党的领导在村民自治实践中的实现

改革开放以来,中国共产党在村民自治制度中的民主选举、民主决策、民主管理、民主监督、培养干部、农村经济建设和维护群众利益等方面,形成了丰富的制度实践,发挥了领导作用.但也应看到,在一些地方,随着农村社会的治理难题不断涌现,有的地区的村民自治形同虚设,村党支部在农村基层组织中的领导核心地位面临被虚置的危险,领导作用被削弱.在新时代,为了进一步实现和保障党在村民自治制度中的领导地位,村党支部应当在农村地区发挥领导力,这是破解农村社会治理难题的关键.村党支部的领导力,是党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力在村民自治实践中实现的重要体现和保证.     

从思想、作风、制度建设入手处理好“两委”关系

《中国共产党农村基层组织工作条例》和《村民委员会组织法》颁布实施以来，农村基层组织建设和民主政治建设取得了很大成效。但是在有些地方出现了一些问题，主要表现在村党支部与村委会的相互关系上。解决好这一问题，关键要从以下几方面着手。一、理顺关系，统一认识，树立“一盘棋”思想农村党支部与村委会之间是领导与被领导关系，村民自治是党领导下的村民自我管理、自我教育、自我服务的行为，村委会必须在村党支部的领导下开展工作。这种领导与被领导的关系主要体现在以下两方面：一是村党支部具有对贯彻执行党的路线、方针、政策和…     

正确处理村党支部与村委会的关系

《农村基层党组织工作条例》和《村民委员会组织法》颁布实施以来,天津市蓟县认真贯彻落实,依法开展村民自治活动,农村基层民主政治建设取得了很大成效。但也出现了这样或那样一些实际问题,比较突出的就是党支部与村委会的关系处理问题。正确处理党支部与村委会的关系,必须明确,村民自治是党领导下的村民自治活动,村民自治是党领导农村改革和发展的产物,村民自治也只有在党的领导下才能沿着正确的方向达到预期的目标。一、正确认识村委会与村党支部的关系１．澄清几种模糊认识。有的村委会的同志认为,村委会依法开展工作、行使职权,村党支部…     

浅谈村委会与村党支部的关系

村民委员会与村党支部的关系十分密切，既自成体系、各自独立，又相互联系。其独立性主要表现在： １、性质不同。村委会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，它所强调的是基层民主和群众自治；村党支部是党在农村的基层组织，是村级各种组织和各项工作的领导核心，强调的是领导、服从关系。 ２、依据不同。村委会执行的是《中华人民共和国村民委员会组织法》，它的设立、撤销和范围调整是根据村民居住情况、人口多少，按照便于群众自治的原则，由乡镇人民政府提出，经村民会议讨论同意后，报县级人民政府批准执行。村…     

村民自治与发挥村党支部的领导核心作用

村民自治是在中国农村推行的一种社区制度。当前村民自治与村党支部的关系中存在着《村民委员会组织法》要不要实施、应如何实施,以及农村党支部还是不是领导核心,如果是,应如何发挥领导核心作用等问题。笔者认为,村党支部在村民自治中处于领导核心的地位,它与村民委员会的关系具体体现为“支持和保障”的关系。     

盈江县“村改”运行情况思考

村民委员会制度是社会主义民主在农村最广泛的实践形式之一,是党领导亿万农民建设中国特色社会主义民主政治的伟大创举。做好这项工作,有利于调动广大农民群众当家作主的积极性、主动性,增强自主意识、竞争意识、民主法制意识;有利于巩固党在农村的执政基础,更好的实现最广大人民群众的根本利益。党的十六大报告指出:“完善村民自治,健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制。”     

理顺农村两委关系的新探索

实行村民自治,是推进我国农村基层民主政治建设的客观要求。但同时也给农村基层党建工作提出了一些新问题。山西省榆社县针对村民自治中存在的突出问题,特别是村“两委”的关系问题,制定并大力推行村民委员会报告制度和村党支部保障村民自治的制     

