关于解决公证行业不正当竞争问题的调研报告

近年来,在公证行业,特别是在各市、地所在地的公证处之间,存在着严重的不正当竞争行为,并有愈演愈烈之趋势.这一现象的存在,已严重破坏了公证社会形象、降低了公证社会信誉、丧失了办证主权、影响了公证质量、损害了公证处的自身经济利益、造成了公证处内部管理混乱、制约了公证事业的健康发展.问题极为严重.下面结合我省实际,就公证行业不正当竞争问题进行系统的分析研究.     

公证的"软区"

公证业务作为我国一项重要的司法制度，已深入到社会的方方面面，为我国的改革开放、经济发展，也为我们创建“信誉社会”的经济宗旨，起到了保驾护航的重要职能作用。但是毕竟我国公证事业起步比较晚，短短几十年的发展与国外几百年的经验积累相比的确有许多不规范的地方。这主要体现在以下４个方面：一、不正当竞争给公证行业带来的负面影响随着经济的发展和市场经济体制的建立，公证机构渐渐被推向社会，经济效益也成了各公证处不可或缺的存在因素。公证处将经济效益与社会效益的关系处理得稍有不妥，在实践中就不可避免地落入不正当竞争…     

公证界反击不正当竞争——不正当竞争：因何而来？如何赶走？

做“公证界反击不正当竞争”这样一个专题，并不说明公证界的不正当竞争到了多么严重的程度，而是作为行使国家证明权的公证机构。更注重自己的社会形象和队伍的纯洁。当然，公证并非生活在真空之中，社会的疾病不可能不或多或少的对公证行业有所侵袭，但公证行业敢于正视自己，并主动出击抵挡社会疾病的袭扰，正说明了公证这支队伍的成熟和健康。正人正已，公证一定能够在诚信建设中发挥重要作用。     

建设公证文化规范公证秩序——浅谈公证行业的不正当竞争

近年来,随着国家法制宣传的深入,公民的公证意识不断增强,公证服务逐渐走向千家万户,与此同时,不正当竞争的行为却频频出现,扰乱了公证秩序,对公证的权威性造成了极大损害,只有认真分析公证行业不正当竞争行为的表现形式和存在原因,进一步加强公证文化建设,规范公证秩序,才能有效地预防不正当竞争行为的出现,营造良好的公证环境。     

行业竞争更应遵守职业道德

同业之间通过竞争,促进发展,是市场经济的客观需求。竞争的过程中,难免会有不正当竞争的出现。各行业的发展历程,无不充斥着形形色色的不正当竞争行为。对不正当竞争行为给予制裁和打击,对正当竞争刻意保护,才会有各行业的健康发展。公证行业也不例外。是改革和竟争促进了公证事业发展,全国范围涌现了不少通过优质服务、正当竞争赢得社会赞誉的文明公证处和优秀公证员,构成了公证行业新风的主流。公证之所以被社会盛赞为“诚信大使”、“市场信用的保障”等,正是千千万万的公证人信守职业道德和执业纪律,忠于职守,为社会兢兢业业作奉献的     

我国现行公证制度的体制缺陷及立法建议

近年来,根据国务院、司法部要求,全国公证行业进行了公证体制改革,取得了明显成效,推进了我国公证事业的发展。但是,在公证改革进程中,也反映出不少问题,有的问题还比较突出。从实际工作角度看,公证行业反映最大的问题是不正当竞争。其表现为:(1)压价竞争。"同城多家"的大中城市公证机构,为了招揽业务,就象商品大甩卖一样,大打价格牌,从而引发了行业内的价格竞争。(2)给协作费。为了扩大证源,最直接的就是给回扣。公证处之间争业务,使这股"回扣"风在有的地方高达20%-30%。管理部门再三强调,严令禁止;公证行业协会迫切呼唤行业意识,停止自残。但效果都不明显。为什么?需要反思公证制度体制方面的缺陷。     

