新事物 新问题——扫描有形建筑市场

形建筑市场作为建设工程项目进行招投标的一个载体，改变了过去建筑市场长期混乱无序的局面，有效地从源头预防和遏制了工程建设领域中消极腐败现象的多发势头。但从目前有形建筑市场运作的实践看，存在着一些问题。对此，我们应有充分的认识。　　(一 )有形建筑市场与招标办职能不分。目前在很多地方，有形建筑市场与招标办是“两块牌子、一套班子”，本应作为服务机构的有形建筑市场与本应作为管理机构的招标办职能不分，形成了一种既当“运动员”、又当“裁判员”的工作格局，造成了权力的过分集中。这种情况的存在极易导致消极腐败现象…     

工程招投标的问题与治理

工程招投标不够规范，是我国建筑市场存在已久的问题。对此，虽然近年来各地各部门采取了一系列措施加以治理，尤其是２０００年１月１日，《中华人民共和国招标投标法》正式生效，进一步规范了招投标行为，但建筑工程招投标混乱的现象在有些地方依然存在，亟需以有力的措施进行规范。问题之一：招标投标有死角随着各地建立的有形建筑市场的完善和《招标投标法》的实施，领导干部直接插手干预工程发包或者项目单位负责人公开抵制招投标等现象已经比较少见，但以种种借口规避工程招投标的现象却时有发生。一是以时间紧、任务急为借口逃避招投…     

工程建设招投标:问题与对策

随着工程建设专项治理工作的不断深入，建筑工程招投标管理工作的关系已基本理顺，公开招投标工作进入了有序操作阶段。但在具体操作中还存在着一些问题，应当引起我们的注意。出现的问题１．工程建设招投标信息发布面狭窄。建筑工程报建后即进入有形建筑市场进行招投标，此时首要工作是进行工程建设招标的信息发布。实践中，信息发布多在有形建筑市场招标大厅内进行，施工企业获取信息的主要途径一是招标方给企业发送招标邀请，二是企业定期不定期地派人到交易中心了解咨询。这样一来，外地的施工企业很难获取信息，就是本地的施工企业亦会…     

信息荟萃

深化工程招投标改革规范有形建筑市场近年来,各地区各部门结合实际,不断深化工程招投标改革,促进了有形建筑市场的规范完善和源头上遏制违纪违法行为的发生。本刊特编发一期这方面的信息,供读者借鉴。西安市完善工程建设项目招投标监督办法2005年以来,陕西省西安市出台了《工程     

工程项目公开招投标需进一步规范

近年来，各地对规范有形建筑市场做了大量工作，其中一个突出的方面就是遵循“公正、公平、公开”的原则，广泛接受各方监督，把工程建设的招投标过程变成“阳光”下的作业。但在一些地方有的经过公开招投标的工程项目仍然存在“幕后交易”、“暗箱操作”之类的问题。所以，进一步规范和改善工程建设项目公开招投标活动，是一个值得深入研究的课题。为此，建议：　　一、创立工程建设预算师库和工程建设公开招投标评标专家库，增加公开招投标活动的科学性和权威性。对预算师和评标专家要经过严格考核和资格认定，实行聘用制，对出现泄漏预算…     

建筑市场的法制化、规范化管理

建筑业是我国国民经济支柱产业之一 ,建筑工程质量直接关系到广大人民群众的生命财产安全 ,对建筑市场实施法制化、规范化管理 ,是保证建筑工程质量、促进建筑市场健康发展的有效途径。一、目前建筑市场面临的问题及原因改革开放以来 ,我国的建筑市场得到了飞速发展 ,但在深化改革和向市场经济体制的转变过程中 ,建筑市场在繁荣发展中依然存在着一些问题 ,这些问题严重损害了建筑业的进一步发展 ,必须对其加以治理整顿 ,使其走向法制化、规范化的道路。这些问题主要表现在 :建筑市场各方主体的行为不够规范 ,业主规避招标、虚假招标、违规招…     

为了公开公平公正——全国公共资源交易市场建设工作综述

一些地方在工程建设有形市场的基础上改革创新,逐步将政府采购、国有产权交易、国有土地使用权矿业权出让、药品采购等也纳入有形市场之中,初步形成了统一规范的公共资源交易市场,实现了公共资源由行政配置向市场配置的转变,由管理、操作一体向管办分离转变,由分散交易向集中交易转变,市场交易信息更加公开透明,市场秩序逐渐规范有序。     

