知识经济时代:行政管理的变革趋势

知识经济时代的到来，必将导致管理领域发生重大变革，行政管理也不例外。为了适应这一变革的需要，传统的科层制行政组织必将向扁平的学习型组织转变；树立发展型的行政管理理念，实行“软”管理为主的行政管理方式是大势所趋。此外，知识经济时代网络化对行政决策将产生深远的影响，政府必须重新审视自己的职能。     

改革开放三十年乌鲁木齐市行政管理体制的改革与创新

党的十七大指出了行政管理体制改革的基本思路：“要加快行政管理体制改革，加大机构整合力度，探索实行职能有机统一的大部门体制，精简和规范各类议事协调机构及其办事机构，减少行政层次，降低行政成本，着力解决机构重叠、职责交叉、政出多门问题”，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政体制的运行机制。因此，推进政府管理创新已经成为时代的要求。改革开放三十年来，乌鲁木齐市结合实际，在机构设置、职能整合、人员编制管理等方面进行了改革与创新，为政治和经济的发展提供了良好的体制环境。     

行政改革与政府适度仿企业化

在社会变迁的速率大大加快的现时代,行政改革应该是系统化的行政体制改革,而行政体制改革的出路在于行政体制创新.行政体制创新需要从既定体制外部寻找行政改革的借鉴或参照模式.与政府相比,企业的经营及管理制度在运作中表现出更富有活力、更具有绩效.因此,政府适度仿企业化是一种值得探索的行政体制改革与创新的新途径.政府适度仿企业化涉及行政理念、组织结构、运作模式以及人事行政等方面的问题.     

以政府绩效评估 推进政府行政管理创新

市场经济体制改革深入和社会全面发展进步对行政制度创新、管理创新提出了更高的要求。为此，笔者认为．应当通过实施政府绩效评估，来推进政府行政管理理念、政府功能输出机制、政府管理组织环境、政府管理技术载体的创新．优化整个行政管理系统。     

知识经济给政府管理带来的机遇和挑战

知识经济给当代政府管理带来积极的动力，同时，其迅速发展又不可避免地给当代政府管理带来更为棘手的难题。对于当代各国政府管理而言，知识经济是一股巨大的浪潮，要么学会冲浪的本事，要么就会被大浪所淹没。知识经济是一柄双刃剑，既为当代政府管理提供了变革、发展的机遇，也提出了众多的挑战和考验。 　　一、知识经济导致传统政府行政理念体系的解体与重建 　　所谓行政理念，是行政文化的重要组成部分，它是指行政主体包括政府及其公务员的行政意识、价值观念、信仰追求以及行政传统、行政习惯、行政准则等要素的综合反映。行政理念…     

政府管理创新系统及其实践研究

新时期政府管理系统进行创新不仅是政府有效回应时代与社会发展的需求，也是维护自身合法性的需要。政府管理创新系统应涉及“政府”、“职能”与“创新的实践”三个要素。为此，政府管理创新应推动以公共服务型政府为目标的改革，增强政府创新的动力；围绕促进经济发展方式转变进一步转变政府职能，突出政府创新重心；推进大部制改革，完善政府创新的组织结构；加强行政法治建设，遏制行政权力的寻租与滥用这四方面来改进，进一步推动政府管理创新系统的发展。     

以政府绩效评估推进政府行政管理创新

市场经济体制改革深入和社会全面发展进步对行政制度创新、管理创新提出了更高的要求。为此,笔者认为,应当通过实施政府绩效评估,来推进政府行政管理理念、政府功能输出机制、政府管理组织环境、政府管理技术载体的创新,优化整个行政管理系统。一、以政府绩效评估推进政府行政管理理念革新,建立责任政府现代行政管理理念认为:政府在接受社会公众的权能委托和经济支持的同时,有义务履行符合公众意愿的公共责任,并把它作为实施管理的根本出发点和归宿点。建立责任政府是民主政治和法治国家的必然诉求,也是我们党“立党为公、执政为民”执政理…     

