强化森林资源管理 确保林区秩序稳定——记西乡县林业局和森林公安分局

西乡县林业局是森林资源管理工作的优秀单位,县森林公安分局是执法先进单位,他们以"严打重防并举,确保林区秩序稳定"为己任,为县域经济社会的健康发展做出了突出贡献。一、强化森林资源(一)严格执行商品材禁伐、农民自用材限额采伐制度。及时将森林采伐限额分解下达各镇,针对该县201 2年天然林商品材采伐计划为零,农民自用材采伐计划少的实际情况,经请示省、市林业主管部门同意,将25000立方米天然商品林计划用于陕南移民搬迁工程农民自己     

林权质押贷款的制度缺失与对策分析

森林资源的价值性使林权质押贷款成为可能。随着林权改革的不断深化,林权质押贷款在实践中及法律中都得到了肯定,但是仍然面临着诸多法律困境。应当通过立法消除林权质押贷款中相关概念上的冲突,改革限额采伐制度,完善林权质押登记制度,建立林业风险补偿金,分散林权质押贷款风险。     

法律效率量化框架的理论研究——兼论森林采伐限额管理制度对此框架的应用

通过对各个法律效率评价标准进行评述,提出法律成本收益分析法是测算法律效率的可操作的有效标准。在理论上将法律成本进一步分解为法律制定成本与法律实施成本,其中,法律制定成本属于沉没成本,不应纳入法律效率的评价模型之中;法律实施成本包括脱序成本、第二类摩擦成本及失益成本。对于法律收益,提出以法律目标为指引的确定方法。本文同时给出每一类法律成本及收益的具体测度方案,并构建出法律效率量化的理论框架,最终通过森林采伐限额管理制度验证了该理论框架的可操作性,从而使得法律效率评价成为可能。     

反腐

云南省红河州检察院依法对李华松涉嫌受贿、滥用职权案提起公诉近日,云南省临沧市人大常委会原党组书记、主任李华松(正厅级)涉嫌受贿罪、滥用职权罪一案,经云南省检察院指定管辖,由红河州检察院向红河州中级法院提起公诉。红河州检察院起诉指控:李华松在担任相关职务期间,利用职务便利,为请托人在获取工程项目、拨付工程款、职务晋升等方面谋取利益,非法收受他人财物,数额特别巨大。李华松在担任临沧市常务副市长期间,违规扩大水利工程补助范围,造成国家资金重大损失;违规预留森林采伐限额,造成林木蓄积被超限额采伐,情节特别严重。依法应当以受贿罪、滥用职权罪追究其刑事责任。     

森林权属的法律体系构造

《中华人民共和国森林法》关于权属的制度,面临着理论和实践中的重大问题。要构造完善的森林权属体系,不仅应该坚持以生态建设为重的原则,还应充分发挥森林的经济价值,增加权利的可转让性。为此,要在坚持主体标准的前提下,充实、完善客体标准,根据“二元主义”的模式,将权利细致化,改造现有的林地和林木所有权,清楚界定采伐许可证与林木采伐权之间的关系,取消运输许可证。     

最高人民检察院出台2007年第1号司法解释

5月14日，《最高人民检察院关于对林业主管部门工作人员在发放林木采伐许可证之外滥用职权、玩忽职守致使森林遭受严重破坏的行为适用法律问题的批复》经最高人民检察院第十届检察委员会第七十七次会议通过．最高人民检察院5月16日发布公告予以公布，自公布之日起施行。根据最高人民检察院发布的这个司法解释．林业主管部门工作人员违法发放林木采伐许可证．致使森林遭受严重破坏的．依照刑法第四百零七条的规定．以违法发放林木采伐许可证罪追究刑事责任；以其他方式滥用职权或者玩忽职守，致使森林遭受严重破坏的，依照刑法第三百九十七条的规定．以滥用职权罪或者玩忽职守罪追究刑事责任．立案标准依照《最高人民检察院关于渎职侵权犯罪案件立案标准的规定》第一部分渎职犯罪案件第十八条第三款的规定执行。最高人民检察院渎职侵权检察厅有关负责人指出，这次专门针对林业主管部门工作人员在发放林木采伐许可证之外滥用职权、玩忽职守致使森林遭受严重破坏的行为适用法律问题作出司法解释，     

关于各地区“十一五”期间年森林采伐限额的审核意见

2001年国务院批准的各省、自治区、直辖市“十五”期间年森林采伐限额到2005年底执行期满。各地区(含各省、自治区、直辖市和重点国有林区等单位,下同)根据《中华人民共和国森林     

用材林保护地役权制度设计

“用材林保护地役权”是在用材林上设置的一种保护地役权.设定保护地役权后,采伐木材及其它森林产品要永久地受相关保护价值的限制.该制度是资金来源包括国家、地方政府、非营利性组织以及企业.其中,为了保证保护目的的永久实现,可持续林业标准应当是动态并不断更新的.     

