论检察机关与监察机关办理职务犯罪案件的配合衔接

在当前继续全面推进深化以审判中心诉讼制度改革、司法机关内设机构改革已基本完成的背景下,加强检察机关执法办案与监察机关职务犯罪调查的配合衔接机制对贯彻《监察法》,推进党和国家治理腐败体系和治理能力现代化非意义常重大。自2018年3月《监察法》颁行实施和监察体制改革全面铺开以来,由于检察机关执法办案与监察机关职务犯罪调查的配合衔接机制尚在磨合探索期,要落实好两者配合衔接工作必须坚持严格依宪、依法和依规进行配合衔接;坚决全力配合,实行无缝快速衔接;依法惩治职务犯罪和保护人权并重,确保办案质量等五个主要原则。当前,检察机关执法办案与监察机关职务犯罪调查的配合衔接机制上还存在检察机关配合衔接的办案部门主体上较为分散,不利于加强与监察机关职务犯罪调查的专业化配合衔接;现行法律检察机关执法办案与监察机关职务犯罪调查配合衔接的开始时间规定过窄等六个方面问题。应当采取建立或者组建集中统一的职务犯罪检察组织机构;规定检察机关办案与监察机关职务犯罪调查配合衔接开始时间实行选择时间和必要时间相结合;实行检察机关职务犯罪检察办案业务系统与监察机关的职务犯罪调查办案系统对接联网;明确规定检察机关在何种情形下可以补充侦查,并切实重视和加强补充侦查的专业化建设能力和水平;将检察机关退回监察机关补充调查的职务犯罪案件材料及被调查人一并退回监察机关;规定检察机关适用非法证据排除程序时,监察机关应当移送职务犯罪调查讯问录音录象及派人出庭说明有关情况;逐步将检察机关执法办案与监察机关职务犯罪调查配合衔接内部成熟规定和做法转化立法规定等七项路径措施,以完善两者之间的配合衔接。     

重大责任事故案件侦查机制构建

重大责任事故案件社会影响大,民众关注度高,且近年来大案要案频发。当前公安机关在参与重大责任事故调查中侧重于事故救援、善后维稳等工作,案件侦查工作的成效并不尽如人意。在侦查重大责任事故案件时,公安机关面临着线索来源少、侦查不独立、取证困难等诸多不利因素。为发挥刑罚在控制犯罪方面的应有作用,遏制重大责任事故的高发态势,应当构建一个独立公正而有效率的重大责任事故案件侦查机制。     

最高人民检察院关于印发《人民检察院〈关于加强行政机关与检察机关在重大责任事故调查处理中的联系和配合的暂行规定〉的实施办法》的通知

各省、自治区、直辖市人民检察院，新疆生产建设兵团人民检察院： 《人民检察院〈关于加强行政机关与检察机关在重大责任事故调查处理中的联系和配合的暂行规定〉的实施办法》已经2007年10月23日最高人民检察院第十届检察委员会第八十三次会议通过，现印发你们，请认真贯彻执行。     

加强反渎职侵权工作的思考

随着改革开放不断深入,市场经济发展日趋完善,国家机关工作人员渎职、失职、侵权等犯罪现象屡有发生,且触目惊心。为了不断推进反渎职侵权工作健康发展,最高人民检察院决定各级检察机关渎职侵权检察部门更名成立“反渎职侵权局”,并部署开展集中查办破坏社会主义市场经济渎职犯罪专项斗争。这充分说明了高检院对反渎职侵权工作的高度重视,并寄以厚望。但是我们应当清醒地看到:当前,基层检察院反渎职侵权工作不容乐观。发现难、取证难、处理难仍是制约反渎职侵权工作开展的三大难题。笔者通过调查分析后认为,要彻底改变反渎职侵权工作滞后的…     

面孔

孟学农 9月8日,山西襄汾县塔山矿区新塔矿业公司尾矿库发生溃坝事故,造成的泄流量26．8万立方米,覆盖面积达到30．2公顷,波及下游方圆500多米的矿区办公楼和集贸市场及部分民房。至本刊截稿,事故已造成268人死亡或失踪。国务院事故调查组初步调查结果显示,这是一起违法违规生产导致的重大责任事故。     

评议会议不宜以常委会会议的形式召开

对"一府两院"及其有关部门的工作进行检查评议或对有关国家机关工作人员进行述职评议,是各级人大及其常委会对"一府两院"实施监督的一种行之有效的监督形式。评议会议主要开法以常委会会议形式组织,常委会组成人员、"一府两院"负责人、部分人大代表及有关部门负责人参加。从会议组织的严谨性或从法律角度分析,仍有一些不妥或值得商榷的地方:首先,从出席和列席会议这种参加会议的形式分析,评议会议的主体到底是谁?如果说评议会议的主体是参加评议的全体代表,而常委会组成人员即使参加了评议活动也仍然以普通代表的身份出现的,那么,由参加评议的代表推举出评议发言人当然是评议活动的主体,也可以说是主体的"主体"。既是主体,又让他们以列席人员的身份出现当然是不恰当的。同时,评议的对象是"一府两院"及其有关部门或者有关国家机关工作人员,如果没有了这个     

