联合国改革任重道远——访中国常驻联合国副代表王学贤

联合国自1945年成立半个多世纪以来,世界形势发生了天翻地覆的变化。成员国也由当初的51个发展到现在的185个。作为最具普遍性的这个世界组织如何才能适应变化了的新形势,解决面临的新问题,成了一个紧迫的问题。 联合国改革虽早已提上议事日程,但是围绕改革的方向、改革的原则、改革的领域,会员国之间,尤其是发达国家和广大发展中国家之间多年来一直存在着分歧。最关键的改革是对握有实权的安理会的改革。多年来关于安理会改革的方案提出了数十个,是各国关注的焦点。 为此,本刊特约中国驻联合国官员、专家学者和记者发表他们对联合国改革的看法,以帮助读者增加对此问题的了解。     

联合国走向何方

创建联合国的设想,是在第二次世界大战后期由美国总统罗斯福和英国首相丘吉尔首先提出的。联合国的框架、机制和宪章,则主要是根据美、苏、英三国的思路制订的。联合国的核心,就是大国通过安理会承担维护世界和平与制止战争的主要责任,五大国还提出了“大国一残”的原     

联合国改革的方方面面

联合国成立52年来,为推动世界和平、促进各国经济和社会发展进行了不懈努力,为改善人类的处境作出了重大贡献。但是不容忽视的是,长达40多年的东西方冷战严重制约了联合国作用的发挥,广大发展中国家的要求和呼声被无情地淹没在集团政治之中。冷战以后,要求提高联合国的地位,改革图新,进一步促进各国发展与合作的呼声也日渐强烈。人们希望通过改革,使这个全球最具普遍性的国际组织真正担负起《联合国宪章》所赋予的光荣使命。 联合国的改革虽早已提上议事日程,但终因各种因素的制约,一直未能着手实施。尤其是这几年联合国面临财政危机,个别大国为了达到自己的目的,有意长期、大     

跨国公司的正负影响

邓玮的“跨国公司的两重性影响”一文指出,一方面,跨国公司在发展中国家的存在促进了发展中国家的经济稳定。另一方面,跨国公司成为战略工具,对发展中国家的战略稳定也会造成不利影响。经济全球化强化了西方大国在世界经济中的主导地位。西方跨国公司的迅速扩张进一步增强了西方大国的实力,使世界经济力量对比进一步向美欧发达国家倾斜。而发展中国家的地位则进一步被弱化与边缘化。     

联合国改革期待共识

联合国秘书长安南旨在振兴联合国的改革报告,最近在联大遭到了许多发展中国家的批评,被认为过分取悦发达国家。不仅如此,它还被美国、中国、俄罗斯等大国指责为"急于求成"。从目前各方看法严重分歧的情况看,各国在今后数月的联大磋商中就联合国改革方案达成一致的难度很大。如果改革方案搁浅,那么安南希望在9月召开的联合国首脑会议上启动联合国改革的愿望将不可能实现。     

美国的逻辑

美国在10月1日接任联合国安理会10月份轮值主席的当天,便迫不及待地向安理会成员散发了一项有关伊拉克问题新决议案的修正案。修正案在恢复伊主权及联合国作用等方面增加了一些新内容,想以此换取国际社会为战后伊拉克出钱、出兵。但是,此修正案不仅未能消除法国、德国、俄罗斯等安理会成员的反对,还引起联合国秘书长安南的不满。目前,它只得到了英国、西班牙和保加利亚的支持。     

埃克乌斯为何遭封杀

联合国秘书长安南于１月１７日出人意料地正式宣布提名颇有争议的人物、瑞典现驻美国大使埃克乌斯为联合国对伊拉克武器监测、核查和视察委员会主席，并于当天通知本月安理会主席、美国常驻联合国大使霍尔布鲁克。安理会１８日就这项提名召开非正式磋商会，由于分歧严重，安理会未能批准这项提名。 根源仍在１２８４号决议美国和英国未经安理会授权，以伊拉克没有与联合国监督伊拉克销毁化学、生物和核武器特别委员会（联合国特委会）全面合作为由，于１９９８年１２月中旬对伊拉克实施了连续四天的军事打击。在美英的授意下，联合国特委会…     