公正是公证工作的生命线——浅谈公证处公证质量管理

公证质量是公证事业繁荣发展的基石，是公证工作的生命线。公证能否在社会主义市场经济中充分发挥“服务、沟通、公正、监督”的中介作用，归根到底是看它能否为社会提供及时有效质量上乘的法律服务，而保证质量的基础是公证处公证质量的管理。     

反思与重构：《公证法》施行后公证体制改革述评

前些年公证的市场化改革对公证制度的伤害是不言自明的。自2000年司法部发布一系列公证改革政策、在部分地区开展合作制公证机构试点工作以来,公证行业便形成了行政、事业、合作(伙)三种体制并存的局面。自此,在公众的视野中,公证行业第一次有了高度商业化的不正当竞争的名词,第一次有了市场唯利是图的拉证源、给回扣、贬对手等现象,这类空前混乱的负效应     

“撬门公证案”拷问公证公信力

在西安，3名公证人员涉嫌在“宝马彩票案”中滥用职权和玩忽职守罪已被拘捕；在郑州，“撬门公证案”以公证处败诉而落下帷幕，公证处主任马海涛、公证员周斌涉嫌滥用职权被取保候审。人们不禁要问，公证为何不“公正”？公证行业到底怎么啦？     

打造公证文化新体系推动公证事业科学发展

文化是民族的血脉、人民的精神家园。也是一个行业发展的动力之源。党的十七届六中全会站在时代发展和战略全局的高度．鲜明提出了“努力建设社会主义文化强国”的宏伟目标．用鼓舞人心而求真务实的笔触勾勒出社会主义文化发展的辉煌前景。吹响了“文化强国”的进军号角。全国公证行业积极响应党的号召．努力推动文化大繁荣、大发展。黑龙江省哈尔滨市哈尔滨公证处作为全国最早开展公证业务的公证处，在推进行业文化建设方面也作出了不懈努力。近年来，该处以建立“遵循公证发展规律、展现公证人员风采、反映公证行业特色”的公证文化为目标．确立了以“形象文化、行为文化、制度文化、精神文化”为核心的四位一体的公证文化体系，通过运用公证文化推动公证工作发展，成效显著。     

打造公证文化新体系推动公证事业科学发展

文化是民族的血脉、人民的精神家园。也是一个行业发展的动力之源。党的十七届六中全会站在时代发展和战略全局的高度．鲜明提出了“努力建设社会主义文化强国”的宏伟目标．用鼓舞人心而求真务实的笔触勾勒出社会主义文化发展的辉煌前景。吹响了“文化强国”的进军号角。全国公证行业积极响应党的号召．努力推动文化大繁荣、大发展。黑龙江省哈尔滨市哈尔滨公证处作为全国最早开展公证业务的公证处，在推进行业文化建设方面也作出了不懈努力。近年来，该处以建立“遵循公证发展规律、展现公证人员风采、反映公证行业特色”的公证文化为目标．确立了以“形象文化、行为文化、制度文化、精神文化”为核心的四位一体的公证文化体系，通过运用公证文化推动公证工作发展，成效显著。     

浅论公证之公信力

近年来,社会各行各业对公证法律服务的需求以及全体公证人员的努力,我国公证事业呈现蓬勃发展的趋势,但“乱收费”、质量问题等字眼频繁出现在公众视野.一些负面文章和地方出现公证质量等问题,严重破坏了公证公信力.为了促进我国公证事业健康发展,本文对公证公信力等问题进行探究,寻找公证公信力来源,分析我国现阶段公证公信力现状及结合我国公证机构体制等情况,提出维护和加强我国公证公信力的途径,以期使公证机构、公证执业人员更好的树立起公证为民的良好社会形象.     

