关于加强社会立法若干问题的思考

"加强社会立法"这个命题的提出,体现了社会立法发展的一般规律,同时具有明显的中国特色。加强社会立法,需要我们在厘清社会立法与经济立法两者之间关系的基础上,明确社会立法的价值取向,完善社会立法的法律法规体系,并从实际出发循序渐进地推进社会立法。     

当前经济立法述评

经济立法，虽囿于其母体经济法在法律界中独立地位的不确定性而略显底气不足，但其方兴未艾的立法势头却显示出了它在当前立法活动中的优势地位。在发展与完善市场经济的口号指引下前行的中国社会，正愈发地重视起经济立法对其良性推动作用，并使之成为法治社会最为亮丽的风景。本文拟从宏观分析的角度，对当前经济立法作一粗略审视。     

创新社会管理的立法机制

加强社会管理法律建设是时代的发展需要,也是对中国特色社会主义法律体系的进一步完善。创新社会管理应当首先创新社会管理的立法机制,包括建立健全社会管理立法的评估机制、完善立法供求的整合机制、创新立法动力的引导机制、完善立法决策的民主机制。     

“大智立法”及其三个维度

法律是治国之重器。在现代社会,转型与改革过程中产生的各种社会矛盾与社会问题最终都是通过各层级的立法予以有效解决。立法,在本质上是对各种社会利益的协调。立法者,需要具备大智慧、大胸襟与大视野。在中国特色社会主义现代化建设新时代,文章围绕"谁主导立法""立什么法"以及"怎样立法"三个角度来探究如何做到真正的"大智立法"。习...     

规范政府立法行为 提高制度建设质量

依法行政，建设法治政府，立法是基础。政府立法应当维护社会公平正义，符合经济社会发展的规律，体现最广大人民群众的根本利益，保持国家的法制统一，解决实际问题。要达到这些立法要求，必须科学立法、民主立法、依法立法，必须严格按照法定程序和立法规则办事。近几年山西省政府立法的经验证明，     

国家立法与社会资源分配的内在逻辑

国家立法与社会资源分配之间的内在逻辑发端于各社会群体之间矛盾冲突的客观存在性。为了调和各社会群体之间的矛盾冲突，政治国家便赋予国家立法以平抑社会群体矛盾冲突的功能性，因此，国家立法便具有了对有限社会资源分配的本质性。     

论科学立法的科学哲学证成及其整合策略

立法的科学性仍然是立法学中一个富有争议性的论题。为了重新省思“科学立法是否可能以及如何可能”的问题，本文从逻辑实证主义、社会历史主义和社会建构主义三种代表性的科学哲学观点入手，简扼勾勒了三种观点项下的科学立法证成，并在此基础上引入批判实在论取向的本体论、认识论和方法论，继而提出科学立法的结构—机制整合策略。这种整合策略的要旨可以概括为两点：第一，提倡一种从外部的、科学哲学的视角，而非单纯局限在内部的、法律人的视角；第二，在精确的自然科学意义上，建构一门有效的、解放性的立法科学是完全可欲的，为了实现这种可欲性，立法者/立法工作者应从社会机制出发并以寻找最具解释力的社会机制为旨归。     

公众参与地方立法与构建和谐社会

民主法治是和谐社会的一个重要特征，也是构建和谐社会的重要条件：民主得以发扬、法治得以实现，有赖于完善的立法。立法通过对社会主体权利义务的界定，以法律的形式对社会关系进行调整。立法价值取向的良恶，立法质量的高低，直接影响到和谐社会的构建。有序的、广泛的、制度化的公众参与立法，能够把各阶层的利益诉求，特别是普通民众的利益诉求充分整合到立法决策中去，使各利益群体之问的利益得以协调，矛盾得以化解，从而促进社会和谐发展。有鉴于此．     

试论完善行政立法

依法行政是现代社会法治国家所普遍奉行的准则，是依法治国方略得以实现的关键和核心。法治始于立法，“正义只有通过良好的法律才能实现”。行政立法的质量直接影响到依法行政的进程。要实现行政法治，首先要加强行政立法工作，健全和完善行政法律体系。现在，社会上对严格执法、对政府机关工作人员素质、对执法监督谈论得很多，但对行政立法却未予应有的充分重视。这种认识上的偏差对依法行政危害甚剧。我国行政立法的现状 党的十一届三中全会以来，我国积极推进社会主义民主与法制建设，行政立法工作取得了重大进展。但是，我们也要看到…     