盘点联合国改革:雾里看花

南北方阵营对将“发展”列为联合国改革的优先事项已形成共识,但有关安理会扩大的争论迄今仍陷僵局。     

国际问题专家谈美英对伊空袭行动

美英的行动破坏了安理会现有机制，给大国关系造成了损害王逸舟（中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长）：美英两国的行动是对联合国安理会现有的制止冲突、防止侵略、维护和平机制的挑战和破坏。按联合国宪章规定，凡对国际冲突要采取的任何一种重大的解决方案应当...     

新露面的联合国秘书长候选人

谁将走上联合国秘书长的宝座?或许不到最后一刻,答案就不会揭晓尽管联合国的职能经常受到霸权主义、恐怖主义、极端民族主义和单边主义等势力的干扰及挑战,但联合国在处理重大国际事务方面所发挥的作用和职能,尚没有哪个国际机构能够替代。尤其是处理联合国日常事务的秘书长职位,更为每一个主权国所瞩目。现任秘书长安南的任期将于今年12月届满,安理会5个常任理事国和10个非常任理事国就继任人选在9月28日举行第三轮意向性投票。     

坚持原则 主持正义──中国为维护安理会权威发挥了重要的作用

6月10日，联合国安地会以14票赞成、1票弃权的表决结果通过了关于政治解决科索沃问题的决议，强调指出，安理会“铭记《联合国宪章》的原则和宗旨，包括安理会所负维持国际和平与安全的首要责任”，并重申尊重南联盟的主权和领土完整。但是，由于这一决议草案没有充分体现中国的原则立场和合理关切，特别是该草案只字未提北约轰炸南联盟听造成的灾难。也设有对援引《联合国宪章》第七章（关于强制使用武力）予以必要的限制。并要求有关各方与起诉南联盟主要军政领导人、已成为西方政治工具的前南问题国际法庭展开充分合作，因此中国代表团对…     

国际社会应加强预防武装冲突 安南已开始考虑连任后的工作重点

6月27日,在联合国安理会 会议厅,一场特别的会议 正在按照议事规则与原定议程有条不紊地进行。会议结束时,安理会本月轮值主席、孟加拉国驻联合国代表安瓦尔·乔杜里大使宣布,安理会15个成员国的代表决定正式推荐现任联合国秘书长安南为下届联合国最高行政首长的入选,联大将于29日对安理会的推荐结果进行表决。安南的当前任期到今年12月31日结束。     

国民素养与大国崛起

第二次世界大战进入尾声之际，时任美国总统罗斯福力排众议，坚持中国与美苏英并肩主导未来国际事务，后来又加入法国，共同成为联合国安理会五个常任理事国。根据联合国宪章，安理会就非程序问题投票表决时，只要一个大国不同意，决议就不能通过。大国地位不是自封的，其形象最终产生在他国的认识和判断之中。客观而言，罗斯福关于中国大国地位的思想曾经遭到包括丘吉尔在内的当时许多政治家的嘲讽，     

赫尔姆斯为何如此霸道

美国常驻联合国代表霍尔布鲁克今年１月轮任安理会主席。他别出心裁 ,于２０日邀请美国参议院对外关系委员会主席赫尔姆斯来同安理会成员国“友好对话” ,为这位极端保守派代表人物提供了一个充分表演的机会。尽管他的偏激观点路人皆知 ,但在联合国神圣讲台上如此露骨表演亦属鲜见 ,立即引起安理会成员国的同声谴责。时隔４天 ,美国务卿奥尔布赖特不得不出面澄清 ,说赫尔姆斯的露骨表白不代表总统和政府的观点。赫尔姆斯首先为美国拖延补交联合国会费辩护 ,说美国并非想“赖账” ,但交纳会费不是“行善” ,而是一种“投资” ,必须有回报。按…     