从现实政府走向虚拟政府的政府变革

知识经济的迅猛发展，信息技术的广泛应用，不仅在改变社会的经济结构，也在改变社会结构。信息技术强烈地冲击着传统的政治体制、行政体制以及组织形式，也强烈地冲击着传统的行政文化和传统的思维方式与行为方式。现代的社会结构、组织形式、秩序、纪律、制度安排、行为方式和思维方式是建立在大工业化经济的基础之上的。政府和法律制度是围绕工业社会建立起来的核心组织和主要制度。工业社会的政府是现实政府，是从神权政府脱胎而来的政府，是现代科学和工业化大生产扫荡神权政治的必然结果。以信息为中心的知识经济是后工业社会的经济，…     

知识经济时代政府行为的转化及法律规整

21世纪是知识经济的时代。知识经济时代的来临对社会各方面都产生了深刻的影响，从而引起了社会的全方位的变革浪潮。政府的行为为适应知识经济时代的需要应当也必然经历着一系列的变革。这种变革在我国体现为政府解决职能的转换和政府行为的法律规范。下面就这两方面问题作些探讨。 　　一、知识经济时代政府的行政职能及其转换 　　政府行为的职能是什么 ?是行政管理还是行政服务 ?还是二者皆有 ?我们认为，现在有必要确立行政服务的理念。当然，由于社会公共结构的复杂性，我们也不否认行政管理职能的必要。但我们认为，在知识经济时代应…     

行政服务中心发展困境及其破解——基于RPR和RR组织模式视角

行政服务中心是我国政府在治理模式上的重要创新,它实现了政府管理方式的重大变革。但作为政府改革的试验田,其运行中也面临一些困境,如行政服务中心难以清除传统管制理念、部门主义严重、定位不准确、管理效力乏力等。因此,要创新行政服务中心组织模式,必须要有政府及法律的强力支持,促进行政服务中心流程再造与组织再造的结合,适时组建跨职能团队,注重配套改革的进行,唯此方能不断推进政府管理创新。     

中韩行政体制改革的差异与成因

行政体制的精简高效一直是世界各国政府追求的目标。实践中，中韩行政体制改革存在着诸如改革的连贯性、行政体制改革与经济体制改革的关联度、行政体制改革与政治体制改革进行的先后顺序、民间介入改革的程度等差异，究其原因主要是因为中韩两国的建国理念不同、管理方式不同、民主政治的发展阶段不同、行政体制及法制的完善程度不同等。基于此，中国应立足本国国情，不断推动我国行政体制改革的进一步完善。     

遏制行政审批中权力腐败

行政审批是公共行政权力的体现，是政府组织管理经济、社会、文化以及其他国家事务的重要途径和方式。行政审批在经济和社会发展中特别是在分配稀缺资源方面发挥着不可替代的作用。但是，我国现行的行政审批机制存在的突出问题，不仅阻碍了经济发展，也为腐败提供了条件。在经济全球化和规则国际化的过程中，放松规制政策、改革审批制度和反腐败已成为各国政府转变政府职能，促进经济社会发展中相互关联的几个课题。改革我国的行政审批制度，从根本上和源头上遏制行政领域的腐败十分迫切。一、行政审批权的滥用必然滋生公共行政权力腐败我国…     

加快推进兵团电子政务建设提高兵团行政管理效率

电子政务是政府管理的变革,它对政府管理的影响,不仅表现为政府管理方式的创新、政府工作效能的提高,更为重要的是势必改变政府的管理理念、管理结构和管理模式,对政府管理的方方面面提出全新的要求.兵团是党政军企合一的特殊组织,既要承担国家赋予的屯垦戍边的历史使命,又要对所辖垦区行使国家赋予的一定的行政职能.因此如何更快地提高兵团行政管理效率,不仅关系到兵团经济的稳定发展,甚至关系到新疆的经济稳定发展,乃至国家经济的稳定和发展.因此,发展兵团电子政务,无疑是推动兵团信息化、提高兵团行政管理效率的重要举措.     

