依法治省新篇章——写在《湖北省人民代表大会及其常务委员会立法条例》诞生之际

有人说,社会的发展是由法制的脚步来丈量的。新世纪之初,在我省九届人大四次会议上,荆楚人民的代表正在审议自己立法的“规矩”——《湖北省人民代表大会及其常务委员会立法条例(草案)》(简称《立法条例》)。这个条例,是我省第四部由省人民代表大会制定的法规,她的诞生,揭开了我省依法治省的新一页。立法呼唤“规矩”法律,是将社会关系纳入有序状态的规矩,     

与民意“无缝对接”

2010年5月27日上午,《湖北省就业促进条例》在省十一届人大常委会第16次会议上获得高票通过。这部地方性法规是湖北省人大"开门立法"的重要成果,创下了我省立法史上的许多第一。     

立法先行 能动立法——省人大立法引领改革发展观察

8月至9月,省人大常委会就《构建促进中部地区崛起重要战略支点条例》、《优化经济发展环境条例》,展开密集的立法调研。近年来,我省加快构建促进中部地区崛起重要战略支点,加快推进武汉城市圈"两型社会"建设,加快推进工业化、城镇化、农业现代化。面临新的形势任务,地方立法是先实践再规范,还是"立法先行",加     

提高地方立法质量途径初探

2000年3月15日第九届全国人民代表大会第三次会议通过的立法法，是新中国第一部全面规范立法活动的基本法律。立法法根据宪法，总结了自1979年以来的中央和地方立法工作经验，确立了我国统一又分层次的立法体制，既以宪法为基础，法律为骨干，包括行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章等。为了规范省人民代表大会及其常务委员会的立法活动，提高立法质量，我省于2001年2月16日省第九届人民代表大会第四次会议通过了《云南省人民代表大会及其常务委员会立法条例》，对我省的地方立法活动进行了全面规范。立法法和立法条例的施行，对加强我省的地方立法工作，提高立法质量，有着十分重要的意义。     

积极有为,发挥人大在立法中的主导作用——福建省立法条例修改解读之二

正此次福建省立法条例的修改从提高地方立法质量、健全科学立法民主立法机制等多个方面,对现行规定进行了完善,可谓亮点纷呈。特别值得一提的是,条例的修改在总结我省立法工作经验的基础上,进一步明确了人大主导的立法体制,意义重大。多年以来,地方立法工作的一个突出问题,就是存在一定程度的"行政主导"和"部门利益法制化"的     

推进全面依法治省

<正>立法协商是人民政协直接参与社会主义法治建设的重要形式。省政协先后围绕制定《河南省绿色建筑条例》《中国（河南）自由贸易试验区条例》开展立法协商,围绕我省优化营商环境条例、社会信用条例等贯彻实施进行民主监督,促进更高水平法治河南建设。     

先立后“破”,立法引领改革——福建省立法条例修改解读之三

正我国启动改革开放与重启法治建设几乎同步,一路相伴而行,"立法与改革孰先孰后"的争论也一直随之左右。从实际情况看,在当时特定历史条件下,改革最大,改革优先是共同呼声,因此,先改革后立法或先改革后修法是一个被默认的路径选择。此次立法法和我省立法条例修改一个重要亮点,是把"发挥立法的引领和推动作用"写入法律法规,某种程度实现了立法先行,立法引     

加强地方立法工作 健全社会主义法制

辽宁省人大常委会自1980年成立以来,把加强立法工作放在重要位置,紧紧围绕经济建设这个中心,积极开展地方立法工作,共制定了345件地方性法规;审议批准了较大的市和民族自治县报批的地方性法规和自治条例、单行条例451件。这些法规的制定或批准对于发展社会主义民主,健全社会主义法制,保障公民的合法权益,保证改革开放和现代化建设的顺利进行,起到了积极作用。一、坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导,明确每个时期的立法指导思想。25年来,我省立法工作始终坚持了一个总的指导思想,即:以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导,以宪法和法律为依据,从本地实际出发,加强立法工作,提高立法质     

以人为本 关注民生——《湖北省人口与计划生育条例》解读

2008年11月29日,省十一届人大常委会第七次会议审议通过了新修订的《湖北省人口与计划生育条例》(以下简称新《条例》),自2009年3月1日起施行。这是我省人口和计划生育工作中的一件大事,也是我省涉及民生问题立法和民主法制建设的重要成果。新《条例》的颁     

杂散居民族地区法制建设刍议

曲靖地区十分重视民族法制建设，经过努力已初步形成了一个由自治条例、单行条例、实施办法及规范性文件组成的具有民族散杂居特色的地方民族法规体系框架。一是重视立法。全区除寻甸回族彝族自治县可依法制定自治条例和单行条例外，地区及其他各县市人大都没有立法权，重视和支持帮助寻甸县搞好立法就显得十分重要。该县从起草自治条例到完成与之相配套的11个管理办法，地区各有关部门都予以大力支持，逐条审阅并提出修改建议，尽量使这些规定可操作性强。二是制定规范性文件。确保民族法律法规在本行政区域的贯彻落实，一直受到区内各级党…     