联合国应起主导作用

联合国秘书长安南最近多次强调，联合国应在化解科索沃危机中起主导作用。西方7国和俄罗斯5月初发表一项联合声明后，20日又草拟了一个政治解决科索沃问题的“原则框架”，准备提交联合国安理会讨论。虽然目前北约仍在轰炸南斯拉夫，但各方已表示出通过联合国政治解决争端的愿望。以美国为首的北约3月24日对南斯拉夫发动大规模空袭，完全是绕开联合国干的，然而迄今空袭已持续两个多月，不但原定目标没有达到，而且北约内部也有分歧。在进退维谷之际，美国及其北约盟国又想到了联合国。按照《联合国宪章》，安理会对维护世界和平与安全负有…     

安理会改革的纷争

联合国专电美国政府于今年6月30日向联合国秘书长递交了一份报告,正式提出,“日本和德国应当成为安理会常任理事国”。这份报告是根据去年12月11日第47届联合国大会通过的一项决议准备的。这项题为《安理会席位公平分配和成员数目增加问题》的决议要求联合国各成员国于今年6月底以前就安理会组成一事提出本国的主张,并责成秘书长将这些报告汇总整理,提交于今年秋季召开的第48届联大审议。     

艾滋病呼唤价廉物美的药物

联合国大会艾滋病特别会议 6月底在联合国总部闭幕。 这是联合国历史上首次召开以讨论艾滋病问题为主题的特别会议,显示了联合国对在全球范围内遏制艾滋病传播的坚强决心。出席会议的包括20多个国家元首和政府首脑,其中绝大多数来自艾滋病肆虐的非洲地区,体现了他们希望早日控制艾滋病病毒传播的急迫心情,他们代表广大发展中国家,向国际杜会,特别是西方国家政府与西方制药公司发出强烈呼吁:希望发展中国家每个艾滋病患者都能够得到价格低廉、疗效明显的艾滋病药物。     

联合国维和行动

维持和平是联合国的重要职能之一、联合国维和行动是指联合国根据安理会有关决议向冲突地区派遣军事人员以恢复或维护和平的一种行动。维和行动在《联合国宪章》中并未提及,它是在联合国调解和解决地区冲突的具体实践中逐步发展起来的,其主要目的是阻止威胁和平的局部冲突进一步扩大或防止武装冲突死灰复燃,从而为最终实现政治解决创造有利条件。过去,维和行动的具体职责一般包括;监督停战或停火．撤军;观察、报告冲突地区的局势;监督执行脱离接触协议;协助恢复治安或维持治安;防止非法越界或渗透等。 维和行动的建立一般由安理会…     

核查报告:“千面文章”各取所需 “27日报告”后的美国动向

元月27日联合国武器核查 机构的负责人向安理会提交了将决定伊拉克命运的核查报告,完成了安理会1441号决议时间表上的最后一个日程安排。解读核查报告,特别是十分关键的监核会报告可以看到,报告是在强大的压力下出台的。虽然这份报告并没有对伊与联合国的合作及其他关键问题做出结论性的判断,大多数安理会成员都认为核查应当继续,但种种迹象表明,美国将置国际社会的反对于不顾,加快其倒萨行动的外交和军事部署。 此间观察家注意到,虽然这一在强大压力下产生的报告力图平衡有关各方的利益,避免作出结论性     

联合国两难境地中的抉择

联合国安理会于7月12日一致通过决议,要求国际刑事法院在从7月1日起的一年时间内,不时来自《国际刑事法院规约》缔约国以外国家的联合国维和人员展开调查或提出起诉。紧接着,安理会又一致通过了另外两项决议,分别延长联合国驻波黑特派团和联合国驻普雷维拉卡观察团的任期。这三项决议的通过,为美国与其他安理会成贝国之间围绕国际刑事法院豁免权问题所进行的斗争暂时划上了句号,联合国维和行动这艘航船终于避开了来自美国的威胁,在维护世界和平与国际安全的征途上继续前进。