经济体制转换中的行政管理模式

从1979年春季召开的中共中央工作会议上提出,中国经济模式是以“计划经济为主,市场调节为辅”的理论和指导思想以来,历经不断认识、反复实践探索,终于在1992年秋季召开的中共十四大上,确立了“社会主义市场经济”为我国经济体制改革的目标。至此,我国正经历着由计划经济体制向社会主义市场经济体制转变的巨大变革。马克思主义历来认为:经济基础决定上层建筑,而上层建筑又必将对经济基础产生反作用。就行政管理而言,在经济基础和上层     

行政体制改革取向刍议

深化行政体制改革是政治建设和政治体制改革的重要方面,也是发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的关键环节。本文按照党的十六大报告提出的“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的行政管理体制改革的要求,就目前深化行政体制改革提出了“一个转变、三大构建”的改革取向,即进一步转变政府职能、明确政府职责,构建距离型的政企关系、市场型的政社关系、法治型的政府关系。     

按社会主义市场经济的内在要求转变政府职能

按社会主义市场经济的内在要求转变政府职能孙占奎党的十四大提出，“我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制。”社会主义市场经济体制的建立和发展，必然要求作为上层建筑重要组成部分的政府行政体制和行政机构与之相适应，加快政府职能的转变。政府职能转变...     

社团队伍建设的路径选择

改革开放以来,中国相继进行了经济体制改革和政治体制改革,“小政府”、“大社会”目标已经基本确立。随着社会主义市场经济体制完善和政府职能的转变,国家与市场、国家与社会的关系面临重大的变化和调整。政府要转化、弱化和强化一部分职能,逐步实现“政企分离”、“政社分离”。在市场运作主体中,除政府、企业外,还应有承担社会职能的非营利性组织(也称第三方组织或非政府组织)。社团是非营利性组织的一部分,它是社会职能的承担者之一。但是,我国目前的社团由于历史原因和制度制约,不能很好发挥应有的作用。如何在转型经济中培育社团组织,…     

行政体制改革与政府权力制约

30年来我国政府改革取得了很大的进展,在目标确定、路径选择、改革方法等方面基本形成了具有中国特色的"改革模式".从政治和行政两个层面,我国逐步建立了适应社会主义市场经济体制和社会发展需要的政治行政体制.政治上的民主和行政上的转变政府职能是改革的两个基本路径,改革目标是通过民主和法制的手段制约公共权力,建立一个服务型政府.它给推进我国经济社会的全面转型和进一步深化政治行政体制改革奠定了坚实的基础.     

从统制型到服务型:当代中国政府建设的模式取向

政府发展是当代中国政治发展的关键环节，政府改革也是当代中国政治改革的焦点与难点。十一届三中全会以来，随着经济体制改革的逐步推进和社会主义市场经济体制的建立与发展，当代中国的政府行政体制改革也不断深入，其趋向就是逐步扩大政府的服务职能和领域，限制、规范政府的统制范围与领域。即从“统制型政府”走向“服务型政府”。服务型政府是当代中国行政体制改革的目标，也是当代中国政府文明建设的模式取向。     

服务型政府视域下的行政伦理的重构

服务型政府理念的提出是市场经济体制完善和行政体制改革的客观要求。行政伦理失范对建设服务型政府构成了挑战。服务型政府视域下行政伦理的重构应包括制度和法制构架以及自律机制构架两部分。在行政伦理的重构过程中要正确处理行政伦理“他律”和“自律”的关系;树立社会主义义利观,坚持行政伦理的最低要求与最高追求相统一。     

市场经济体制下行政行为及其法制化探讨

一、行政职权与职责 我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制,而市场经济实质就是一种既要保护市场主体的合法权益,又要保障行政机关可以运用行政权进行必要干预的法治经济。在建立社会主义市场经济体制的过程中,最重要的就是通过行政法律手段切实地转变政府职能,确立行政机关管     

关于社会主义市场经济条件下反腐败的几个认识问题

十四大确立社会主义市场经济体制是我国经济体制改革的目标。李鹏总理在八届人大一次会议的《政府工作报告》中进一步明确,要“加快建立社会主义市场经济体制的改革步伐”。人们欣喜之余,往往又为社会上滋生蔓延的腐败现象所困扰,对在社会主义市场经济条件下开展反腐败斗争有许多不同看法。如何正确认识这一问题,具有十分重要的现实意义。下面就有关的几个认识问题,谈一下粗浅看法: (一)“腐败是发展市场经济的润滑剂”对于这种说法,有人暗     

扎实推进服务型政府建设 充分发挥好各级政府的职能作用

<正>行政体制改革是政治体制改革的重要内容,转变政府职能是行政体制改革的本质核心。党的十八大强调,要按照建立中国特色社会主义行政体制目标,深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开,建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。近年来,哈尔滨市通过不断深化行政管理体制改革,在转变政府职能、提高行政效能上取得了良好成效。但必     

市场经济条件下影响民主党派成员思想的主要因素

党的十四大把建立社会主义市场经济确立为进一步改革开放的目标模式,把我国经济体制改革推向新阶段。在计划经济体制向市场经济体制的转轨过程中,由于涉及到我国经济基础和上层建筑的许多领域,特别是市场经济带来的“双重效应”,必然影响到民主党派成员的思想。今年七、八、九三个月,民进广东省     