新农村建设中农村基层党组织功能实现的障碍性因素分析

社会主义新农村建设中农村基层党组织功能实现主要面临着三大障碍：一是自身组织结构障碍,具体表现为现行的农村基层党组织设置形式、农村党员队伍、农村基层党组织领导班子能力与建设新农村的实际要求不相适应;二是运作方式障碍,具体表现为农村基层党组织的行政化不能适应新农村建设中农村群众的实际需求,不能围绕党在农村的中心工作开展农村基层党建工作;三是农村基层党组织与农村其他组织契合程度不高,具体表现为乡镇党委与乡镇政府、乡镇人大契舍程度不高以及村党支部（党总支、党委）与村民自治组织契合程度不高。     

实行村民自治 做好农村工作

一、充分认识实行村民自治的重大意义 ,切实增强开展村民自治示范活动的责任感和使命感。扩大农村基层民主 ,实行村民自治 ,是党领导亿万农民建设有中国特色社会主义民主政治的伟大创造。在农村实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督四个民主制度 ,对于维护农村的稳定 ,促进农村经济和社会各项事业的全面发展有着十分重要的意义。1、实行村民自治 ,有利于加强村委会建设 ,确保党和政府的各项方针政策在农村基层的贯彻落实。村委会是国家政权在农村的基础 ,是党和政府联系广大农民群众的桥梁和纽带 ,是其他任何组织不可替代的村级组织…     

村党支部、乡镇政府与村民自治

村民自治已经取得了举世瞩目的成就,然而亟待解决两个深层次的问题:村党支部与村民自治的关系以及“乡政”与“村治”的关系。前者需要确立维护村党支部的核心领导地位是进行村民自治的前提,明确村党支部和村民委员会的职责范围。后者需要通过法律的明确规定来划分行政权与自治权的权限,明确政府权力渗透的边界和村民自治权力运行的边界,使得行政权与自治权在法治轨道上协调运行。     

群众心中有杆秤——关于广铙县陈官乡加强村民代表会议制度建设的调查与思考

广饶县陈官乡积极探索新形势下加强农村基层组织建设的做法，努力推进农村民主政治建设．按照“两委两会两公示”（即南村党支部委员会和村民委员会联合提出议题和内容，然后向全体村民公示．征求意见．再交由全体党员会议和村民代表会议讨论通过，再将决议结果向全体村民公示）的基本思路，强化村民代表会议制度建设．进一步增加了村级工作的制度化，密切了党群干群关系，促进了农村社会稳定，走出了农村基层组织建设的一条成功路子。     

论乡(镇)村组织开发资源职能手段

乡（镇）政府是我国行政体系中的基层政权组织，肩负着贯彻执行国家政策法令，决议命令，统筹管理辖区内两个文明建设和社会发展的重任；乡（镇）党委是农业发展的领导核心，对基层政权实现政治领导。而村民委员会是农村村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。它一方面以村民居住自然区域为单元，协调管理村内公共事务。另一方面在乡（镇）政府和村民之间，上下沟通，传达贯彻党和国家各项方针政策，向乡（镇）政府反映村民的建议、意见和要求，支持和组织村民开发资源，发展生产。村党支部是农村社会政治生活的战斗保垒，…     

关于村民委员会建设的几点思考

关于村民委员会建设的几点思考□代琦作为农村最基层的自治机构——村民委员会（以下简称村委会）的建设，是建设农村基层社会主义民主政治有效的途径之一，既能调动广大农民群众当家作主、管理集体事务的积极性和创造性，以推动农村经济和各项事业的发展；又能充分体现我...     