公证行为自设“高压线”

为进一步提高辽宁省锦州市公证机构规范化管理水平和服务质量．提升公证行业社会公信力，充分发挥公证的服务、沟通、证明、监督的作用，锦州市公证行业从全面加强“五个规范”建设入手．努力为和谐平安世园会提供优质高效公证法律服务。     

黑龙江省公证协会举办全省公证行业“公证杯”书法绘画摄影比赛

为进一步推动全省公证行业文化建设．展现行业文化建设的风采和成果．促进和繁荣行业文化艺术，活跃会员业余文化生活．黑龙江省公证协会组织开展了全省公证行业“公证杯”书法绘画摄影比赛。省政协常委、省摄影家协会副主席、汇丰集团董事长夏富祥等专家对活动给予了大力支持。2013年6月17日前．29人的书法绘画作品由各地报送到省公证协会评审：6月21日至23日，32人采取现场采风方式参加了摄影项目的比赛。参赛人员热情高，参与性强，有团队意识。有竞争精神，较好地发挥了艺术水平。省公证协会邀请省摄影家协会、省书画家协会的领导、会员及公证行业有关专家组建评委会，本着公开、公平、公正的原则，     

辽宁省公证行业知识竞赛取得圆满成功

为广泛深入地宣传普及公证法律知识，进一步加强辽宁省公证文化建设，辽宁省司法厅于2011年8月25日在大连举办了全省公证行业知识竞赛。这次活动是认真贯彻落实司法部、省委政法委关于深入开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动的重要载体，旨在进一步提升辽宁省公证队伍综合素质和服务水平，进一步树立公证法律服务诚信为民的良好形象．不断扩大公证工作的社会影响力。     

不断丰富“两结合”管理模式内涵 加强和创新首都公证行业管理

正近年来,北京市司法局以加强公证质量管理为核心,以健全制度、完善体制、创新机制、规范管理为着力点,实现了行政监管与行业自律同步驱动、规范管理与行业发展同步推进、法律效果与社会效果同步实现,确保首都公证行业健康有序发展。我们的主要做法有:一、加强建设,强化行政监管针对公证行业行政监管中体制不够顺畅、机制运行不     

热“宝马”的冷思考——挺直公证的脊梁

随着西安宝马彩票案的逐渐清晰，现场公证员的严重失职顿时成为了社会关注的焦点。面对“公证不公”、“公证为何不公”的斥责与质疑．除了西安市司法局一连串的处罚措施外，业内人士似乎更多地选择了沉默。     

扎实推进“三项重点工作”彰显公证司法预防职能

为贯彻落实全国政法工作电视电话会议精神，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公证廉洁执法三项重点工作的开展，中国公证协会于3月1日下发了《关于认真学习贯彻全国政法工作电视电话会议精神的意见》，进一步加强对公证行业推进“三项重点工作”的指导，并提出了明确要求。各地公证行业积极响应号召，认真开展各项公证实践活动，扎实推进“三项重点工作”。本刊收集、整理了近期重庆、陕西等省市公证行业在推进“三项重点工作”中的部分有益做法和事例，希望以此促进和引导全国广大公证人员深入推进“三项重点工作”的开展，充分发挥公证的职能作用。     

论公证权的监督制约

早在一百多年前，英国的思想家阿克顿勋爵就提出了“权力导致腐败，绝对的权力导致绝对的腐败”的至理名言。这一有关权力的定律似乎已经内在地包含了“公证权也会导致腐败。因而公证权也应受到监督”的论断。作为一种社会公共权力，公证权的腐败和滥用一方面会导致公证当事人及利害关系人的合法权利受损，另一方面则会摧毁公证制度赖以存在的社会信用基础，导致公证行业自身的毁灭。     

从完善公证法律制度谈我国公证诚信制度的构筑

介于法律信用保障下的公证制度,诚信是公证制度的最大特点和价值所在,是保证我国各项经济民事活动公正合法的有力保障。公证制度发挥作用的基础也是建立在诚信之上,作为社会体系的一项重要部分,公证制度的建设应该不断地加以完善,以建立诚信制度为基础,发挥公证行业的真正作用,成为群众信赖的行业。本文从完善公证法律制度出发浅谈如何构筑公证诚信制度,提出完善意见作为参考。