论我国西部新农村治理模式的选择与发展

新农村治理模式是在我国新农村建设背景下，为实现良好的农村治理而选择的多元治理主体的权力与权利结构、互动合作治理体制机制和治理方式，其基本价值选择需要从农村现代化来确立。西部新农村治理模式包括行政主导式、村民自治式、能人导向式和民主协商式等四种类型。实现西部农村善治的现实选择，是将这几种类型切实地进行有机结合。推进西部新农村治理模式发展的基本路径包括：增强多元主体合作治理功能，完善合作治理体制机制，创新合作治理方式，优化合作治理环境。     

农村群体性突发事件的应对与加强公共治理能力建设

在改革开放和社会主义现代化建设的攻坚阶段，农村各种社会利益群体之间的利益冲突和社会矛盾日益尖锐，导致农村群体性突发事件频频发生。预防和处置农村群体性突发事件应做到：构建服务型基层政府，加快基层政府提供公共服务的能力建设；优化公共治理结构，构建基层政府与群众合作共治机制；构建政府主导的维权机构，引导农民在互助合作的基础上形成各类自愿合作组织；推进基层民主和村民自治制度的建设，促进基层治理由管制型模式向具有中国特色的村民自治模式转变；加快建立与完善群体性突发事件治理的联动机制，构建跨区域的政府之间合作治理模式。     

政府规制与农民创造:规划性变迁中的村社治理转型

从我国农村基层治理模式转换与变迁的历史来看,乡村基层社会组织和管理体制的变革与农民需求、自发创造和政府规划、支助密不可分,是一种规划性变迁过程。在统筹城乡发展、人地流动的背景下,我国着力推行的农村社区建设,是从"村民自治"向"社区自治"创造性转换的探索,旨在建立新型的开放、多元的乡村治理机制。要推动村社治理顺利转型,就要在尊重居民自身需求和发挥农民主体作用的基础上,加强政府规制和支助,着力在赋予农民完整的土地产权、加快农村社区服务体系建设、实行村民委员会与村经济合作社分离上下功夫。     

农村社区党建的创新实践与启示

农村社区化是推进社会主义新农村建设的重要实践，是推动城乡经济社会统筹发展的重要探索。2007年以来，潍坊市着眼于巩固党在农村的执政基础，及时总结推广诸城经验，在推进农村社区建设中同步建立党组织，完善工作运行机制，创新活动方式方法，努力构建农村社区党建新格局，为建设服务完善、管理有序、环境优美、文明祥和的新型农村社区提供了坚强的组织保证。     

万安县：“一组两会”延伸农村社会管理触角

江西省万安县在新农村建设示范点全面推行“一组两会”村庄治理模式，构建了“以党小组为核心、由新农村建设理事会开展村民自治、依托村落社区志愿者协会开展便民服务”的党建工作新机制。创新方式。灵     

中国当代新农村社区建设的现实条件及路径选择

农村城镇化进程中自然村落的衰败与现代社区的崛起以及新农村建设中国家加大对农村基础设施与居住环境的投入是新农村社区建设的两大主题背景。我国新农村社区大致分为城市化扩张下的农村社区模式、“就地城镇化”下的农村社区模式和“村民自治”体制下的农村社区模式三种类型,其中第二种是适宜在我国推广的模式。农村社区建设可分建设农村社区、构建社区自治机制两大步来进行。     

加速新农村建设 应大力发展新型农村合作化经济

新型农村合作化经济是在政府的引导和扶持下的农村劳动者自愿以其土地使用权、技术、农具、资金及其他生产经营要素入股的方式所形成的包容农村全方位经济建设的合作化经济.当前建设社会主义新农村应当大力发展新型农村合作化经济.发展新型农村合作化经济必须规范其组织行为,完善其内部机制,优化其内部环境.     

