“上访不致富,想富跟支部”

辽源市龙山区工农乡曾是上访出了名的乡，经过各级党组织晓之以理、动之以情的说服，以及为村民发展经济真心诚意的服务，使上访的村民改变了对乡村党组织的看法，村民深有感触地说： 辽源市龙山区工农乡地处城乡结合部。１９９８年以来，村民针对占地补偿及有的村干部为政不廉等问题，先后成批到区、市甚至省里上访，使原本“经济第一乡”变成了“上访告状第一乡”。 怎样解开村民的思想疙瘩，使村民心暖气顺？乡党委认真地做了分析，大家一致认识到，主要是思想教育没有跟上经济发展的步伐，对思想政治工作谈起来重要，做起来次要，忙起来…     

威信从何而来——记陵川县古郊乡党委书记鲍瑞卿

“上边千条线，下边一根针”，作为中国农村最基层的乡镇政权，处在各种矛盾的交汇点上，使不少乡镇干部发出了“千难万难，乡镇工作第一难”的感叹。然而，在陵川县古郊乡则是另一番情景。这里党风正、民心顺，经济建设蒸蒸日上，各项工作有条不紊。这一切，与心系群众的乡党委书记鲍瑞卿是分不开的。树旗帜强班子　　1998年12月，鲍瑞卿担任古郊乡党委书记时，全乡24个村，有8个村的班子处于瘫痪、半瘫痪的状态。干群关系严重对立，群众上访告状成风，一些村里风气不正，地痞恶棍横行乡里，胡作非为……面对这一切，鲍瑞卿在到任后召开的…     

驻村唤来真情

2000年,我受组织安排,到祝沟镇路上村驻村。该村是平度市有名的“难办”村、“乱窝子”村、“上访”村。自1996年起,先后驻过5个工作队。我刚入村时,走门串户,村民不让进门;谈话,村民不理。面对这种局面,我也发过愁,但人嘛,总要有点精神,有点志气,有点作为。我从抓稳定民心入手。路上村不稳定,主要是多年的上访问题。我觉得,上访户也是我们的群众,之所以上访,     

村为主体 乡镇调处 发挥党组织维稳作用

清原满族自治县枸乃甸乡针对当前农村土地承包、林木转让、村级财务管理等方面存在的突出问题,在全乡农村积极探索和尝试"村为主体、乡镇调处"的农村基层信访工作新格局,变信访点"大头向上"为"大头在下",探索出一条信访维稳工作的新路子。主动下访,排查隐患,确定不稳定因素的根源。乡党委建立了信访调研制度,变以往坐等群众上访为领导主动下访,通过深入村屯与村民面对面沟通,做到知民情、晓民意、解民难。在主动下访的基础上,乡党委改     

闫继平:擅自任命村干受到党内警告

柳林县李家湾乡党委副书记闫继平 ,未经选举 ,擅自任命村干部 ,被县纪委给予党内警告处分。１９９９年５月４日 ,闫继平在该乡王家会村下乡。村委主任王某 ,请示他要扩充村委班子 ,闫继平让王某提名 ,王某当即提出四名对象。在当晚的村支部会议上 ,闫继平既未通过选举 ,又未向乡党委请示 ,就擅自宣布这四名新增的村委干部。宣布后没几天 ,群众就上访到县纪委。针对这一严重违反《村民委员会组织法》的行为 ,县纪委一方面对这一行为予以纠正 ,同时研究决定 ,给予闫继平党内警告处分闫继平:擅自任命村干受到党内警告$柳林县纪委…     

农村普法教育刻不容缓

最近,我对农村进行了一次社会调查。走访了乡镇班干部、农村干部及党员、群众。发现了农村工作中存在不少问题。我县某乡一个行政村不愿按村民自治法民主选举村委会,引起了村民强烈不满和群体上访,事闹的规模很大,层次很高,时间很长,影响很广;某村支部书记征提留,一个村民家庭富有,毫无理由就是不交,法律应尽的义务不尽,支书下令     

