人大代表为何被称作“职务”

长期以来,不少人(包括有的人大代表)对人大代表是“职务”认识不清,把人大代表仅仅看成是一种荣誉,而较少看成是一种职务。因此,有的人大代表的职务意识不强,执行代表职务不够到位;一些组织和个人对人大代表“执行职务”不大理解,认为是找麻烦、添乱子,支持与配合不够。这些或多或少地影响了人大代表依法“执行职务”。 人大代表的“职务”,与党政机关和司法机关的领导职务不同的     

岛外撷英

南京废除人代会鼓掌表决制目前,南京市人大常委会决定,今后南京市人大代表通过某项议案时不再采用鼓掌的方式,而以举手、投票等表决方式进行。南京市自有人代会以来,鼓掌通过某项议案是常用的一种表决方式。南京市人大代表张贵卿在今年初的人代会上,提交了一份名为“关于取消鼓掌表决方式的建议”。他说,代表表决是代表们行使权力、表达自己真实意愿的重要手段,而鼓掌进行表决,无法     

要充分重视“反对票”

人大会议的表决,是体现“多数决”原则的重要民主形式,随着公民民主意识的不断增强,通过表决体现民意的作用越来越明显。但是由于传统观念的影响,仍然有一些人对表决缺乏正确的认识,特别是对表决的结果,偏爱“赞成票”,轻视“反对票”和“弃权票”,过分强调“一次通过”、“全部赞成”、“满票当选”,     

重庆巫山县人代会票决代表议案建议办理情况

2月4日．重庆市巫山县十五届人大五次会议第三次全体会议上，县人大代表对“县第十五届人大、四次会议代表所提议案建议办理工作情况报告”进行了满意度表决。     

试论人大代表的素质

人大代表作为选民的“受托人”,在行使职权的过程中,其言论和行为始终要围绕着选民的利益和意志。人大代表应具备代表意识、较高的文化素质、较强的判断能力和有较强的工作能力、协调能力以及一定的法律知识。职业代表制的引入是提高人大代表素质的有利途径。     

论对人民代表的监督机制──为纪念我国人大制度四十年而作

人大代表代表人民行使国家权力，同时也要受人民的监督。我国目前对人大代表的监督机制在监督意识、内容、手段、机构等若干方面存在不足。完善对人大代表的监督机制应注重实现代表履行职责公开化，建立专门监督机构和完善罢免制度。     

对提高代表素质的思考

人大代表是人民代表大会的主体，担负着代表人民依法履行宪法和法律赋予的管理国家事务，参与重大事项决策的重要职责。人大代表素质的高低，直接关系到人民代表大会各项职能的充分发挥，关系到人民当家作主和依法治国基本方略的实施。提高各级人大代表素质，充分发挥代表作用，对于认真贯彻中央9号文件精神，进一步坚持和完善人民代表大会制度，推进社会主义民主法制建设和构建社会主义和谐社会具有十分重要的意义。本文就新时期人大代表应具备的基本素质、当前在代表素质方面存在的问题及如何提高代表素质谈一些粗浅认识。     

建议实行代表任期目标责任制

从目前到明年底，新一届县乡人大代表都将陆续选举产生．履行作为国家权力机关组成人员的职责。人大代表的履职活动和工作质量，直接关系到人大作用的正常发挥。那么，如何使人大代表在任期内更好地履行职责，笔者认为，人大代表既然是一种职务．不妨借鉴其他职务的考评模式，尝试实行代表任期目标责任制。长期以来，因缺乏有效的监督制约机制．一些代表只知道行使代表的权力，忽视了代表应尽的职责，导致干与不干一个样，干好干坏一个样。一些地方的少数人大代表成了名副其实的“荣誉代表”，“挂名代表”、“举手代表”，影响了人大代表的形象和人大作用的有效发挥。在代表工作中引入目标责任制度．就是将代表任期内应尽的义务和责任进行量化．予以明确，从而强化代表履职的责任意识，增加代表的工作压力，促使其提高工作积极性和自觉性。实行代表任期目标责任制对于基层代表工作至少有以下裨益：一是任期目标明确以后．代表的履职活动就可做到有章可循，从而减少工作的随意性和盲目性：二是任期目标作为衡量代表工作情况的标杆，干好干坏看得见、摸得着．使代表述职和选民评议有了参照依据，可以有效防止代表履职的“大锅饭”现象。     

东方市省人大代表和部分市人大代表开展联合集中视察活动

11月3日至12日，县人大常委会副主任陈伟带领选任联室的同志到全县各代表小组回访人大代表。在回访活动中，先后与全县十一个代表小组和180名基层人大代表见面，召开代表工作座谈会，向人大代表通报换届以来县人大常委会办理代表建议工作情况，了解各承办单位办理代表建议过程中的一些具体情况，征求代表们对人大常委会的工作的意见。与此同时，组织开展了“人大代表议案、建议、批评和意见”专题培训，对代表做好议案、建议工作提出了要求。     

人大代表结构与素质分析及其改进建议

我国各地市级人大代表结构存在着干部代表多、老总代表多、党员代表多，一线的劳动者代表少的“三多一少”现象。人大代表的文化程度有很大提高，但是代表素质的提高却不尽人意，主要原因是代表意识缺乏。为此，应当努力使代表结构适应社会结构的变化；切实提高普通劳动者当选代表的比例；切实把干部代表的比例减下来；适当增加民主党派及无党派人士的比例；切实把好代表的入口关等措施，优化人大代表结构，提升人大代表素质。     

