重构政府和市场关系:新时代的经济体制双向改革

市场失灵论和政府失灵论不能作为处理中国社会主义市场经济体制中政府和市场关系的理论依据。中国社会主义市场经济体制还处在建设和完善过程中,现阶段的经济结构失衡,发展不平衡不充分,主要不是市场失灵造成的,而是由于市场机制还没有真正在资源配置中起决定性作用,市场机制还比较软弱,其调节力度还不足不强,政府干预过多和失当。处理好政府和市场关系,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用,需要推进双向改革——进一步市场化改革和政府改革,构建政府和市场关系的双效模式——有效率市场和有效率政府组合。     

人才管理政府与市场关系研究

政府与市场关系的处理是人才管理必须辨清的根本命题,人才体制和机制的关系必须从宏观和微观两个层面上厘清,这是深化人才体制机制改革必须解决的两大课题。为使市场在人才资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用,必须深入研究人才管理政府与市场关系,加快转变政府人才管理职能,在人才体制机制改革中突出市场导向。     

“市场的决定性作用”是一场革命--学习十八届三中全会精神的体会

党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出：“经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。”[1]“市场的决定性作用”是《决定》最大亮点和重大理论创新，也是深化经济体制改革以及引领其他领域改革的基本方针。     

论“后改革时代”政府与市场关系建构

以党的十八大和十八届三中全会为标志,我国进入全面深化改革、完善社会主义市场经济体制的“后改革时代”。在“后改革时代”,经济体制改革仍处于中心位置,核心任务是处理好政府与市场的关系,构建和谐最优的政府与市场关系模式,使市场在资源配置中起决定性作用,并更好发挥政府的作用。基于对政府与市场关系的理论梳理,概括政府与市场关系的四种基本模式,并结合“后改革时代”我国经济社会的背景和核心任务,提出应健全和完善“政府—社会组织—市场主体”的组织架构,促进政府与市场协同互动、合作互补,构建“强政府—强市场”的协同“双强”模式。     

政府转型是发挥市场决定性作用的关键——学习习近平同志关于处理好政府与市场关系的重要论述

处理好政府与市场的关系是习近平同志近期一系列讲话中围绕经济体制改革论述的关键词。深化经济体制改革,坚持市场化改革方向,更加尊重市场规律,更好发挥政府作用的思想是对处理好这一关系的全面注解和深刻阐发。改革开放30多年来,我国市场化程度不断加深,市场在资源配置中作用日趋加大。当前我国经济的市场化改革仍然没有完成,经济体制改革不彻底、不到位,     

政府机构“消肿”再探

机构臃肿、人员繁多是长期困扰我国政府机构建设的严重问题。在新形势下切实转变政府职能，精简机构和人员，深化机构改革，需处理好政府与市场、政府与企业、政府与社会的关系。     

供给侧结构性改革中政府价值省思

供给侧结构性改革是解决中长期经济问题的根本之道。供给侧结构性改革不仅是经济改革，更是政治改革，并非单纯地将国家调控从需求侧移向供给侧，而是在发展进入新常态下利用供给侧的变革去挖掘社会深层生产潜能，增强市场的供给水平，实现供需均衡。供给侧结构性改革实际上就是政府与市场关系的再调整，其终极目标是让市场在供给端的资源配置中起决定性作用。故而，坚持市场导向，通过推进法治建设和政府改革、实行绩效问责和民主监督，推进政府供给侧的简政放权，实现供给行为的市场化，是供给侧结构性改革的根本诉求。     

市场在资源配置中起决定性作用

党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出：“经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。”在如何看待市场问题上，过去我们提的是“市场在资源配置中起基础性作用”，现在《决定》提的是“市场在资源配置中起决定性作用”。这一提法的改变，一方面表明我们党对建设社会主义市场经济新的更加深刻的认识，     

从“基础性作用”到“决定性作用”——中国共产党对政府和市场关系认识的历史演进

改革开放以来,中国共产党对政府和市场关系的认识不断深化和发展.改革初期,中共认为,市场的作用是辅助性的,同时强调加强市场的作用.中共十四大确立了社会主义市场经济体制的改革目标,提出市场在国家宏观调控下起“基础性作用”.中共十五大、十六大、十七大、十八大在十四大认识基础上不断深化.在新的历史起点上,中共十八届三中全会提出“市场在资源配置中起决定性作用”,这是中共对政府和市场关系认识的重大发展,具有重要的理论意义和现实意义.     

