系本质上是公共信托理论在自然资源配置领域的适用。公共信托理论本土化有着理论优势,物权债权二元体系能够很好地弥补双重所有权与衡平法基础的缺失,信托理论在私法领域的适用也能提供借鉴。根据公共信托理论,要对自然资源进行有效的管理,首先必须明确其产权归属,从立法上确认国家所有权本质是国家对自然资源的管理权,国家对自然资源的使用要以公共利益为目的,并有审慎管理的义务。     

论自然资源特许使用的法律监督主体

因自然资源国家所有权的公法性质,区别于普通行政许可,自然资源配置的主要方式是行政特许。出于自然资源开发利用带来的巨大经济价值、公权力扩张的天性和后行政许可义务的要求,法律监督环节在自然资源特许使用的过程中扮演着重要角色。根据自然资源单行立法的规定,我国目前自然资源特许使用法律监督主体的设置主要表现为:特许决定主体为法律监督主体、特许决定主体并非法律监督主体和特许决定主体与法律监督主体部分重合。加之《行政许可法》立法用语含糊不清,我国目前自然资源特许使用法律监督主体主要存在许可人监督主体设置模糊和被许可人监督主体纵向分离两个问题。鉴于此,我国应当以公共信托理论为基础赋予全体公民监督权并设置自然资源监督管理委员会,借此推动自然资源国家所有权代表者和管理者的重新创设。     

生态文明视野下的公共信托理论初探

公共信托理论是保护公民环境权的先驱。传统上,我国是以"建设经济"作为经济发展的指导思想,这种思想指导下,我国自然资源和环境遭到严重的破坏。"生态经济"是财产的生态观点,也是我国经济发展的生态观点,与生态文明视野下的公共信托理论之精神有着内在契合。我国有必要移植或借鉴美国公共信托理论的精神,作为自然资源和环境保护的一种新的路径。     

完善我国自然资源国家所有权主体制度的思考

所有权主体不完善一直是我国自然资源国家所有权制度中的突出问题,集中体现为国有自然资源所有者不清,所有权代表制与全民所有制背离,所有权行使主体模糊,产权边界不清,责任主体缺失。国有自然资源本质上是全民所有的公共财产,其所有者是全体人民,其代表机关应是人民代表大会。在国家所有权的行使方面,纵向上应当实行自然资源国家所有权的分级行使制,将全民所有的自然资源区分为全民所有、所有权由中央政府直接行使的自然资源和全民所有、所有权由地方政府直接行使的自然资源;在一级人民政府内部,应改革部门分割的所有权行使体制,统一行使自然资源所有权的机构。     

美国自然资源损害赔偿法律制度初探——以油污治理为视角

美国1990年《油污法》制定前就有关于自然资源损害赔偿的规定。依据公共信托理论,美国联邦法授权政府机构作为自然资源托管人对有关自然资源损害赔偿问题做出规定。《综合环境反应、赔偿和责任法》和《油污法》分别将美国内政部和国家海洋与大气局规定为托管人。各国针对油污事故的国内立法,可以借鉴《油污法》的规定,并入有关自然资源损害赔偿制度的内容。     

国际信托关系的法律适用

本文对国际信托关系的法律适用作了概括性的比较分析。作者在文中提出：国际信托关系的法律适用应坚持意思自治原则、独立性原则和分类分割原则；并在分类分割原则的指导下，对不同性质的信托进行分类，对同一信托的不同方面进行分割，系统地比较分析了英美法系国家关于不同类型的信托的有效性、信托文件的理解与解释以及信托管理等方面的法律适用规则，全面探讨了解决国际信托法律冲突的有效途径。     

美国公共信托理论的司法适用与启示

任何信托的基石,在于司法的执行。如果信托义务在法院中不可执行,受托人就可以在受益人的财产上享有不受限制的权力,它就可以利用这种权力来推进自己的独特的利益。法院必须有权执行受托义务,否则所谓的信托不过是一个"恳求的劝告"而已。我国应构建自然资源领域的公益诉讼制度,拓展原告资格,增强司法权威,加强法院在行政公益诉讼中对行政行为的审查。     

论我国《信托法》的基本原则

本文对我国《信托法》的基本原则 ,即信托目的合法性原则、信托财产独立性原则、信托财产管理权与受益权相分离原则、受托人的有限责任原则、信托公示原则、信托承继性原则等作了分析和探讨。     

我国政府公共危机管理能力建设研究

政府公共危机管理能力建设事关突发事件处理的成败,更是保障人民生活水平和安全的重要基础,是体现政府形象与能力的必要条件,是国家和谐稳定与长治久安的重要前提。目前,在公共危机管理能力建设方面,我国已经取得一定成效:政府制定了规范化的公共危机应急预案,并建立了科学化和合理化的公共危机应急体制。但是,我国政府在公共危机管理能力建设过程中也存在着信息公开化程度不足、公共危机管理的科学性和操作性不强、未能充分发挥组织引导作用等问题。因此,我国政府应当在公共危机管理能力建设中加强危机管理意识建设,并制定科学合理的危机管理体制,同时加强基础设施建设,完善技术支持体系,此外,政府应当充分发挥其组织引导作用,引导社会各方力量参与到公共危机管理能力建设中。     

走出信托法律性质的认识误区

信托制度以其独特的财产设计方式影响着众多国家。目前,信托制度已经成为现代市场经济条件下不可或缺而又具有广阔前景的重要法律制度之一,但是由于英美法系与大陆法系法学理念的差异,致使我国存在对于信托法律性质问题的诸多误解。为了使信托能够在我国健康发展,摆脱我国信托制度在实践中所处的困境,很好地发挥信托在我国经济生活中的制度优势,笔者以为,应当尽快在立法中明确信托的物权性质,确立受托人享有信托财产所有权。     

解读信托法

信托是建立在信任基础上的一种财产管理制度,信托财产的独立原则,有限责任原则和公示原则.我国信托法赋予了委托人较大的权利.信托与代理、行纪、一般债均有明显的区别.     