努力建设公开平等的有形建筑市场——访建设部部长汪光焘

中央纪委第七次全会和国务院第四次廉政工作会议继续将进一步规范有形建筑市场，实现有形建筑市场与政府部门及其所属机构彻底脱钩、人员和职能分离，作为反腐败抓源头工作的重要措施。建设部作为有形建筑市场建设工作的牵头负责部门，近年来与纪检监察机关一起，从制度、法规建设入手，不断加大有形建筑市场建设力度，做了大量工作，取得了阶段性成果。为深入了解这方面的情况，特别是下一步的工作安排，７月５日，本刊记者应约来到建设部，采访了汪光焘部长。记者：汪部长，感谢您百忙之中接受我们的采访。按照党中央、国务院的统一部署，…     

工程招标投标仍需规范──关于三峡库区建筑市场有关情况的调查

近年来，全国很多地方都建立了建设工程招标投标交易中心，具体组织实施建设工程招标投标，使建筑市场得到进一步规范。但去年，湖北省兴山县纪委、监察局在对三峡库区多家建设单位、施工企业和招标投标交易中心进行专题调查时了解到，当前建设工程招标投标过程中也出现了一些不容忽视的新情况、新问题，值得引起高度关注。问题不容忽视调查中发现，当前建设工程招标投标过程中主要存在三个问题。一是部分建设单位领导搞“四要一绕”。“四要”是指有些建设单位领导在招标投标过程中，要招标投标交易中心不公开发布招标信息，而由建设单位自…     

浅谈建筑工程招标投标中存在的问题及对策

目前，在招投标活动中，特别是在建筑工程领域，有些地方的开发建设单位采取一系列手段来保护自身利益，不按照《招标投标法》规定进行，而是采取一些违规操作，明招暗定，搞虚假招标。笔者认为，为保护市场公开竞争机制，规范建筑市场交易行为，要不断改进和完善我国招投标管理制度。     

工程项目建设中违法行为的防范与监督

针对当前工程项目建设中违法行为突出的现状，朱镕基总理指出：“现在，建筑领域的问题相当严重。非大力整顿不可。要健全和规范有形建筑市场，严肃查处建设单位规避招标或搞假投标的行为，坚决制止勘察、设计、施工、监理等单位转包工程和违法分包的做法。今年要在整顿建筑市场方面取得明显成效。要加强对建设工作全方位、全过程的监督管理，确保建设工程质量。建设单位、勘察单位、设计单位、     

建立有形市场 加强管理监督

１９９５年１２月８日，四川省德阳市经济技术开发区房屋垮塌事故（下称“１２．８”事故）发生后，德阳市委、市政府认真吸取教训，采取措施，对全市建筑市场进行大规模的清理整顿，并在此基础上，建立了有形建筑市场。１９９７年６月，德阳市有形建筑市场──德阳市建筑工程招投标咨询服务中心正式营业。这个服务中心集建筑工程交易大厅、企业业绩展览厅、工程预算室、财务室、办公室为一体，全部实行微机管理。市纪委监察局在建筑工程招投标咨询服务中心建立了派驻机构，确保监督到位。为保证有形建筑市场的正常运行，德阳市政府会同有关…     

北京铁路局:抓源头促自律

近年来,北京铁路局(以下简称路局)紧紧围绕生产经营,坚持从改革入手,抓住强化权力制约、加强资金监管、人事制度改革三项重点工作,加大源头治理的力度,促进了领导干部廉洁自律。规范有形建筑市场。路局建设系统于2000年6月成立建设工程交易中心北京分中心(二级市场),按照国家有关规定,先后制定颁布了一整套加强有形建筑市场管理的办法,路局、分局均建立了以第一管理者为组长、主管副职为副组长、各有关部门负责人为成员的工程招投标领导小组,健全了管理组织机构。凡投资额在50万元至5000万元的工程建设项目施工招标投标活动,均在局二级市场…     

尉健行在全国有形建筑市场建设工作座谈会上强调——加大工作力度 推进有形建筑市场建设

全国有形建筑市场建设座谈会8月19日至20日在北京召开.中共中央政治局常委、中央纪委书记尉健行在座谈会上发表重要讲话.据介绍,截至目前,全国335个地级以上城市,已经有284个建立了有形建筑市场,上半年实行招标的工程占应招标工程的97.83%,其中公开招标的工程占应招标工程的48.17%,工程交易活动中以权谋私、违法违纪案件的发案率呈下降趋势.尉健行同志充分肯定了全国有形建筑市场建设工作的成绩,同时,要求进一步推动这项工作的深入开展,使有形建筑市场尽快走上信息公开化、交易公平化、行为规范化、管理制度化的轨道.尉健行指出,加强有形建筑市场建设,符合建立社会主义市场经济体制的特点,是促进改革、发展和稳定的需要,符合当前我国建筑市场实际,是建立公开、公正、平等竞争机制的需要,符合中央关于反腐败斗争的指导思想,是从源头上预防和治理腐败的需要,必须进一步提高各级领导对加强有形建筑市场建设重要性的认识,以对党、对人民高度负责的态度,自觉做好这项工作.     