减负还需下猛药

目前，农民负担过重仍然是农村工作中的一个老大难问题。为了把这个过重的负担减下来，各级政府都想了一些办法。在乌兰察布盟商都县的三虎地乡．当地把这个工作和乡镇机构改革结合在一起搞综合治理，终于减掉了这个多年以来农民反应强烈的问题。 ９８年下半年，商都县三虎地乡农民频频上访。在乡党委书记杜美的办公室里，每天都十几个农民来反映问题。集中起来主要有村务帐目不清、吃喝费太多，转嫁到农民身上成负担，再就是两工使用太乱。 针对农民反映的问题，乡党委召开了七次党政联席会议，充分听取了群众意见。最后制定了税费合＿、按…     

村务公开的魅力——华阴市华西村由乱到治记实

“村务公开”是不是“灵丹妙药”，我们不敢说，但说它是村民自治的一剂良药，绝对不是夸张。华阴市焦镇乡华西村由乱到治的变化就是一个有力的证明。（一）华西村是个移民村，四个村民小组，２２３户，８６５口人。过去是出了名的闹事村，上访的、告状的、殴打乡上领导的...     

双重授权逻辑冲突中的乡政村治——国家建构视角下村民自治的阐释

村民自治是改革开放后我国根据农村经济社会的发展状况,所实行的基层社会管理体制。从国家建构的角度去考察可以发现,乡村的自治权利来源于国家政权的让渡和授予。在当前制度不完备的情况下,"乡政村治"体制运转中经常出现乡镇政权凭借其对权力和资源占有的优势地位,将压力转嫁给自治乡村,从而对村民自治造成了侵蚀和损害。理顺"乡政"与"村治"的关系是实现"乡政村治"体制良性运转的前提。村民自治本质上是授权自治,由此构成乡镇政权与自治村庄之间的双向制约关系,乡村协助乡镇完成国家政权的任务构成了乡镇政权保障村民自治的前提。     

“村账乡记”是做好村级财务公开的有效制度——对包头市九原区麻池镇创新村级财务管理制度情况的调查

目前,我区101个旗县区中,共有乡镇(苏木)1400多个,村委会(嘎查)13600多个。村级财务公开一直是广大农村牧区干部群众十分关心而且也是近年来基层群众上访的“热点”问题,为了做好这方面的工作,落实好村务公开的有关政策规定,各地都有不少好的经验做法,包头市九原区麻池镇“村账乡记”就是其中一种有益的尝试,这一做法给了村民一个明白,还了村干部一个清白,因此,深受当地干部群众的欢迎。请看来自这方面的调查……     

乡党代表应实行村支书"回避制"

编辑同志: 我是贵刊的热心读者.我很喜欢有启发性的文章.我向您说说最近总在思考的一个想法. 年初,乡党委指示我们村党支部补选两名乡党代会代表,并指定了两名候选人:一个是去年年底市里派下来的副乡长,一个是去年年底新上任的村支书.从我记事儿起,小的溜三十年了,好像村支书从来都是乡党代会的代表,因为我爸从部队复员后就是从屯长(村民小组长)、村会计、村委会副主任、村委会主任、村党支部书记一步一步走过来的,所以我比较了解这些事儿.乡党代表选举前,乡党委书记来我们村儿检查工作,我问他,村支书必须是乡党代表吗?他模仿<乡村爱情故事>里刘大脑袋的口头语儿说:"必须地."     

乡政村治：农村社区管理的新模式

众所周知,在我国广大农村社区,实行的是乡政村治的管理模式.所谓乡政村治,是指乡镇按照国家行政权力的运作方式组成为农村最基层的一级政权,设立人民代表大会和人民政府,乡镇以下则按居民居住地区设立基层群众性自治组织的村民委员会,办理本居住地区的公共事务和公益事业,调解民事纠纷,协助维护社会治安,并向人民政府反映群众的意见、要求和提出建议,即实行乡镇行政体制下的村民自治制度,村民通过村民自治组织,依法办理与村民利益相关的村内事务,实行村民的自我管理,自我教育和自我服务.由此可见,乡政村治,实际上体现了国家和社会在农村社区所实行的两种不同功能和结构的治理形式,是国家和社会的关系在农村的表现.     

