依法治国重在立范--对加强公务员依法行政培训的几点思考

依法行政是依法治国的必然要求和根本标志。全面推进依法行政，以保障依法治国基本方略的顺利实施，笔者认为，首要任务是要加强对国家各级公务员的依法行政培训。依法治国，重在立范。本文从加强公务员依法行政培训的重大现实意义、培训工作的具体建议以及培训工作中应注意与时俱进、紧抓三个“结合”等方面进行了初步的探讨和研究。     

论对公务员惩戒的法律救济

国家公务员是国家行政机关的组成部分,公务员能否依法执行行政职务,关系着行政机关能否依法行政。然而,在实践中,公务员的合法权益往往无法得到有效的保障,这在一定程度上影响了公务员的行政执法热情,这无疑会影响到行政机关依法行政的实现。为了依法行政的实现,就必须对公务员的合法权益给予充分的保障。要完善公务员惩戒救济法律制度,就必须完善对公务员进行惩戒的事前、事中、事后救济制度。     

提高公务员依法行政能力刍议

提高依法行政能力是公务员队伍建设的重要课题,直接关系到整个国家依法治国能否有效进行。目前公务员依法行政能力与形势的要求相比,还存在着一定的差距,这在相当程度上影响着我国依法行政水平的提高。为了实现法治政府建设的目标,必须通过加强对公务员的培训,建立和完善对公务员评价考核制度,实行行政执法责任制,使公务员真正树立行政法治观念,不断提高依法行政能力。     

公务员法律知识培训方式评析

自1985年始，我国已经完成了四个五年普法计划，现在正在进行第五个五年普法计划，每个普法计划对公务员的法治教育都十分重视。2000年10月中宣部、人事部、司法部又联合下发了“关于在全国公务员中开展学法用法活动和进行依法行政培训的意见”，要求全体公务员“贯彻‘依法治国，建设社会主义法治国家’的基本方略，坚持法制宣传教育和依法行政培训相结合，坚持法律知识学习和解决实际问题相结合，坚持增强公务员法治意识和提高依法行政能力相结合，推进政府工作的规范化、法制化，努力建设廉洁、     

论对公务员惩戒的法律救济

国家公务员是国家行政机关的组成部分,公务员能否依法执行行政职务,关系着行政机关能否依法行政。然而,在实践中,公务员的合法权益往往无法得到有效的保障,这在一定程度上影响了公务员的行政执法热情,无疑会影响到行政机关依法行政的实现。要完善公务员惩戒救济法律制度,就应当完善申诉制度;将对公务员的惩戒争议案件纳入行政诉讼的范围,在行政处分救济领域实行司法最终救济原则。     

紧急征订2001年律师资格考试复习用书

2月 23日，中宣部、人事部、司法部在北京召开全国公务员学法用法依法行政培训电视电话会议。司法部部长张福森，人事部部长张学忠出席会议并讲了话。中宣部副部长刘鹏主持会议并讲话。张福森介绍了公务员法用法取得的成果，要求各级司法行政机关扎实工作，开创新世纪公务员学法用法和依法行政培训工作的新局面。张学忠在会上指出，依法行政的关键在政府，责任在公务员。这项活动大致分为三个阶段：今年 2月至 2003年 12月为学习培训阶段，公务员每年学法的时间不少于 40学时。 2004年 1月至 12月为考试考核阶段，国务院部委的培训考试由中…     

对我国公务员法律培训工作的几点建议

为了推进依法治国方略的顺利实施，我认为国家各级公务员依法行政的水平和能力亟待提高。而作为提高公务员依法行政水平和能力的基础性前提，首先应对公务员进行科学的、卓有成效的法律培训。以下谨就我国公务员的法律培训工作提出若干具有对策性的建议，供有关部门参考。一、计划优先，重点保证公务员培训的任务重、头绪多、内容广。举凡与各级各类公务员本职工作相关的专业知识、专业技能，以及形势政策、文化科学知识等均在培训的范围之内。因此，有关部门在具体制定公务员培训计划时，既要面面俱到，但又不能不分先后，不分重点，眉毛胡…     

中国公务员法律意识困境及突围对策——由“官员雷话集”引发的思考

中国传统语境中的＂官员＂在法治国语境中称谓＂公务员＂,公务员是依法行政的主体。因此,其法律意识的强弱对于推进依法行政,实现政府职能转变具有直接的影响力。近几年来,随着网络民主的发展,不断曝光的＂官人雷话集＂表明：中国公务员法律意识处于虚无状态的困境：权力至上,漠视行政相对人合法权益。减少官员雷话就得追本溯源,加强依法行政法律意识是当务之急,而且应该找到一个标本兼治的有效策略。     

完善基层政府依法行政的保障机制

基层政府依法行政是建设法治政府的重点和难点。推进基层政府依法行政,应在切实提高公务员依法行政意识,规范行政执法行为,严格落实行政执法责任制和完善监督制约机制等方面进行改革创新,为基层政府依法行政提供机制保障。     

突出重点创立新路

为在２００１年普法教育工作中坚持突出重点创新路，切实加强对重点对象的普法教育，宁波市镇海区司法局力求实现“４个新突破”。一是领导干部学法用法要有新突破。把领导干部学法用法依法行政水平列入干部必备的素质，并采取措施使之规范化、制度化。二是公务员学法用法要有新突破。根据中宣部、人事部、司法部联合下发的《关于在全国公务员中开展学法用法活动和进行依法行政培训的意见》，制定具体实施办法，将公务员学法用法纳入正规培训考核渠道。公务员学法采取自学与集中培训相结合，以自学为主的形式，坚持每季１～２次组织集中学法…     