社会组织参与新农村建设的困境与出路——党和社会组织关系的视角

相对于政府主导下的新农村建设,社会组织参与新农村建设是一种新路径与新思路。税费改革后,农村建设面临着农村基层组织功能与行为方式重新定位,以适应农村发展。由于制度环境与社会组织自身问题,农村社会组织参与新农村建设的广度、深度与效率都不够。农村基层党组织也存在功能转换困境以及实现途径与方式的创新问题。党和农村社会组织在新农村建设中都存在着自身难以摆脱的困境,而基层党组织和农村社会组织的互助互动合作则是解决两者困境的有待加强的实践取向。对此,结合党和社会组织关系的历史经验与教训,创新党和农村社会组织的合作方式与途径则是当务之急。     

论统筹城乡发展中农村社区管理体制的创新

新时期农村社区建设是激活农村社会机体的生命力,是实现城乡统筹发展的一条重要途径,也是开拓农村"就地城镇化"之路,以全新的生产方式、建设方式和生活方式,逐步实现产业结构、就业方式、人居环境、公共服务、社会保障等由"农村"向"城市"的转变,进而形成"从农村到城市"转为"从城市到农村"的双向流动。因此,加强农村社区管理体制的改革和创新,促进新型农村社区建设,建立科学的管理体制与机制,对农村社区建设与发展具有极大地推动作用。     

农村换届选举后村级组织建设与运行问题研究——基于杭州市第九届村委会换届选举的综合分析

通过考察杭州市第九届村民委员会换届选举后农村村级组织建设和运行现状,文章分析了当前农村党组织、村委会、村经济(股份)合作社三大组织之间的治理架构特点和存在困境。选举制度的民主化安排增强了农村村民的政治功效感和信任度,对乡村治理和基层组织建设都产生了积极影响。但目前的选举和组织设置方式也在一定程度上造成自上而下产生的村党组织权力结构与借"草根民主"形成的自下而上的村委会权力结构之间的矛盾冲突。同时,"党支部(或村委)+合作社"的重叠模式实质也是政府缺位背景下的精英替代,长远来看,"政经不分"蕴含的治理风险和困惑也必然影响村民自治的实效及基层组织的权威性、合法性。对此,我们试图从优化农村选举方式及村务管理方式、以农村民主监督促进民主管理、整合农村村级组织公共服务平台建设及提升农村社会工作专业化水平四个角度提出化解思路。     

政府与社会组织的关系调试、合作及再优化

党的十八大以来,政府购买公共服务得到了快速发展,与社会组织的合作领域持续拓宽。政府通过制度创新与政策供给,对社会组织由重"监管"转为"赋权"下的选择性支持发展;社会组织通过提升专业能力和承接政府职能转移,对政府由重"依附"转向以增强"独立性"为目的的合作。在行为调试过程中,政府遵循社会发展与公共秩序逻辑,社会组织遵循价值实现与生存发展逻辑。未来,政府与社会组织需要进一步优化合作行为,以不断推进国家治理体系和治理能力现代化进程。     

论我国农村社区的范围与边界

农村社医是一定地域范围内的人们基于共同的利益和需求、密切的交往而形成的具有较强认同的社会生活共同体.对农村社区组织与规模的科学规划、合理布局,是农村社区建设的首要的工作,也是农村社区组建的前提和基础.文章认为,当前新农村建设中的"农村社区"并非是一种自发形成的"自发型社区",也不是一般意义上的"共同体",而是一种政府主导的规划性的社会生活共同体,是一种"规划型社区".农村社区承担着农村社会的组织、管理和服务功能.作为一种社会生活共同体,它要求立足农民共同利益、需求和认同基础,确定社区的边界;作为一种农村基层的组织、管理和服务单元,它也要求根据管理和服务效率争效益来划定边界.在实践中,各地应立足于当地实际,尊重农民业已形成的共同利益、需求和认同,科学规划社区的布局及其规模范围.其中,以村民委员会为基础设置社区是一种现实和可行的方式.     

农村“社区”与“行政村”辨析

许多人认为农村"社区"与"行政村"是两个不同的事物,社区是政府供给公共品的基层单元,行政村则是村民自我事务的自治体。造成这种混乱的重要原因,是行政村自治体的"群众自治"性质和当下对农村"社区"的实用主义应景式诠解。社区的本义应是人类基层生活共同体、决不仅仅是政府供给公共品的单元体;村庄自治体不仅治理自己的村务,而且"一肩挑"起公共品进村入户等政务。不论从地域共同体层面还是从治理层面,在全国绝大多数的"一村一社区",农村"社区"与"行政村"应该是统一的;从公共产品不同的供给主体上来硬性区分"社区"与"行政村",在逻辑上陷入了严重谬误。农村社区建设是城乡发展一体化历史阶段行政村建设的新形态,而不是并列于行政村建设之外的一个东西。若把两者强行分离,势必造成怪诞的结果。     

