细查“安全网”

德清县钟管镇处于杭嘉湖平原水网区,是浙江省百强乡镇。这些年来,钟管工业经济快速发展,规模以上工矿企业达286家。但是,危化品使用企业达64家,占三分之一以上,涉及危化品等特种行业操作人员达3000多人。由于企业面广量大,化工、木业、锻造行业大量使用危化品,全镇安全生产形势始终严峻。打造平安和谐的生产生活环境,已成为全镇上下的共同心声。钟管镇人大把安全生产列入重要议事日程,多次组织人大代表开展安全生产执法检查和专题视察,被群众称为安全生产“织网者”。人大代表细查安全隐忧今年夏天高温季节,钟管镇人大主席团组织在镇的80多…     

正确行使人大“许可权”

人大代表非经本级人大主席团或人大常委会许可 ,不受逮捕或审判 ;非经许可 ,不得对人大代表采取限制人身自由的措施 ,这是现行法律对人大代表提供司法保障的重要规定 ,是人大代表人身特别保护权的主要内容 (本文暂且称其为人大“许可权”)。随着我国民主进程的不断发展 ,在人大工作实践中涉及到人大“许可”的事项逐渐增多 ,如何正确行使这一法定职权 ,成为当前人大工作的一个新课题。人大“许可权”是一项特殊的权利 ,它是为人大代表正常执行代表职务而设立的专门司法保障 ,是为保护人大代表的合法行为设立的。但同时我们也应该看到 ,人大…     

民主道路上的“拓荒者”——记武汉市洪山区珞南街人大代表工作联络处

第一个成立“代表之家”、第一个组织发布“告选民书”、第一个为代表聘请法律顾问……创造这一项又一项“第一”的,是武汉市洪山区珞南街人大代表工作联络处——一个紧密联系着60余位市区人大代表的街道人大工作机构。“街道人大工作跟群众、代表最为贴近,一旦代表有什么要求,群众有什么期盼,这里很自然就成为了他们倾诉的第一选择。”区人大代表、联络处主任陈放明很     

“断头路”不再“断”人心——巫山人大督促建议从“解释”跨越到“落实”

9月上旬,重庆市巫山县二郎庙小区聚鹤街头,得知记者将到现场查看聚鹤街末端的断头路时,移民马家强说,“盼了这么多年,这断头路终于要到头了。”在现场,三三两两的移民群众议论纷纷．“不修通这处‘断头路’,大家出门太不方便了”、“人大和人大代表为移民办了件大好事”、“人大来调研时,我还和卢主任提了建议”……是什么事情让移民们交口称赞,事情还得从巫山县人大代表张宗富说起。     

切实加强代表工作能力建设

<正>党的二十大报告指出,加强人大代表工作能力建设,密切人大代表同人民群众的联系。如何加强人大代表工作能力建设？笔者认为,要从增强组织力、服务力、创新力上下功夫,加强人大代表工作能力建设,支持和保障代表更好依法履职,这是坚持、完善、发展人民代表大会制度的应有之义,是打好人大工作基础、增强人大工作活力、推动人大工作发展的重要课题,是“发展全过程人民民主,保障人民当家作主”的有效路径。     

牢固树立创新意识 夯实乡镇代表工作

近年来,江西省上饶市三级人大牢固树立创新意识,三级联动,不断创新乡镇人大代表工作,并进行了一些卓有成效的探索与实践,使全市乡镇人大代表工作活力四射,成为全市人大工作中一道靓丽的“风景线”。纵观近年来的乡镇人大代表工作,我们主要是抓好了“三个创新”,也正是这“三个创新”,全面激活全市乡镇人大代表工作。我们深深体会到“:创新,是人大工作的不竭动力”。观念创新,是激活乡镇人大代表工作的前提一是要树立与时俱进的观念。检验我们工作的标准,不在于过去我们有没有做过,而在于它符不符合“三个有利于”的标准和“三个代表”要求,…     

让“应付人大”过不了关

对人大代表建议的答复不能应付了事!日前,在广东省人大代表工作座谈会上,全国人大常委会办公厅联络局副局长丁林雨指出:现在有些对代表建议的答复成了“官样文章”,“敷衍了事”,这个问题要引起重视,研究解决。从过去人大工作的实践看,“应付人大”本不是什么新闻,面对人大及其常委会的决定、监督和交办,面对人大代表提出的建议、批评和意见,有的“一府两院”     

在敢言、善言、真言上下功夫

不断增强履职意识，切实提高履职能力，这是对人大代表最根本的要求。在培训中我多次听到这样的话：人大的主体是代表，人大的工作靠代表，人大的水平看代表，人大工作的潜力在代表。这一概括，非常到位，我认为这一切归根结底都要落实在“履职”上。     

解析地方人大会议“列席权”

依据地方组织法和代表法规定,人大代表列席地方人代会、人大常委会会议是执行代表职务的一种形式,政府组成人员、法院院长、检察长列席本级人大会议是权利,更是义务,这两种列席分别是人大代表依法开展监督工作、有关国家机关依法接受监督的一个路径。但是,当前地方人大会议列席泛化,增加了公共财政的支付,加大了会议成本,挤占了人大代表执行职务的经费和服务。解读地方人大会议“列席权”,依法将列席人员控制在制度设计的范围内,对形成节俭高效会风、保障人大代表履职的合理经费和服务有积极意义。笔者梳理了涉及人大及其常委会会议“列席权…     

