深化社会保障与公共服务制度改革的思考

社会保障和公共服务制度既是基本公共服务均等化建设的重要内容,更是完善公共治理体系的重要环节。第一,健全社会保障体系,提升社会保障国家治理功能。社会保障体系功能的发挥,有赖于社会保障治理自身体系的完善。要从国家治理现代化的角度谋划社会保障治理体系建设,努力形成法治保障、政府宏观管理、专业机构实施、社会广泛参与的社会保障治理体系。第二,深化社会服务供给体制改革,提升社会服务效率和公平性。一是改革事业单位人事管理,构建体现社会服务技术人员特点的薪酬制度;二是完善政府公共服务购买制度,建立竞争性公共资源配置机制;三是积极发展社会公共服务组织,努力开创社会服务社会化的新路径。     

国家基本公共服务体系“十二五”规划(节选)

引导公共资源配置,是"十二五"乃至更长一段时期构建国家基本公共服务体系的综合性、基础性和指导性文件,是政府履行公共服务职责的重要依据,根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》的有关要求,国务院于2012年7月11日印发了《国家基本公共服务体系"十二五"规划》(国发〔2012〕29号),阐明国家基本公共服务的制度安排,明确基本范围、标准和工作重点,现将规划主要精神和人力资源     

城乡统筹视角下的成都市农村基本公共服务体系建设

推进农村基本公共服务体系建设,对于破解城乡二元体制、促进统筹城乡发展等具有重要的意义。成都市以"全域成都"的理念和城乡统筹的思路,大力推进农村基本公共服务体系建设,实现了城乡之间基本公共服务的协调发展、平衡发展和平等发展。     

我国政府公共服务标准化建设研究

政府公共服务标准化涉及与人民生活和经济社会发展密切相关的公共服务领域,是我国政府满足公众日益增长的公共需求,实现公共服务均等化的可行路径。目前,我国学术界对政府的公共服务标准化建设研究尚处在初步探索的阶段,通过在西方公共服务标准化建设理论研究和实践经验的基础上,结合我国政府公共服务的实际,分析我国政府公共服务标准化建设的状况,探索其要面对的问题并提出可行对策,指出政府公共服务标准化建设能够使政府减少其随意性,促进政府推进自身改革,不断满足社会的公共需求。     

中国政府公共服务标准化建设的价值研究

公共服务标准化是企业的管理理念引入政府公共服务过程的管理思想，凡是通过政府提供的公共产品和服务都可以纳入到政府公共服务标准化的范畴。目前，中国学术界对公共服务标准化建设的研究尚处于探索阶段，其在我国政府的公共服务实践中也尚处于初步应用和推广的阶段。本文从公共服务标准化的内涵和特点出发，着重分析了中国政府推行公共服务标准化建设的价值，进而阐述能够充分发挥其价值的公共服务领域。     

论人力资源公共服务标准化

人力资源公共服务标准化是指人力资源基础性、保障性、公益性服务中涉及的机构、人员、服务内容、服务方式等的规范化。中国政府刚刚公布的《国民经济和社会发展十二五规划纲要》中有6处提到“公共服务均等化”，这是中国政府转变经济发展方式，民生为本的重要方针策略，与此相应的服务标准也在研究制定中，     

基本公共服务标准化影响要素研究

基本公共服务标准化实质上是诸多关联要素相互作用的综合体。它涉及的要素可以概括为主体要素、供需要素、价值要素、理论要素、技术要素和制度要素,六要素分别回应了谁在影响和主导基本公共服务标准化、其目标和旨归是什么、诱发和促动因素是什么、依据和策略是什么、方法和手段是什么、依循和保障是什么等核心问题。六要素相互联系、相互作用,共同影响着基本公共服务标准化的发展水平。     