“社会自主联动”:“三社联动”社区治理机制的完善路径

"三社联动"是社区治理改革的重要举措。当前我国"三社联动"社区治理在实践中形成了"社会组织委托型""社工机构服务型""项目指导型""社区内部发展型"等模式。其中,项目指导型是试点地区普遍采用的一种模式。该模式的运行机制主要包括三个部分:一是政社合作培育社区治理组织;二是政府购买服务联接各类联动主体,形成联动服务模式;三是采取项目化的运行方式。项目指导型"三社联动"虽然取得了诸多效果,但在运行机制方面存在政府控制偏强、社会自主联动偏弱的缺陷,尤其是"民非"类社会组织与社区的直接合作有限,导致其在社区治理改革方面的成效不足。为进一步提升社区治理效果,应通过完善政府购买社会组织服务政策,促进社会组织与社会工作的发展,构建社会组织合作网络,形成社会力量间的自主联动,释放社会活力。     

创新组织设置 拓宽服务功能

<正>办理宅基地审核、合作医疗等事情,仅走10分钟,便可到社区便民服务中心完成,这是广元市利州区新型农村社区——龙潭乡界牌社区"10分钟便民生活圈"所展现的成效。为让村民享受到与城市居民一样的优质公共服务,推进服务向新型农村社区下沉、延伸,实现均等化、同质化……利州区实行"党建引领、城乡互动、产村相融、服务均等",推出了一系列深受好评的新举措。创新组织构架拓宽服务范围利州区委组织部按照新农村建     

农村社区党建工作新探

开展农村社区党建工作,是适应当前农村经济社会发展新形势、巩固党在农村执政基础的战略举措;是全面建设社会主义新农村的必然要求;是推进农村基层民主政治建设、健全农村社区党组织领导下的充满活力的村民自治机制的有效途径。推进农村社区党建工作,主要措施有:1.强化组织堡垒,健全组织体系,让党的旗帜红起来;2.改进领导方式,健全服务体系,让社区服务功能强起来;3.紧扣生产发展,培育支柱产业,让广大农民富起来;4.健全工作机制,整合各方资源,让社区建设合力聚起来。同时,必须切实解决好农村社区组织体系构建的动力问题;发挥群众性组织作用与加强指导和引导的问题;农村社区组织人才缺乏的问题。     

城市社区自治的主要经验及农村自治的转变路径

近年,农村因城镇化扩张和新农村建设双重历史背景而融入城市或就地城镇化,这就需要按照城市先进的社区管理理念去治理农村新社区.目前城市社区建设经验主要体现在:一是社会结构出现了"基层政府(区)一大社区(街道)一小社区(居委会)"的三级层次萌芽,二是社会治理出现了从"街居制"向"社区制"的转型.农村地区可以借鉴这些经验,科学合理地划分国家行政权与社会自治权的边界,以社区自治为核心,推动"乡政村治"向"县政乡社"模式的转变.     

新农村建设中农村民间组织的角色探讨

社会主义新农村建设是破解"三农"难题,实现国家经济发展和社会稳定的一项重要政策。在新农村建设过程中,随着多中心的治理秩序的逐步确立和政府传统治理模式的转变,农村民间组织获得了参与新农村建设的契机。而农村民间组织在新农村建设中所扮演的"黏合剂"、"主力军"、"蓄水池"和"安全阀"的角色,将会促使其成为新农村建设中的重要力量。     

论社区自治进程中城市基层组织建设的新思路

加强新形势下的城市基层组织建设,首先要完善城市基层组织的治理结构,摒弃社区传统的议行合一组织体系,改革街道组织体系和治理结构。其次要理顺城市基层组织的管理体制,在社区自治的基础上使社区和政府重新走到一起,实现社区与政府两种组织、两种资源、两种方式在城市基层社会的合作共治。再次要从人员素质、财政预算和法律制度等方面健全城市基层组织建设的保障机制。     

建设幸福新农村 推进城乡一体化

<正>推进新型农村社区建设是建设幸福乡村、推进城镇化进程的重要载体,是优化农村土地资源配置、解决"三农"问题的重要举措。近年来,京山县按照"规划引领、政策推动,农民主体、社会参与,产业为基、就业为本"的要求,因地制宜推进新型农村社区建设,形成了农村新社区建设模式丰富多样的格局,为推动城乡协调发展和促进城乡一体化进程提供了可贵的决策参考价值。一、京山县农村新社区建设的主要模式如火如荼的新农村建设为发展现代农村社区提供了历史机遇和广阔空间。近年来,京山县紧跟形势,因