人本主义与高校行政管理

新时期高校的行政管理工作应以创新工作观念、工作内容、工作方式和工作体制为工作的重．点。在管理领域坚持以人为本的理念，组织人本主义认为，更为开放、参与性更强的人本主义管理风格，能通过满足组织成员的高层次需求而提高组织效率、促进组织的发展。组织人本主义的管理方式应是未来组织管理的一个优先目标。我国高校管理层应高度重视运用组织人本管理的观念改革现有的行政管理体制，提高管理工作的效率和效益；加强行政管理队伍的专业化建设，提高行政管理者的整体素质。     

大部制改革的政治进路——基于行政与政治关系的视角

大部制改革作为深化行政管理体制改革的重要组成部分，其目标是提高行政效率、降低行政成本、提高政府的公共服务能力。然而在行政与政治日益融合的今天，大部制改革必将折射出政治的变迁，甚至牵动政治体制的变动。中国现阶段实行“行政吸纳政治”的行政民主发展道路，大部制改革过程中如何充分吸纳反映民意，建立起政府与社会、公民的合作治理体制，也应是大部制改革的目标之一。基于民主公民权理论的政府与公民社会的合作治理体制是实现此目标的可能路径选择。     

大部制改革需要把握的几个问题

中共中央《关于深化行政管理体制改革的意见》明确指出，大部制改革要“按照精简统一、效能的原则和决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的要求，紧紧围绕职能转变和理顺职责关系，进一步优化政府组织结构，规范机构设置，探索实行职能有机统一的大部门体制，完善行政运行机制”。笔者认为，大部制改革是政府改革的重头戏，必须稳妥推进，处理好改革过程中的一些问题，     

知识经济与现代行政管理

<正> 一、知识经济对现代行政管理的影响 (一)知识经济对现代行政管理有利的影响。第一,知识经济改变了行政管理的基本理念。长期以来,行政管理活动无论在公共行政机构还是企业行政部门都被看成一个纯粹的执行过程,即以日常事务性活动为主的过程。行政管理人员也被看成是不需要任何专门技能的人。然而在知识经济时代,没有创新能力就无法生存。所以,知识经济要求行政管理也必须是创新性的活动,同时,在知识更新的速度进一步加快的情况下,要真正适应社会经济发展不断增长的需求,行政人员就要不断地重新学习和更新知识结构。     

从我国政府机构改革看行政组织法的完善

政府机构改革是我国政治体制改革的重要环节,是市场经济发展的必然要求和体现。我国正处于经济体制转轨和社会转型的关键时期,传统的政府组织机构和行政管理体制已成为经济和社会发展的障碍。因此,深化行政管理体制改革,转变政府职能就显得十分重要。建国以来,我国经历了数次较大规模的政府机构改革,但都未能实现政府职能转变的根本性突破。问题的关键就在于,我国的政府机构改革没有以法治政府的基本理念为指导,缺乏完善的行政组织法的制度支持。因此,加强与完善行政组织立法是政府机构改革和转变政府职能的自身理性要求,也是实现改革目标的重要条件。     

创新行政管理体制构建服务型政府

随着我国改革向深层次的推进，行政管理体制改革逐渐提上改革历史日程，改革的价值取向就是建设服务型政府。服务型政府需要真正的市场体制、后工业化社会、成熟的民主制度的支撑。除此之外，我们的行政观念、政府职能、行政文化还有赖于进行强力改革，这也是构建服务型政府的配套条件。     

公共产品与政府职能:以新公共管理运动为视角

从20世纪70年代开始,西方各国的政府管理遇到了来自现实和理论上的双重挑战;同时,全球化、信息化、市场化以及知识经济时代的来临也都不断地为政府管理提出新的课题。在这样的背景下,新公共管理实现了理论与实践的创新,主要体现在行政价值观念、行政职能、政府管理运行机制、行政组织体制、行政决策与执行、行政管理方法与制度等方面。分析西方国家新公共管理的经验教训,对我国政府改革具有重要的实践意义。