保障人民参与运动的权利——《湖北省全民健身条例》解读

<正>9月26日,省十二届人大常委会第五次会议审议通过了《湖北省全民健身条例》。制定该条例,是省人大常委会今年一项重要社会立法,其颁布实施,对于促进我省全民健身事业发展,提高人民身体素质,保障人民参与运动和追求幸福的权利,具有重要意义。健身运动之权利"东亚病夫",曾是让国人最为痛楚的一个词。百多年来,励志图强的仁人志士一直将中国的强国梦与强身梦紧密相连。新中国的成立,不仅从根本上推翻了三座大山,而且也为中国人民     

立法保护河道 力促人水和谐——《福建省河道保护管理条例》解读

正河道作为防汛排涝的天然屏障、水资源的主要载体、生态环境的控制性要素,是经济社会可持续发展的重要基础性资源,立法加强河道的保护管理对推动我省生态文明先行示范区建设,实现"百姓富"和"生态美"的有机统一意义重大。《福建省河道保护管理条例》(以下简称《条例》)经福建省十二届人大常委会第十九次会议通过,2016年1月1日起正式开始施行。《条例》从我省河道保护管理实际出发,对河道的     

督促法规实施行稳且致远

正建立和实行地方性法规实施情况报告制度,是我省人大常委会工作的一项制度创新,是落实科学立法、民主立法的重要成果,是发挥人大主导立法作用的具体设计之一。2015年底省委转发的《关于进一步加强和改进地方立法工作的意见》和今年新修订的我省立法条例均对这一创新制度做了规定。省人大常委会副主任陈桦多次强调要抓紧出台细化方案,抓好落实。实行地方性法规实施情况报告必将有利于我省人大常委会更好地     

悉心铸良法——省人大常委会2011年立法工作回眸

岁在辛卯,我省立法工作盛装舞步。全年共制定出台12件地方性法规,批准武汉市地方性法规6件,批准"一州两县"民族自治地方单行条例3件,一些重要法规相继部署、出台,给力法治     

转变立法思路的一次有益实践

2001年7月27日,湖北省第九届人大常委会第26次会议通过了《湖北省公共图书馆条例》,并于同年10月1日起施行。这是我省历史上第一部对公共图书馆进行规范的地方性法规,也是继内蒙和深圳之后,国内第三部规范公共图书馆的地方性法规。条例的颁布施行,对加强我省公共图书馆建设,推动公共图书馆事业的发展有着重要意义。条例所体现的言简意赅的法规特征、与时俱进的时代精神和以人为本的价值坐标,体现了我省立法思路所出现的可喜转变。     

自治区三十年地方立法之思考

地方立法是地方立法机关依照地方立法的权限和程序,制定、修改和废止在本行政区域内实施的地方性法规、自治条例、单行条例和政府规章等规范性文件的活动,是我国社会主义法律体系的重要组成部分,在我国社会主义民主法制建设中具有重要地位。1979年,自治区人大常委会成立以来,特别是随着立法法和自治区人民代表大会及其常务委员会立法条例的贯彻实施,自治区地方立法步伐加快,立法质     

设区市地方立法中的几个程序问题

正《立法法》第七十七条规定:"地方性法规案、自治条例和单行条例案的提出、审议和表决程序,根据中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法,参照本法第二章第二节、第三节、第五节的规定,由本级人民代表大会规定。地方性法规草案由负责统一审议的机构提出审议结果的报告和草案修改稿。"获得地方立法权的设区的市人大及其常委会,首部地方性法规就是规范地方立法行为的"地方立法条例"或者"地方立法程序规则"。由于地方立法是一个不断创新、完善的工作,一部地方立法条例不可能涵盖所有的立法程序,故地方立法     

守护“绿色生命线”——《福建省生态公益林条例》解读

正2018年7月26日,福建省十三届人大常委会第四次会议审议通过了《福建省生态公益林条例》(以下简称《条例》),用立法守护全省"绿色生命线"。守护生态保护红线不能让区划界定是生态公益林保护管理工作的根基,《条例》立足实践中生态公益林的划定标准随着生态建设政策的变化相应调整,尊重我省已完成国家级、省级生态公益林区划界定工作的实际情况,不再重复规定国家和我省有关部门已有的详细、专业性划定标准,用原则性条款明确江河源     

规范和促进福建旅游发展的重要举措

正为了实现把旅游业培育成为"国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业"的战略目标,切实提高我省依法兴旅、依法治旅水平,真正实现旅游业的可持续健康发展,7月29日,福建省十二届人大常委会第二十四次会议表决通过了《福建省旅游条例》(以下简称条例)。条例立足我省旅游业发展实际,把促进旅游业持续健康发展作为立法的核心思想,着眼于旅游者合法权益的保护,全面推进形成政府依法监     

坚持人民利益至上

2001年,我省以贯彻实施立法法为契机,在立法中努力实践“三个代表”的重要思想,立法工作取得了一些新的进展。一、从立法程序的规制上,保障地方立法反映全省最广大人民的统一意志2001年初制定的《湖北省人民代表大会及其常务委员会立法条例》,总结我省20年来的立法经验,依据立法法的规定,对指导思想和立法程序进行了全面的规范,如在实现立法民主化方面发生了一些重大改变。这种改变具体表现在