加快发展农村社会事业积极推进城乡公共服务均等化

加快发展农村社会事业．积极推进城乡基本公共服务均等化是构建社会主义和谐社会,建设社会主义新农村。形成城乡经济社会发展一体化新格局的必然要求,是缩小城乡差距、扩大农村消费需求的重要举措。要把社会事业建设的重点放在农村,加大对农村教育、医疗、社会保障等最薄弱、最迫切领域的投入力度。加快城乡制度接轨步伐,逐步实现城乡基本公共服务均等化。切实转变职能。强化政府在农村公共服务中的主导地位,建立健全各级财政对农村公共服务体系建设投入的稳定增长机制,探索建立多元化的公共服务供给机制。     

基于整体性治理的新型农村公共服务体系研究——以“服务三角”模型为分析框架

公共治理的碎片化和分散化是导致城乡及区域之间教育、医疗、社会保障、基础设施以及劳动就业等基本公共服务非均等化的根本原因。借鉴整体性治理理论,构建以"服务三角"为宏观旨趣的新型农村公共服务体系的操作策略是:按照农民需求强弱分类提供公共服务,实行政府主导、市场运作和社会协同的服务政策,建立"市、县、乡(镇)、村"一体化服务网络,营造"跨界合作"的公共服务组织文化。     

建立健全基本公共服务体系:浦东的实践与思考

以上海浦东新区基本公共服务体系建设为研究切入口,阐析浦东在推进综合配套改革试点和建设服务型政府的进程中,积极探索和建立具有地方特色的基本公共服务体系的主要做法、成效,以及当前存在的主要问题.在此基础上,从构建政府主导、社会参与型基本公共服务体系建设模式,推进基本公共服务领域社会组织的发展,创新基本公共服务体系的供给方式,加强基本公共服务体系的制度建设等四个方面,提出进一步健全浦东新区基本公共服务体系的对策和建议.     

公共服务均等化的评价体系构建

公共服务均等化是当前和谐社会建设的重要目标和内容,这一政策目标的实现离不开恰当公共政策的制定和实施。而合适的公共政策必须以对公共服务现实状况的正确认识和评价为前提,采用不同的评价体系将会导致评价结果上的巨大差异,并由此形成不同的政策模式。为此,构建恰当的评价体系是制定公共服务均等化相关政策的基础。评价体系的构建一般从评价方法的确定、评价内容的选择以及评价指标的筛选等几方面着手,采取主客观标准相结合的评价方法,对公共服务从财政投入、产出到效果视角,重点围绕教育、医疗、社会保障等基本民生类公共服务设置评价指标体系。     

乡镇公共服务与社会管理能力现状及强化路径探索

党的十七大明确提出要"完善社会管理,维护社会安定团结";"十二五"规划中又一次强调:"加强社会建设,建立健全基本公共服务体系"。这说明,在未来5年,甚至更长时间内,公共服务和社会管理能力建设将会是政府公共管理的重要内容。随着我国经济的腾飞,人们生活水平的逐渐提高,人们对于各类公共服务的数量、质量的需求也在不断的膨胀,对于各类公共服务供给相对匮乏短缺的农村更是如此。当下,无论从公平正义的视角,还是从维护稳定,促进国家和谐发展的角度来讲,都应当进一步重视乡镇公共服务的供给和社会管理能力的提升。     

建设公共服务型海事的思考

党的十七大对加快行政管理体制改革,建设服务型政府和强化公共服务职能提出了新要求。海事系统代表国家行使水上交通安全管理,防止船舶污染水域和维护国家主权的职能,努力建设公共服务型海事,具有重要意义。文章结合实际阐述了建设公共服务型海事的基本要求,并提出建设公共服务型海事的相应对策与思路。     

基本公共服务均等化研究文献综述

逐步实现基本公共服务均等化,是构建和谐社会与保障社会公平正义的重要制度安排。当前,随着我国服务型政府建设的不断推进,基本公共服务均等化从理念层面正式走向实践。所以开展基本公共服务均等化研究具有十分重要的理论与实践意义。本文引用了国内外专家学者观点,从基本公共服务均等化涵义、供给模式、现状与问题、制度保障等方面对基本公共服务均等化研究进展进行了综述。     