“功成必定有我”显担当

正某地两个村围绕一座小型水库的权属问题,长期你争我夺、吵闹不休。村民连续多年向乡党委反映情况,但问题屡屡得不到解决。乡领导竟然大言不惭地说:"‘功成不必在我’嘛,让后来的人解决吧。"这般拿"功成不必在我"当挡箭牌,着实不应该。"功成不必在我",不是消极、怠政、不作为,     

在村民自治条件下如何实现乡村关系的协调

村民自治运行10多年以来,虽然取得了一些成绩,但村民自治的现实制度运行和成文制度相比存在很大距离.究其原因,主要是因为村民自治的运行还受到很多因素的制约,尤其是受乡镇行政和村民自治的关系影响.一 80年代以后,国家行政权力上收至乡,乡作为国家的基层政权,对本乡实行行政管理.在乡以下建立村民自治组织,在党的领导下,依照法律对本村事务行使自治权.这样在农村社会的管理中就产生了乡镇的行政权力和村民自治权并存的局面,形成了乡政村治的格局.     

周靖：让青春绽放在农村大地

正我是赫章县威奢乡扶贫工作站工作人员周靖,2008年,大学毕业的我原本可以选择到城市工作,但最后还是选择到离赫章县城较远的河镇乡舍虎村当大学生村官,希望能通过自己的努力让当地村民过上好日子。舍虎村坡高山陡,村民们到河镇去赶集都是走路去,全村没有几个人去上大学,年轻人都基本外出     

有效维护农民利益是解决上访问题的根本——永济市枣圪塔村村民上访引发的思考

不久前,永济市开张镇枣圪塔村部分村民到市纪委上访,反映村主干的问题。对这个事件的深入调研,引深了我对胡锦涛总书记"七一"讲话中"真诚倾听群众呼声,真实反映群众愿望,真情关心群众疾苦"的理解,引发了我对解决农村问题更深层次的思考:处理农村问题的核心是维护农民利益,只要农民的利益得到了维护,任何问题都会迎刃而解。结合其他基层上访问题,我认为维护农民利益、解决村民上访问题应从以下四点入手:     

思南:合力攻坚战贫困

思南县胡家湾苗族土家族乡,是全省一类贫困乡镇,境内沟壑纵横,全乡15个村106个村民组1.47万村民全部散居在海拔470米至1254米之间,至今人均收入不足600元。为尽快使该乡摆脱贫困,省委副书记王富玉亲自联系该乡扶贫工作,他深入村村寨寨实地调研,始终牵挂     

“有事找老瞿”

<正>2004年我当选黔西县中建乡红板村村主任,2013年成为村支书。在村里平时大家都叫我老瞿,"有事就找老瞿"成为村民们的口头禅。红板村是全省一类贫困村,"天点灯,风扫地,喂个猪儿会唱戏。"这是红板村以前的真实写照。前些年,红板村居住条件差,道路通行能力差,村民出行难。为了解决这些问题,我带领村民们,修建水窖、水池,争取农网改造,全村438户1996人告别了饮水困难的日子;村里还实施了危房改造,250多户村民受益,全村基本消灭了茅草房;同时,通过我的协调,乡政府到红板村     

张义财的故事

1999年对于扎兰屯市达斡尔民族乡来说是一个丰收年，这一年该乡共获得七项殊荣：“六个好党委”、“政绩突出单位”、“盟级科技示范乡”、“盟级扶贫攻坚先进单位”、“综合治理工作先进地区”、“关心下一代工作先进单位”、“计划生育二类地区一等奖”。成绩的取得是全乡干部群众共同努力的结果，更是由于他们有一个好带头人──乡党委书记张义财。1997年10月，37岁的张义财从蘑菇气镇调到达斡尔民族乡担任乡党委书记。当时，达斡尔民族乡正逢“多事之秋”，农民群众上访、集体抗粮抗税事件不断发生，社会影响极大；社会治安综合治理工作…     

支书自述 建好环境迎客商

三元村曾是民化乡的“头痛村”,村民人均收入普遍较低,不稳定因素较多。2006年,我担任三元村党支部书记后,在县乡两级党委、政府领导和驻村干部的帮助支持下,借助“美丽习水·四在农家”创建的契机,