河南加快建设小康,我们如何做贡献——河南省质量技术监督局局长包建民谈建设服务型机关

改革行政管理体制是完善社会主义市场经济体制主要内容,按照党的十六大关于行政体制改革的部署,深化政体制改革的关键是加快政府职能转变,推进政府转型,建设服务政府。2003年以来,河南省质量技术监督系统通过"河南加快建设小康,我们如何做贡献"大讨论活动,强化"三种意识(责任意识、中心意识、自律意识)",搞好"两大服务(为经     

行政权力与市场机制:两种力量的制衡与完善

在微观经济领域中，行政权力与市场机制是一 对“此消彼长”的矛盾关系。行政权力的过份 介入就意味着市场机制的弱化或退出，在传统计划经济体制下“大政治、小社会”的关系模式就属于这种情况：政府的行政权力渗入到微观经济管理的各个层面，其干预的范围和力度超越了自身的界限而入侵了市场机制应作用的领域。社会主义市场经济体制的确立与逐步完善就是要求调整政府管理经济的领域和层面，使行政权力从微观领域适度退出，重点转向宏观领域，还原市场机制在微观领域的权威。 在确立行政权力与市场机制作用领域的合理界限后，它们是一种相…     

越南行政改革及其启示

越共“六大”以来,为革除政府系统内长期存在的积弊,建立和发展社会主义市场经济体制,越南在行政体制、政府机构和行政干部队伍管理等方面进行了探索性改革,为我国行政改革提供了一些有益的启示。     

中国政治体制改革的动因分析

作为后发展国家 ,中国的改革不仅仅意指在经济体制上突破旧有体制的束缚 ,实行社会主义市场经济体制 ,推进经济的市场化 ;而且指政治的发展 ,即在坚持我国社会主义根本国体的前提下 ,力图打破僵化的传统体制 ,促进我国政治生活的民主化、法治化及政府行政的高效化。中国改革事业一发轫 ,就内在的追求这二者之间的良性互动与协调发展。然而 ,在现实的改革实践中 ,我国经济体制改革取得了长足的发展 ,政治体制改革却举步缓慢 ,较为滞后于经济体制改革的步伐。造成这种情形的原因是多方面的 ,其中我国政治体制改革持续动力的缺失是不争的事实。…     

经济体制改革与行政体制改革的良性互动

经济体制改革是行政体制改革的基础和前提,行政体制改革是顺利推进经济体制改革的重要保证。建立经济体制改革和行政体制改革的良性互动关系将成为我国下一阶段改革的重点和难点。我们必须在法治条件下完善社会主义市场经济体制,深入行政体制改革;借鉴当代西方行政体制改革的取向,平衡两种体制改革之间的关系;坚定不移地推进政治体制改革。     

改革的目标是建立和完善社会主义市场经济体制

党的十四大报告明确提出,我国经济体制改革的目标,就是要建立和完善社会主义市场经济体制.这个目标的确立,是对过去十四年经济体制改革的经验总结,意味着我国经济发展和经济体制改革进人了一个新的时刻.所以,正确估价这个目标确立的重大意义,深刻领会目标所规定的内容实质,从而在实际中不断推进和完善社会主义市场经济机制的建设,是全面贯彻党在现阶段的基本路线,加快有中国特色社会主义事业发展步伐的根本要求.     

政企关系探析

江总书记曾讲政企一定要分开。政企分开一直是我国经济体制改革和行政体制改革的核心问题。政企不分既是深化国有企业改革的一个难点，也是目前困扰政府职能转变的一个障碍，本文试图通过对西方市场经济国家政企关系的分析，来归纳当今世界各国处理政企关系的一般规律和发展趋势，从而对如何建立起有中国特色的新型政企关系，作一探析。 一、政全关系的由来及涵义 政企关系是特指政府与国有企业之间的关系。正确处理政府与国有企业的关系，不仅仅是中国当前经济体制改革和行政体制改革的一个焦点问题，同时也是一个世界各国的普遍存在的一个…     

从"建立"到"完善":我国经济体制改革的历史阶梯--学习十六届三中全会《决定》的体会

十六届三中全会通过《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》与十年前十四届三中全会通过的《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》都是在推进中国社会主义市场经济发展的关键时刻作出的重大决定。两个“决定”一脉相承,相互呼应,都是深化社会主义市场经济体制改革和推进经济社会全面发展的行动纲领。为配合学习宣传全会精神,本期特约请深圳的理论专家余文烈教授撰写了学习十六届三中全会《决定》的体会。 余文烈:《从“建立”到“完善”:我国经济体制改革的历史阶梯》——该文认为,《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》勾勒了深化经济体制改革的行动路线图,明确了完善社会主义市场经济体制的主要任务,是进一步深化经济体制改革、促进经济和社会全面发展的纲领性文件。新《决定》在完善经济体制方面提出了很多新的观念和举措,对如何促进社会主义公有制与市场经济有机结合,推动国企改革深入发展,从而为完善社会主义市场经济体制,指明了前进的方向和路径。     

政府的自我革命

20多年的改革,促进了我国经济社会的巨大发展。但是今天我们在赞叹改革成就的同时应当看到,我国在经济社会发展的过程中出现了许多严峻的问题和矛盾。我国在改革过程中之所以出现这些问题和矛盾,一个重要原因在于经济体制改革与行政体制改革之间不协调不配套。20多年来,我国的经济体制改革卓有成效,社会主义市场经济体系已经初步建立,但是行政体制改革却一波三折,进展缓慢。如今,行政体制改革的滞后,已经成为严重制约我国社会主义市场经济体制进一步完善、经济社会全面协调发展的体制性障碍。因此,党的十六届五中全会强调指出:“目前我国正…