建立有形建筑市场公平公正公开交易

河北省1994年底对全省建筑市场进行了执法大检查。1995年6月开展“三整顿一追查”（整顿领导班子；整顿管理机构；整顿管理方法；查处案件）纠正行业不正之风，坚决消除腐败现象。省委书记程维高和省长叶连松亲自抓这项工作并提出了明确要求。他们从规范市场主体和执法主体的行为入手，采取了一系列措施。在石家庄市建立的建设工程信息交易中心就是其重要措施之一。这个有形的建筑市场为建筑市场主体提供了一个真正公开、公正、公平的竞争场所。把业主、承包商和中介服务组织都纳入有形市场进行公平交易，有关管理部门也进驻这个市场集中办…     

认真开展建设工程项目的执法监察

改革开放以来，随着国民经济的快速发展，工程建设发展较快，为国民经济的发展作出了重大贡献。但由于制度不健全、法规不配套，监督检查不力，建筑市场出现了比较混乱的状况。为此，1994年6月，建设部和监察部联合发出了《关于在工程建设中反对腐败和不正当竞争的通知》，各级纪检监察机关积极配合建设主管部门开展专项检查，取得了一定成效。但是，从全国的情况看，建筑市场的混乱局面并未从根本上得到扭转。一些建设单位、施工企业、行政主管部门不同程度地存在腐败现象和违法违纪问题，有的地区和部门甚至十分严重。这加剧了固定资产投…     

浅议建设工程施工合同纠纷

近年来我国的建筑业发展很快,吸纳了大量的农民工就业,并拉动了诸多相关行业的发展,建筑业已经成为我国国民经济发展的新的增长点。在建筑业快速发展的同时,也出现了一些问题,如:建设工程质量问题、建筑市场行为不规范问题、投资不足问题,特别是投资不足造成了大量拖欠工程款和农民工工资现象的发生,已经严重侵害了建筑企业和进城务工人员的合法权益。这既是一个经济问题,又是一个社会问题,更是一个法律问题。     

“脱钩”、“上套”发挥中介机构“正能量”——浙江省温州市推进中介机构改革的实践与思考

多年来，浙江省温州市各类中介机构在推动生产要素流动，促进经济社会发展方面发挥了重要作用，截至2012年底，全市共有中介机构7700余家。在发挥作用的同时，温州的市场中介领域也因改革滞后、制度不健全、监管不到位而出现行业不正之风和消极腐败现象。为此，温州市于2011年下半年开始．以清理规范为切入点，开展中介机构改革。近期，为贯彻落实第十八届中央纪委第二次全会关于开展市场中介领域突出问题专项治理，促使其规范有序发展的精神，温州市有关方面对近年来中介机构改革工作开展情况进行系统调研，形成一些思路。     

工程款拖欠何时休

建筑业是国民经济的支柱产业。据国家统计局统计，２０００年我国全社会固定资产投资总额为３２６１９亿元，完成建筑业增加值５９１８亿元，分别比１９９６年增长了４１．９８％、１４６．０６％。但是，由于建筑领域法规制度不健全，对建设工程项目管理不严、建设资金控制不力、建设单位和施工企业缺乏有效监督等原因，建筑市场有诸多的问题需要解决。其中，在工程承发包和工程质量方面存在的问题早已引起有关部门的注意，并开始从制度上加以规范和解决。但仍有一些问题虽已引起社会的关注，但长期以来没有得到很好的解决。拖欠工程款就是…     

要防止国企改制中激化矛盾

随着经济体制改革的不断深入，一些国有企业已经或正在改为股份制企业。总的看，国企改革比较平稳顺利，但在一些地方，由于一些问题处理不当，激化了矛盾，引发群众上访，严重地影响了社会稳定。概括起来，企业改制中易激化矛盾的问题有：一是改制操作程序不规范。对于改制工作，上级一般都有文件规定，所有的操作都应按规范的程序进行，但少数国有企业不照章办事，有的搞“暗箱操作”，改制中的一些情况不让职工群众知道；有的搞“家长制”，重大事项包括一些涉及职工切身利益的问题，不经职代会讨论，领导干部随意决策；有的想方设法打“…