学习贯彻党的十七大精神 开创人大工作新局面

胡锦涛总书记在十七大报告中指出，要“坚持和完善人民代表大会制度”，要“支持人民代表大会依法履行职能”，要“保障人大代表依法行使职权，密切人大代表同人民的联系”，要“加强人大常委会制度建设，优化组成人员知识结构和年龄结构”等等。这些重要论述为人大制度建设和人大工作指明了方向。     

余朋：务实履职为民生

“希望人大代表能多方与台湾客商交朋友，吸引他们前来投资。”“要主动参与一些台湾农民创业园项目的投资，或带领周边的村民群众到台湾农民创业园企业务工，为农民增加收入。”2009年6月，清流县余朋乡人大召开全乡各级人大代表座谈会，组织代表认真学习《国务院关于支持福建省建设海峡西岸经济区建设的若干意见》和清流县台湾农民创业园升格为国家级台湾农民创业园的政策。这是余朋乡人大积极履职的一个缩影。     

“主动接受监督”辨析

“主动接受监督”是当今社会一句很时尚的话,对人大代表及人大工作者而言,更是耳熟能详.“一府两院”的领导同志在向人大及其常委会报告工作时,好像不说“主动接受监督”这句话,便表达不出对人大作为国家权力机关的权威与地位的尊重,体现不出对人大及其常委会行使职权和人大代表执行职务的支持似的.     

建阳市小湖镇：“4＋2”代表联系模式促发展

在9月29日召开的建阳市乡镇（街道）人大工作联席会上，小湖镇人大“4＋2”代表联系工作模式，受到与会领导的高度评价，并建议各乡镇（街道）人大结合实际予以推广。“4＋2”模式是指小湖镇人大将小湖镇的人大代表联系制度与村民自治组织有机结合，实行全国人大代表联系南平市人大代表、南平市人大代表联系建阳市人大代表、建阳市人大代表联系镇人大代表、镇人大代表联系村民代表、村民代表联系户代表的网络化代表联系制度。     

人大代表个人履职如何与集体行权有机结合

“集体有权，个人无权”，这是人大及其常委会行使职权的一个重要原则。按照法律规定，人大及其常委会是集体行使职权，主要是通过人民代表大会和人民代表大会常务委员会会议的形式来行使职权。那么，如何处理人大代表个人履职和集体行使职权的关系，实现二者的有机结合呢？笔者认为关键要抓好两条：     

要求合理但须依法实现

约见权是人大代表的法定权利,代表个人依法提出约见国家机关负责人,是代表依法履职的具体表现,值得肯定。但约见权的行使应合法有序,不可滥用。人大代表约见国家机关负责人,是闭会期间人大代表参与视察活动的一种法定形式,约见权是人大代表的法定权利。然而,人大代表行使约见权具有法定前提,即“根据本级人民代表大会常务委员会的统一安排”。也就是说，代表视察要由本级人大常委会“统一安排”，其间约见国家机关负责人也应向本级人大常委会“提出”。     

居权要作为 有为才有位——云梦县道桥镇人大工作纪实

“居权要作为,有为才有位,”这是云梦县道桥镇人大代表体会最深的一句话。近年来,该镇人大积极发挥人大代表作用,突出重点,在反映社情民意,搞好述职评议,行使监督职能上狠下功夫,评出了人大的作为,督来了人大的地位,赢得了群众的信赖。当好反映社情民意的“晴雨表”随着乡镇人大工作的开展,乡镇人大在人民群众中的地位越来越高。人民群众有意见、建议和要求都愿意向人大诉说。因此,镇人大成了掌握社情民意的“晴雨表”。     

代表联系群众,甘肃在行动

甘肃省双联“人大代表在行动”活动,为人大代表密切联系群众、服务群众和闭会期间履职搭建了一个新平台,探索出一条新路子。切实加强人大代表同人民群众的密切联系,是各级人大研究和探讨的重大课题。近年来,甘肃省双联“人大代表在行动”活动,为人大代表密切联系群众、服务群众和闭会期间履职搭建了一个新平台,探索出一条新路子。     

代表约见 大有作为：“我们需要问题的具体解决措施！”——重庆市南岸区开展代表约见活动现场直击

本期“专题报道”。聚焦重庆南岸区“小人代会”上的“人大代表约见活动”。 87位人大代表、4位副区长、11位局长、5个热点问题，这是7月17日南岸区人大常委会开展代表约见活动中的几个关键数字。如此大规模的开展代表约见活动。不仅在南岸区人大历史上，就是在重庆市各区县人大中都属少有。     

探索·创新·求实——谈新时期的地方人大培训工作

加强人大培训工作是提高人大工作质量的一项基础性工作。人大工作的主体是代表,做好人大工作必须充分发挥人大代表的作用,关键在于提高代表的履职意识和履职水平,加强人大代表培训则是达到这一要求必不可少的环节。人大机关是人大工作“铁打的营盘”，机关干部的素养和工作能力直接关系到人大工作的质量和效率。     

“代表和咱是一家人!”——广东省深圳市罗湖区人大常委会代表工作侧记

多年来深圳市罗湖区人大常委会在人大闭会期间的代表工作做得扎实而富有成效,他们思路清晰,系统地形成了代表工作的一套规范制度,值得借鉴。代表选举:候选人必须承诺“人大工作的成效如何,最基本的一条就是看人大代表的履职情况如何。长期以来,部分代表虚有其名的问题是一个客观存在且带有普遍性的现象,特别是在人大闭会期间,人大代表的作用发挥得不够,有些代表由于工作事务不能很好地履行职责,这就直接影响到人大的工作。”区人大常委会主任谢惠青如是说。“必须从观念上正本清源。人大代表不是一个荣誉称号,而是一个工作职务,一份社会职责…