新形势下转变乡镇工作方式的新思路

实行家庭联产承包责任制以来,特别是实施《村民委员会组织法》后,面对免征农业税的新情况,农村的经济、政治、社会生活各个方面都发生了深刻变化,最集中的体现就是乡、村两级由过去的上下级领导关系变成了乡对村民自治组织的指导关系,农村基层管理体制进入转轨时期。要适应农村的新形势、新情况、新变化、新要求,我们必须要转变农村工     

建立合力机制理顺“两委”关系

农村党支部是村级组织和各项工作的领导核心,村民委员会是在村党支部领导下的村民自治组织。然而,近年来一些地方的村委会和村党支部关系不协调,这既影响村里工作,又损害党支部、村委会的形象。为切实解决好这个问题,安徽省在村级“三个代表”重要思想学习教育活动中,结合今年村“两委”     

加强村民自治条件下党组织的地位与作用

我国农村实行村民自治，是与联产承包责任制相伴随的一项重大政治改革，是宪法规定的基层群众自治的重要形式。在村民自治条件下加强农村基层党组织的领导地位与作用，关系到村民自治坚持正确的政治方向，关系到党的执政地位在农村基础的巩固。在纪念建党八十周年的时候认真研究这个课题，具有重要的理论价值和实践意义。 一、加强农村基层党组织领导地位与作用面临着新的形势和要求村民自治是马克思主义关于“人民自治制”思想在我国的创造性实践，是有中国特色社会主义民主政治的重要组成部分，是党领导和支持农民群众当家作主的重要组织…     

推进村民自治要正确处理好三个关系

当前 ,我国正处于改革攻坚的关键阶段 ,农村也处在新的发展时期 ,新的形势对农村基层民主政治建设提出了新的更高要求。从村民自治的实际出发 ,在进一步推进村民自治 ,扩大基层民主的实践中 ,应着重处理好以下三个关系。一、正确处理好推进村民自治与加强党的领导的关系首先 ,实行村民自治必须有利于加强党的领导。党管农村工作是一个重大原则问题。党的领导是农村社会稳定、经济发展的政治保证。只有坚持党的领导 ,才能在政治上保证村民委员会在党的路线方针政策的指导下 ,在国家法律规定范围内开展工作 ,才能监督和保证党的农村各项方针政…     

江苏省事县人大常委会组织代表对村民委员会组织法进行执法检查

为进一步加强徒村基层村民自治组织建设,完善农村村民自治制度,推进农村基层民主建设和经济社会全面发展,5月11日,江苏省丰县人大常委会组织部分市、县人大代表对村民委员会组织法贯彻执行情况进行了执法检查。针对检查中发现的问题,检查组指出：县政府及民政部门要进一步加大对村民委员会组织法的宣传力度。加强日常督导,对村民主任及村委成员加大培训力度,为村民自治提供良好的环境和条件。各村民委员会要严格按照法律要求,不断健全完善自治章程和各项村规民约,以制治村,实行民主决策、民主管理,自觉接受民主监督,并且以发展为第一要务,带领广大村民大力发展现代化农业,加快农民增收致富步伐。     

建言版·观点集萃

我不赞成两委“一肩挑”　　近来有人在农村村级干部的配备问题上提出：为避免农村党支部与村委会之间的矛盾，认为党支部委员会和村民委员会“两委”干部“一肩挑”是上策。我却不以为然。我认为一肩挑的本质只不过是“一元化”在新时期的翻版而已。“一肩挑”的要害是弱化了基层群众性自治组织的功能，片面强调了党支部的领导作用。我想，农村党支部在村中的作用应当是政治上领导、工作上指导、思想上引导，而不应当是事无巨细，大包大揽。村委会作为基层群众性自治组织，是改革开放以后社会主义新农村的新生事物，有关法律明确规定了它的…     

村民委员会行政诉讼被告资格探析

村民委员会作为农村基层群众自治组织,在落实基层民主制度,实现村民自治、促进农村生产建设和经济发展等方便发挥着越来越重要的作用。然而,就村民委员会的性质和法律地位,以及村民委员会的行为能否被纳入行政诉讼等问题,学界存在较大争议,实践中村民权益未能得到有效地救济。