关于南京市人大代表履职情况的调研报告

对人大代表工作情况的调研表明,南京市地方各级人大代表在依法履行职责、充分发挥作用方面,取得了很大的成绩,但还面临着不少困难和问题。本文分析了产生问题的原因:兼职身份导致代表在主观上不够重视,本职工作繁忙影响代表履行职务,代表不是“自由人”,代表的素质存在“先天不足”,对代表履职缺乏有效的激励和监督机制。在此基础上笔者提出七点对策建议。     

城乡居民享有平等选举权的法学思考

我国现行《选举法》中“农村每一代表所代表的人口数四倍于城镇每一代表所代表的人口数”之规定有待进一步修改。“逐步实行城乡按相同人口比例选举人大代表”，即城乡居民享有平等选举权，是对宪法确定的公民首项基本权利——“平等权”的实现，它符合宪法的规定与基本精神，符合我国现在和将来的现实需要。     

抓好代表小组活动 促进和谐保亭建设

抓好闭会期间人大代表的活动，充分发挥人大代表的作用，是人大工作的一项重要内容，也是人大工作的一项新课题。近几年来，我们以代表小组为抓手，积极开展代表小组活动，较好地发挥了代表在闭会期间的作用，有力地促进了我县“三个文明”建设。     

岛外撷英

广东省人代会表决方式有改进 广东省第九届人民代表大会第五次会议1月28日开幕,这次会议把延续多年的代表举手表决改进为用无记名投票的方式表决。近年来,广东省一些省人大代表提出建议和意见,要求省人大会议表决议案由举手方式改为按表决器或无记名投票方式进行。九届人大五次会议筹备处经过研究后决定,在目前因条件限制暂时无法实行按表决器进行表决的情况下,这次大会首先改用无记名投票方式表决。据会议筹备处主任卢钟鹤表示,这些改进对于更好地保证人大代表依法     

我国提案制度的不足及完善

我国《宪法》和有关法律对普通法律立法提案权的主体作了明确规定,但实践中真正行使立法提案权的主体往往多于法律的规定,且大多数提案权的主体未能很好地行使提案权。要解决这一问题,首先政府及其各部门要严格按照宪法和法律规定办事,其次要发挥提案权主体的积极性。法律对提请本次人大会议审议的法案提出的时间规定过短,应对此时间适当延长。人大代表团或代表联名、常委会委员联名提出的法案应与国家机关提出的法案同等对待。中共中央对《宪法》修正案草案有不同意见,宜通过党员代表在人大审议表决时按法定程序对修正案施加影响,而不能直接对修正案草案作修改。     

在构建和谐社会中加强代表工作 发挥代表作用

随着社会主义民主法制的日益完善．人大代表的作用日益显著，加强人大代表工作。更好地发挥人大代表的作用，已成为加强和完善人民代表大会制度建设的当务之急。如何进一步贯彻落实好十六届五中全会精神，进一步加深对人大代表工作重要意义的认识，完善工作机制，拓宽括动领域，加强服务职能，做好新时期的代表工作，更好地发挥代表作用，为构建和谐青海做贡献，需要做好以下几个方面的工作。     

访民情 解民意 办实事——海东三级人大代表活动丰富多彩成效明显

为全面贯彻落实中央9号文件和省委20号文件精神，进一步加强代表工作，切实发挥人大代表作用，丰富代表在闭会期间的活动，推进新一届人大代表与人民群众的密切联系，省人大常委会海东地区工作委员会于去年5月组织在海东的省、县、乡三级人大代表开展“访民情、解民意”联动活动。通过此项活动的开展，倾听了民意，反映了民情，维护了群众的利益，丰富了代表活动．有力地支持和促进了“一府两院”依法行政、公正司法．达到了预期目的，取得了可喜成效。     

人大代表职业化的必要性及其所面临的问题探析

人大代表的兼职制度存在代表的履职动力不足、人大的自身结构问题和兼职代表监督困境等方面问题，因此，必须推行人大代表的职业化。推行人大代表职业化也面临着诸多要解决的问题。首先，专职人大代表实施的路径选择；其次，专职化的人大代表如何产生，薪金和退出机制；最后，人大代表职业化将对人大在中国政治结构中的地位和作用产生实在的影响。     

全国人大代表集中轮训

“明确人大制度，明晰与制度的关系，明了自身的角色，是代表有效履职的关键。 “这次培训班让学员更加意识到自己是一名人大代表，是代表人民的。”“连什么是国内生产总值都不知道，这样就能当全国人大代表？!”,“文化水平固然重要，但对一名人大代表来说，最重要的是代表民意的素质。”     

县级人大代表产生机制改良刍议

我国现行的人大代表选举制度存在一定的缺陷。从县级人大代表选举制度来看，其代表产生机制存在选举管理机构自体管理自我监督、选区划分和代表名额分配不合理、代表候选人产生机制不合理等问题。人大代表选举制度改革难以一步到位，“良性违宪（法）”也许是一种改革之痛，重要的是要区分选举权与被选举权。改革县级人大代表产生机制需要完善选举管理组织机构，改革选区划分和代表名额的分配，加快候选人产生制度改革。现行选举法所勾勒出的体系框架已可应付现实之需，我们需要一种改良的思路，需要对现行选举法的更为现实的充实和完善。