市场在资源配置中起决定性作用的必要性及路径探析

党的十八届三中全会指出:"经济体制改革是全面深化改革的重点,核心问题是处理好政府和市场的关系,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用"。《决定》将市场在资源配置中起"基础性作用"改为"决定性作用",尽管只有两字之差,却反映了我国对市场经济规律认识的进一步深化。本文阐述了国内外的资源配置理论,体现了资源配置理论对于我国社会主义市场经济实践的指导作用。并结合我国实践分析了市场在资源配置中起决定性作用的必要性及路径选择。市场在资源配置中起决定性作用,核心问题是处理好政府与市场的关系,应当理解为市场要发挥主导性的作用,同时要接受政府必要的宏观调控。     

市场在资源配置中起决定性作用——执政党市场认识的新制高点

作为中国改革顶层设计者的执政党,提出市场在资源配置中具有决定性作用,一方面表现出对市场经济的理论认识非常彻底,另一方面也提出了更高发展水平的市场体制目标。我们现在的体制状况——政府主导型市场经济,距离这个目标还有较大差距。继续改革的核心问题与难题,都在于怎样处理好政府和市场的关系,未来面临的许多改革任务还相当艰巨。     

入世后政府应处理的三大关系

政府和市场都是配置社会资源的主体,但二者发生作用的方式、范围却是不同的;政府与企业都是人类文明发展的产物,但二者在性质、价值取向和行为方式等方面有着显著的不同;入世后,正确处理政府与社会的关系,从中国的实际情况来看,某种程度上就是处理政府与社会中介组织的关系。政府与市场、政府与企业、政府与社会中介组织是入世后政府应处理的三大关系。     

全面深化改革必将为民营经济发展注入持久动力

党的十八届三中全会审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。全会提出，建设统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。全会指出，经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。十八届三中全会公报的亮点在于提出公有制经济和非公有制经济都是我国经济社会发展的重要基础，大大提升了民营经济的地位，民营企业将迎来新的黄金十年。     

从边缘到中心——中国市场经济体制改革的路径分析

改革开放以来三十多年里,发生在体制边缘部门的中国经济体制改革,在边缘力量的推动下,完成了从计划经济体制向市场经济体制的转变,然而目前我国的市场经济体制是不完善的,改革迫在眉睫。党的十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出,"经济体制改革是全面深化改革的重点,核心问题是处理好政府和市场的关系,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用"。因此改革从边缘部门转移到中心部门,加快转变政府职能是完善市场经济体制的关键。     

甘肃省农村金融法律制度建设的理论基础与整体设计

研究甘肃省农村金融法律制度建设，宏观上要处理好对内改革和对外开放的关系，财政和金融的关系，政府、市场和社会的关系，探索出规范甘肃省农村金融发展的法律制度体系，为全国立法提供重要理论基础、设计论证和决策参考。     

制度创新与地方政府的作用——基于温岭经验和特征的解读

中国“渐进式改革”模式实际上是政府与市场的互动过程，在承认市场力量的同时，也发挥政府的作用。这其中，地方政府制度创新从多角度多层面呈现出“渐进式改革”的内涵和外延，这是一种诱致性的制度变迁。利用分权体制本身所具有的竞争性因素及信息收集和处理能力方面的优势，地方政府对特定的制度环境的认识更全面、更敏锐、更了解制度资源的利用状况和微观主体的现实需求，因此也更有利于与本地实际相结合进行制度创新。股份合作制、民主恳谈、参与式预算、行业工资集体协商是温岭地方政府制度创新的成果。     

推进国家治理体系和治理能力是转变政府职能的必由之路

十八届三中全会把完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化确立为全面深化改革的总目标。经济体制改革是全面深化改革的重点,核心是处理好政府和市场的关系,使市场在资源配置中发挥决定性作用和更好发挥政府作用。市场决定资源配置是市场经济的一般规律,健全社会主义市场经济体制必须遵循这条规律,着力解决市场体系不完善、政府干预过多和监管不到位问题。     

社会改革的核心是实现社会平等

我国过去30多年的经济改革,主要围绕一个关系来展开：政府与市场。通过放权、分权给市场来发挥市场在资源配置中的基础性作用,但是这个市场还不完善。而完善的重点仍是放权、分权,因为政府对微观的干预还是很多。仅靠经济改革本身不够,开始更多地依赖于社会领域的改革。社会领域的改革指向是平等,也就是实现社会平等。     

“釜底抽薪”的改革——中共十八届三中全会《决定》关于预算制度改革的思路与意义

中共十八届三中全会对财政体制改革给予了高度关注,全会通过的《决定》指出,"财政是国家治理的基础和重要支柱,科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障"。财政改革是政府各项改革的"重中之重","必须完善立法、明确事权、改革税制、稳定税负、透明预算、提高效率,建立现代财政制度"。《决定》从5个方面对财政预算制度改革作了战略性的总体设计,这个设计不仅为我国财政预算制度改革指明了方向,而且对财政领域如何处理好政府与市场的关系,"放开市场之手,管好政府之手",发挥市场对资源配置的决定性作用,具有指导性意义。     

试论政府在市场经济中的作用

政府干预是市场经济的题中之义。市场经济有其自身的弱点，要使其有效运行，需要政府进行必要的宏观调控和管理。但政府力量的扩张，可能会对市场本身造成损害。如何在发挥国家宏观调控作用的同时又有效地节制政府对市场的过度干预，一直是市场经济国家面临的课题。我们应该研究政府在经济改革和发展中的作用，为建立成熟的市场经济体制奠定基础