依法行政：考验公务员的素质和能力

国务院于2004年3月2日发布的<全面推进依法行政实施纲要>充分显示了国务院坚持执政为民,全面推进依法行政,建设法治政府的决心和信心.这一纲领性文件的发布对于提高我国公务员依法行政能力具有重要的推动作用.2005年4月27日全国人大常委会第十五次会议通过了<中华人民共和国公务员法>,把"遵守宪法和法律;按照规定的权限和程序认真履行职责,努力提高工作效率;全心全意为人民服务,接受人民监督;清正廉洁,公道正派."作为公务员的义务明确规定下来.所以,提高公务员的依法行政能力,是关系法治政府建设成败的关键.     

论行政道德的法制化

行政道德不同于其他道德规范,具有必须遵守性质。因此在世界众多发达国家出现行政道德法制化趋势。行政道德法制化能提高依法行政水平,提高公务员素质,减少腐败。我国行政道德法制化必须坚持三个代表的原则,着眼提高公务员精神文明建设,促进廉政,保障依法行政。     

论我国公务员依法行政能力的构成与提升

“依法行政”由紧密联系的三个逻辑环节所构成:“法”的存在是前提；“行政”是指过程及其结果；“依”则是指由法达至行政价值目标过程中所使用的方法和所遵循的路径.与此相关联,公务员应当具备较高的学法能力、对法的理解与解释能力、用法解决涉法性问题的实践性能力等.然而,由于受到外在与内在各种因素的影响,我国公务员依法行政能力的总体水平依然较低.为更好地实现行政价值目标,就必须努力提升公务员依法行政的能力.     

论公务员的行政责任

行政责任论,是行政学中的重要组成部分,长期以来,它一直是国家行政管理的重要环节和研究课题.要推广实施公务员制度,建立高素质的公务员队伍,依法行政规范政府行为,提高行政效率,必须加强公务员的行政责任意识.     

中日地方公务员法律培训之比较

在世界各国的国家体制中，单一制国家的国家行政有赖于中央行政和地方行政的共同努力才能完成，而地方行政的运行又在很大程度上取决于地方公务员的行政能力。依法治国、建设社会主义法治国家是我国治国的基本方略，而依法治国方略的实现，在很大程度上有赖于地方公务员依法行政能力的提高。可以说，地方公务员的法律意识、法律素质及法务能力，直接影响到依法治国的进程，特别是地方依法治理的实现。而地方公务员的法律素质如何，     

关于加强江苏省科技行政管理系统依法行政工作的若干意见

“依法治国”是党领导人民治理国家的基本方略,其中心环节就是依法行政。各级行政机关能否严格依法行政,直接影响到“依法治国”方略实施,关系到政府的权威和形象,对此,省政府专门发出了“加强依法行政”的通知。为进一步贯彻落实省政府通知要求,提高新时期我省科技行政管理系统依法行政水平,特提出如下意见：一、统一思想,转变观念,加强法制宣传教育,切实提高机关公务员的法律意识和法律素质依法行政要求一切行政行为都必须合法、适当。全体科技行政机关公务员应当坚持“明确执法主体,理顺职责关系,规范执法程序,加强内部制约…     

寻找建设法治政府的“阿基米德支点”——弘扬公务员精神 建设高素质公务员队伍

依法行政,建设法治政府是中国政治文明建设的重要组成部分。公务员法着力打造一支高素质的公务员队伍,为法治政府的建设和发展畅通了道路。法治政府自身无法支撑自己,需要给自身的完善找到一种外部支撑,而寻找精神的支点也是每个公务员的心灵需要。从这个意义上而言,公务员精神不仅是建设法治政府的"阿基米德支点",也是公务员全面发展的精神支点。     

完善公务员责任追究机制——公务员依法行政的一个视角

我国公务员制度中责任追究机制的失灵严重影响公务员依法行政的水平和公共行政的有效性。公务员的多重身份导致其责任对象交叉,职责不明确导致责任相互推诿,权利义务不平衡导致责成其负责的法律依据不足,责任种类及追究方式的非法律化导致其容易规避责任等,制度缺陷是责任追究机制失灵的原因。因此,完善职位分类、平衡公务员的权利义务、明确责任种类并将追究方式法律化是完善公务员责任追究机制的必由之路。     

对入世后推进依法行政的思考

入世对政府管理经济的挑战远远大于企业界。政府是适应的主体,政府管理体制和行为方式面临 的挑战最为直接和突出,是全方位的巨大挑战。我国各级政府要应对挑战,迅速适应入世的迫切需要,必须彻底转变政府职能,全面推进依法行政。笔者认为,入世对政府依法行政提出了新的挑战;政府切实转变职能,是依法行政的基本前提;规范政府管理方式,提高政策水平,是依法行政的可靠保证;增强法制观念,加强政府法制工作,是依法行政的重要基础;强化行政执法及执法监督,提高行政执法水平,是依法行政的基本要求;推行政务公开,增强政策透明度,是依法行政的重要原则;培养国际化人才,提高公务员素质,是依法行政的关键所在。     

法言法语

行政监察与审计监督行政监察是指行政系统中专门设置监察机关对行政机关及公务员的行为进行检查及惩戒的一种监督形式。行政监察的目的是保证政令畅通、维护行政纪律,督促行政机关及公务员依法行政,履行法定职责,改善行政管理,