国家治理视野下地方政府政风行风长效机制探索

地方政府通过深化改革探索治理部门和行业不正之风的长效机制,解决基层群众反应强烈的社会问题,始终是党风廉政建设和反腐败斗争的重要议题.公共服务标准化改革,不仅实质性地提升了公共服务均等化与可及性,而且成就了克服基层公共服务领域官僚主义和不正之风的长效机制,在重塑现代社会官民关系中提高了党的执政能力,推动了国家治理现代化的进程.     

基于公民需求的公共服务标准化动力机制探析

2012年5月16日,中华人民共和国国务院常务会议讨论通过的《国家基本公共服务体系"十二五"规划》提出了建立每一项基本公共服务的国家基本标准,旨在体现公民权利、政府责任和基本公共服务工作目标,以明确基本公共服务在国家层面的管理和技术规范。公共服务标准化作为新的管理手段被各级政府部门采用,但是需要强有力的运行机制保障服务标准化得以顺利持久地进行。文章从公民需求的角度出发,研究公共服务标准化实施动力,并提出公共服务标准化动力机制改进的建议。     

城乡基本公共服务均等化问题浅析

城乡基本公共服务均等化是我国的一项重要公共政策，是政府基于当前经济社会发展状况所做出的执政理念的变革。长期以来，城乡分治的二元经济社会发展模式导致城乡之间基本公共产品和公共服务供给的严重失衡，极大地影响了社会公正和城乡经济社会的协调发展。因此，针对当前城乡基本公共服务均等化的制约因素，采取切实措施推进城乡基本公共服务均等化，已成为科学发展、和谐发展的重大战略任务，它对于我国实现全面建设小康社会目标具有十分重要的意义。     

西部农村公共服务现状分析与对策思考

当前,西部农村公共服务滞后已成为制约农村发展、城乡差距拉大的重要因素，要认真分析现状，加大政府公共服务投入力度，提高社会保障水平，逐步缩小城乡区域间基本公共服务差距，促进新农村建设。     

厦门实施公共服务均等化取得的成就措施与经验总结

本文首先总结了厦门推进公共服务均等化的五项成就:即市区利益共享、风险共担的财政保障体制基本形成;统一的义务教育机会均等化程度逐步提高;统一的基本医疗保险覆盖全民和公共卫生体系初步建成;社会保障均等化程度走在全国前列,统一的社会保障体系逐步形成;统一的公共基础设施建设日臻完备。接着对厦门推进公共服务均等化的经验进行了总结:即以统一制度为起点,推进基本公共服务的均等化水平;以完善财政体制为抓手,科学划分各级政府的财权和事权;以调整财政支出结构为重点,建立以改善民生为导向的财政支出结构;以财政转移支付为手段,解决市区两级间的基本公共服务非均等化;以公民参与和立法为保障,建立以绩效指标体系为依据的公共服务监督激励机制。以期让民众对厦门市委市政府推进公共服务均等化所做的努力和思路有所了解,同时为接下来厦门进一步推进公共服务均等化提供经验和启示。     

发达国家公共服务均等化政策及其对我国的启示

西方发达国家在市场经济的自然演进过程中逐步建立了公共服务型政府,并通过公共服务均等化政策实现了公共服务在不同区域和不同人群之间的公平获得.尤其是20世纪70年代以来.以提高公共服务的水准和建立覆盖全民的公共服务体系为重要取向的西方国家行政改革运动不仅反映了世界各国政府面向公共服务型建设的历史趋势,也为其他国家推进公共服务均等化积累了经验.本文从发达国家公共服务均等化政策基础条件入手着重探讨发达国家公共服务均等化政策体系构建的基本经验及其对我国的借鉴意义.