国际比较视野的“资源诅咒”说

自然资源并不必然导致资源诅咒,关键在于相关制度设计和管理。在多数国家,自然资源被公共所有或管制。自然资源收益的公共所有更是众多国家、国际组织和主流经济学家的共识。在通往资源祈福而不是资源诅咒的道路上,世界各国各地的成功经验、有益做法或尝试,值得我们学习和借鉴。除了国有化等直接控制措施,围绕资源开发进行的产业延伸、监管加强、对资源收入的优化支配和使用等措施对破解资源诅咒都是非常重要的。     

行政紧急权力与公民权利保护平衡的法理分析

面临突发公共事件,动用行政紧急权力,其中包括一些没有具体法律依据的权力,甚至暂停某些宪法权利和法律权利的行为,似乎违背了法治的原则,但实际上这是政府为了国家、社会和全体公民的长远和根本利益而作的理性选择,是符合法治要求的,其最终目的是通过化解危机因素,恢复和维持公共权力与公民权利之间的良性互动关系,从根本上维护人权和基本权利。     

信托内在监督相关问题之探析

在信托法律制度中 ,为了最大限度地保障受益人利益 ,防范和制约受托人的不当管理行为 ,信托制度本身构筑了一个多方位的监督体系 ,即受益人的监督 ,委托人的监督和信托管理人的监督以及受托人之间的相互监督 ,这种监督就是信托的内在监督 ,我国大陆信托法也较好地贯彻了信托内在监督的精神 ,但在信托管理人的设置上略显不足。     

我国公司债券受托管理人的法律地位及制度完善

伴随着我国债券市场的发展与壮大,公司债券违约事件开始集中爆发,公司债券持有人利益保护的现实问题也随之凸显。当前,我国公司债券受托管理人法律地位的定性不清晰,出现债券受托管理人无法获得全体债券持有人充分授权、独立性较弱等问题。因此,要明确我国公司债券受托管理人信托受托人的法律地位、主体资格、权利与义务、法律责任等职责,以便完善我国公司债券受托管理人制度。     

养老基金与信托制度——基于信托法基本理论的分析

信托是起源于英国衡平法的一项独特的财产管理制度,养老金信托是信托法这棵“英国法律果园中结果最多的果树”新结出的果实之一。英国养老金信托的形式已经被许多国家借鉴采用并取得了显著的成果。从理论上讲,这是由于信托制度的基本理念与养老基金的特点十分吻合,利用信托制度安排养老基金管理运作有其深厚的信托法理论基础。理解这个理论基础,对于我国养老保险制度的改革、养老基金的规范化管理运作有着重要的理论和现实意义。     

山东省推进共同富裕面临的困难挑战及对策建议

<正>治国之道,富民为始。党的二十大报告提出,中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化。消除贫困问题、改善民生保障水平、实现全体人民共同富裕是实现社会主义的重要方面,扎实推进全体人民的共同富裕对适应我国社会主要矛盾变化、解决不平衡不充分问题、实现高质量发展具有重大意义,必须在高质量发展中推进,靠全体人民共同奋斗实现。     

公共危机信息管理过程研究——以河南“钴60事件”为例

公共危机管理中信息管理是关键,如果处置不当,容易造成危机的扩大化,将会给人民财产带来巨大损失和国家安全的不稳定。因此,加强危机管理,尤其是加强对危机信息过程的有效管理便成为处在现代化发展关键时期所要认真思考的一项重大的理论与实践课题。河南"钴60事件"的信息管理过程再次给我们敲响警钟:从其信息封锁、信息无序、信息纠正、信息对称四个方面实证研究来看,我国在公共信息管理方面存在很大不足。我国公共危机信息管理过程须从信息公开、建立信息管理体系、媒体利用、信息资源共享等几个方面进行优化。     

信托权的法律性质

在信托关系中,受托人对信托财产所享有的支配权被称为信托权。尽管受托人可以以自己的名义管理和处分信托财产,但是受托人支配信托财产不是为了谋求自身的特定利益,因此受托人对信托财产的支配缺乏权利的本质。受托人对信托财产进行符合信托目的、符合委托人意志或受益人利益的管理或处分,只是在履行其对委托人和受益人所承担的债务。     

受托人忠实义务分析

受托人忠实义务是信托的核心。尤其是在扩展的信托关系中,典型的是推定信托,有时并不存在信托财产,但受托人也负有最严格要求的忠实义务,对于有些忠实义务原则,我国《信托法》有缺失,需要进行修改。