违法发放林木采伐许可证案件证据运用实务

林木作为国家的宝贵资源，正面临着因乱砍溢伐而遭受破坏的危险，其中因林业主管部门的工作人员违反森林法的规定滥发林木采伐许可证，致使森林遭受破坏的案件为数不少。在此，笔者将就违法发放林木采伐许可证案件有关证据方面的实务操作进行以下总结。     

中俄森林资源刑事法律责任制度比较研究

森林是人类生存和发展的基础,其在维护生物多样性和国家生态安全方面发挥着重要的作用。尤其对于像我国这样一个森林资源分布不均、结构不合理、人均相对贫乏的发展中国家,更显得十分重要。如何遏制我国森林资源恶化的趋势以及如何实现森林资源的可持续发展,已成为当务之急。从分析中俄森林环境资源现状入手,通过中俄森林现状、刑事法律责任制度对比、分析,指出中国森林资源保护刑事法律责任方面的不足是导致森林资源恶化的主要原因,进而提出完善我国森林资源刑事法律责任制度的建议。     

林权改革的生态风险及应对策略

林权改革虽是焕发林业生产力的利益大调整,但同时却可能产生一定的生态环境风险。这主要是由于林业分商品林与公益林,进行分类经营所致。两种林权的物权权能不同,带来收益与流转的权能亦不平等。由林权改革带来的潜在生态风险主要表现为:生态补偿不合理可能导致公益林丧失风险、乱砍滥伐风险与生物多样性减少的风险。由于林业资源具有经济和生态的双重属性,故在推进林改的同时应加强国家权力对林改的介入力度,以及参与式决策的形成。在完善生态补偿制度的同时,调整限额采伐制度并且加强森林物种多样性保护,以应对林业改革中的生态风险。     

谈小兴安岭的采伐更新

小兴安岭林区地势较平坦,交通方便,气候较好,雨量充沛,生长季比大兴安岭长,森林经营的历史较早,有完善的林业机构,机械化程度较高,劳力较多,森林资源较丰富,成、过熟林也较多,因此,在保证森林有益防护作用前提下,必须积极开发.     

国家林业局关于完善人工商品林采伐管理的意见

各省、自治区、直辖市林业 (农林 )厅 (局 ),内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工 ( 林业 )集团公司,新疆生产建设兵团林业局: 为促进人工商品林的培育和合理利用,规范人工商品林的采伐管理,根据 《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》和《中共中央 国务院关于加快林业发展的决定》的精神,现就人工商品林采伐管理提出以下意见。 一、人工商品林采伐管理遵循依法治林、分类管理和可持续经营的原则。 二、人工商品林包括人工培育的用材林、薪炭林和经济林。 人 工 用 材 林是 指 人 工 培 育 的 以 生 产 木 …     

国务院批转国家林业局关于各地区“十一五”期间年森林采伐限额审核意见的通知

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构: 国务院同意国家林业局《关于各地区“十一五”期间年森林采伐限额的审核意见》,现转发给你们, 请认真贯彻执行。森林资源是生态建设的物质基础,是林业可持续发展的根本。在我国生态建设进入“治理与破坏相     

机动车交通事故责任强制保险疑难问题研究

我国的机动车交通事故责任强制保险制度自建立以来一直饱受社会各界争议。在2010年和2011年的全国人大会上，全国人大代表先后对提高交强险责任限额、取消赔偿限额等问题提出司法改革建议。本文对有关受害第三人问题、保险公司的责任限额及诉讼地位和责任免除等机动车交通事故责任强制保险若干疑难问题作了探讨。     

最高人民法院关于在林木采伐许可证规定的地点以外采伐本单位或者本人所有的森林或者其他林木的行为如何适用法律问题的批复

各省、自治区、直辖市高级人民法院,解放军军事法院,新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院:最近,有的法院反映,关于在林木采伐许可证规定的地点以外采伐本单位或者本人所有的森林或者其他林木的行为适用法律问题不明确。经研究,批复如下:违反森林法的规定,在林木采伐许可证规定的地点以外,采伐本单位或者本人所有的森林或者其他林木的,除农村居民采伐自留地和房前屋后个人所有的零星林木以外,属于《最高人民法院关于审理破坏森林资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第五条第一款第(一)项“未经林业行政主管部门及法律规定的…     

深化农村土地制度改革的法律解读

正编者按党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》确立了新一轮土地制度改革的基调。因此,建立统一的建设用地市场、赋予农民更多财产权利、构建新型农业经营体系等均广受关注。土地制度改革是实现国家治理体系和治理能力现代化的组成部分之一,如何在法治国家建设的背景下重塑我国土地相关法制,应为法学研究的一项重要任务。本期约请关注土地制度的三位学者,就其中的若干重要制度展开讨论。     

最高人民法院关于在林木采伐许可证规定的地点以外采伐本单位或者本人所有的森林或者其他林木的行为如何适用法律问题的批复

法释〔2004〕3号各省、自治区、直辖市高级人民法院,解放军军事法院,新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院:最近,有的法院反映,关于在林木采伐许可证规定的地点以外采伐本单位或者本人所有的森林或者其他林木的行为适用法律问题不明确。经研究,批复如下:违反森林法的规定,在林木采伐许可证规定的地点以外,采伐本单位或者本人所有的森林或者其他林木的,除农村居民采伐自留地和房前屋后个人所有的零星林木以外,属于《最高人民法院关于审理破坏森林资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第五条第一款第(一)项“未经林业行政主管部…     

论非法采伐、毁坏珍贵树木罪的客观行为

非法采伐、毁坏珍贵树木罪中的“毁坏”一词应按照目的解释论作出扩大解释，即指“使树木本来效用减少或丧失的行为”。“毁坏”一词包括了“采伐”之意，为减少解释的麻烦，可将本罪中的“采伐”一词删去。     

海南：为旅游客运从业者立规矩

2012年3月30日,海南省四届人大常委会第二十九次会议审议并通过了《海南经济特区道路旅游客运管理若干规定》（以下简称《若干规定》）。＂黑车＂经营、挂靠经营、超范围经营以及甩团、甩客等现象在海南道路旅游客运市场时有发生，投诉不断。