寻求良法之治——湖北省十一届人大常委会科学民主立法新亮点

法，治国安邦之利器。现代文明社会，也是一个法治社会，需要良法之治。湖北省十一届人大常委会依法行使法律赋予的职权，不断完善立法体制机制，积极探索科学立法、民主立法的新途径，把立法决策与改革发展决策有机结合起来，发挥地方立法的引领和推动作用，破解制约改革发展的突出问题，     

立法：抓重点显亮点

新年伊始，省人大常委会出台了2012年立法计划，该计划共列入立法项目39件，其中上年度已审议需继续安排审议的项目3件．首次安排审议的项目7件，报请批准的项目6件，调研论证类项目23件。综观2012年立法计划，应当说是重点突出，亮点纷呈。充分体现了为建设经济繁荣、生态良好、社会和谐、人民幸福的美好安徽提供有力法制保障的立法指导思想。     

资源节约型社会及其立法探究

本文首先论述了资源节约型社会的提出背景,进而阐述了其构建的四大基础,接着重点从立法视野入手,分宏观和微观两个层面对资源节约型社会的立法作了深入的探究,并提出了相关的立法建议。     

犯罪构成的立法依据

刑事立法以保护社会利益、维护社会利益为根本目的,从而为刑事司法忠于法律奠定坚实的基础。“国家”根据“出于他法而入于刑法”的原则,通过遴选在刑法中设立一个又一个的犯罪构成,成为犯罪的一种规格或模型。刑事立法对于行为社会危害性的价值评价,在完成犯罪构成的设置后,经过刑事司法,就转变为规范评价的产物。     

论社会信用法的立法模式选择

社会信用法是社会信用建设的基本法,制定这部法律的首要问题是立法模式如何选择,核心问题是信用主体、客体如何界定。以信用主体和客体界定为视角展开学理论证,是研究社会信用法立法模式选择问题的重要进路。关于信用客体,社会信用立法应当将经济信用和公共信用均纳入社会信用法的调整范围;关于信用主体,基于构建公私一体遵循的诚信价值观需要以及当前公私融合、"对事调整"综合立法的实用主义观念,公权力主体的信用问题应当纳入社会信用法进行调整。在立法体例上,采取以私权利主体的信用调整为主、适度衔接公权力主体信用问题的"折中"立法模式,是社会信用法较为理想的立法方案。     

黄志雄 叶正国：完善网络规制立法

网络规制立法不仅应该接应当今的政治、社会环境，而且应该触及网络规制的文化、道德和技术本性，不仅要提高网络规制立法的自洽性，同时也要注意立法对网络规制效能的建设。具体来说，其一，在立法体系上，应尽快制定《中华人民共和国互联网管理法》，使之成为我国网络规制的基本法，并以该法为核心，建立起由法律、法规、     

和谐社会呼唤立法平等

和谐社会的核心问题是协调好人与人的利益关系,利益关系在法律上表现为权利义务关系。当前我国出现一些不和谐现象的一个重要原因是立法上的权利义务分配不均。只有立法贯彻普遍平等的原则,赋予每个人平等的权利和义务,做到立法平等,才能使我们的社会利益趋于均衡,实现社会和谐。     

风险社会语境下的俄罗斯生态安全立法

近年来，生态安全作为一种全新的国家安全观日益受到国际社会的广泛关注。俄罗斯是较早进行生态安全立法实践的国家，在生态安全理论研究、生态安全立法体系化以及生态安全保障制度构建等方面都有可圈可点之处。俄罗斯生态安全立法理论及实践的经验可以为我国立法发展及应对生态安全问题提供学理上的参考和可借鉴的实证路径和范式。     

中国信用立法重大疑难问题探析

本文针对我国社会信用立法中的疑难问题,从立法界定政府职能的必要性,界定社会信用体系建设中政府职能所应遵循的基本原则和政府职能的具体设定等方面,对我国信用立法予以了深入研讨和分析。     

地方立法中的互联网征求和反馈社会意见工作研究

地方立法中征求社会意见阶段的工作是审查地方性法规和政府规章草案的一个非常重要和必需的法定程序和步骤。近年来，为加强地方立法的民主科学和公开，体现民主开放的精神，在政府立法审查阶段，国家和很多省均实施了法律法规规章草案互联网广泛征求社会意见及对相应意见采纳反馈的方式，在法律程序上保障了社会各阶层及广大群众的知情权和参与权。这种做法对提高立法质量，维护公民、法人及其他组织合法权益等方面起到了积极的推动作用，     

中国立法步入平民时代

法治国安邦之利器。中国特色社会主义法律体系的形成不是立法任务的完成．更不是立法活动的终结。 希腊哲人亚里士多德强调：“社会存在良法，人们普遍遵守法律，方有法治社会。”一语道破法治真谛，良法与守法习惯．不可或缺。