国务院办公厅关于做好我国加入世界贸易组织有关贸易政策通报咨询和审议工作的通知

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:根据世界贸易组织(WTO)协定和我国的对外承诺,我国政府须向 WTO 及其成员通报所有有关或影响货物贸易、服务贸易、与贸易有关的知识产权(TRIPS)或外汇管制的法律、法规及其他措施,接受 WTO 对我国贸易政策的审议(含过渡性审议,下同),参加 WTO 对其他成员的审议等。为做好这方面的工作,经国务院批准,现就有关问题通知如下:一、建立由外经贸部牵头、有关部门参加的工作协调机制。通报咨询和审议工作中的具体问题,外经贸部应当向国务院有关部门及时通报情况,沟通信息,并代表我国政府统一对外开展相关工作。国务院有关部门对其各自职责范围内的事项,应当认真组织研究,及时提出方案。需要有关地方提供情况的,地方政府应当积     

重拳出击:严查职务犯罪——省人大常委会听取和审议省人民检察院《关于查办和预防职务犯罪情况的报告》

4月9日至19日,省人大常委会组成调查组,由省人大常委会副主任聂文权、张恩祥分别带队,对省检察院和长春、吉林、延边、松原等市、州检察机关查办和预防职务犯罪情况进行了调查。调查组先后听取了省检察院和4个市、州检察院及所属4个基层检察院关于查办和预防职务犯罪情况的工作汇报,分别召开了人大代表、纪检监察干部、法官和律师座谈会,广泛征求有关方面的意见和建     

各地动态

河南省郑州市人大常委会制定地方性法规加强监督公职人员11月3日,郑州市人大常委会对外公布“,新闻单位应当依法对国家工作人员履行职务的行为进行舆论监督”首次被写入《郑州市预防职务犯罪条例》地方性法规。该条例还将公务接待、教育收费同政府采购、工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、资源开发等受关注、容易引发职务犯罪活动的行为列为“重点监管区”,要求政府加强监管,完善监督制约机制。在预防职务犯罪工作中,检察机关要发挥“领头羊”作用,并会同有关部门建立预防职务犯罪联席会议制度。重点对担任领导职务的国家工作人员作…     

为什么说全国人大是最高国家权力机关

中华人民共和国宪法规定:"全国人民代表大会是最高国家权力机关。"作为最高国家行政机关的国务院以及分别作为最高审判机关、最高检察机关的最高人民法院、最高人民检察院,都要由全国人大产生,向全国人大负责并报告工作。全国人大与其他最高国家机关的关系,是决定与执行的关系,是监督与被监督的关系。与地方各级国家机关的地位相比较,全国人     

关于海南省陵水黎族自治县精简机构分流人员的调查报告

根据党中央、国务院领导同志批示,中编办、中组部、人事部组成调查组赴海南省陵水县,对该县1998年7月以来开展精简机构、分流人员工作情况进行了调查。调查组先后与原海南省委驻陵水工作组成员、改革时曾任陵水县的县委书记和现任县委、县政府主要负责同志进行了座谈,并实地考察了陵水县有关部门及英洲镇政府。现将调查情况报告如下:     

全国人民代表大会产生的国家机关工作人员

<正>下列国家机关工作人员由全国人民代表大会产生:全国人大常委会委员长、副委员长、秘书长、委员;中华人民共和国主席、副主席;国务院总理;国务院副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、中国人民银行行长、审计长和秘书长;中央军事委员会主席;中央军事委员会其他组成人员;最高人民法院院长;最高人民检察院检察长;全国人民代表大会各专门委员会的主任委员、副主任委员和委员。     

最高人民检察院关于检察机关开展法律监督工作情况的报告——2005年10月25日在第十届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议上

委员长、各位副委员长、秘书长、各位委员: 现在,我代表最高人民检察院,向会议报告检察机关开展法律监督工作的情况,请予审议。一、2003年以来的工作情况我国宪法规定,人民检察院是国家的法律监督机关。法律规定检察机关通过批准逮捕、提起公诉、查办国家工作人员职务犯罪、对诉讼活动是否合法实行监督等来履行法律监督职能。2003     

新疆阜康矿难造成83人死亡

7月11日,新疆阜康神龙有限公司煤矿发生特大瓦斯爆炸事故,当时在井下作业的87名矿工中仅有4人生还,目前搜救人员已经找到81具遇难者遗体。煤矿安全监察部门确认,另两名失踪者已无生还可能。国家煤矿安全监察局局长赵铁锤表示:“这是历史上新疆最大的煤矿事故。”7月13日,国务院新疆“7·11”特大瓦斯爆炸事故调查组成立。新疆维吾尔自治区副主席、事故调查领导小组副组长宋爱荣表示,新疆阜康神龙煤矿矿难是一起严重的责任事故。初步调查发现,阜康市神龙有限责任公司煤矿是一个无专用通风井、无安全生产许可证、无改扩建资格证书的“三无”煤…     

对人民负责 让人民放心

根据国家处理奶粉事件领导小组事故调查组调查,三鹿牌婴幼儿奶粉事件是一起重大食品安全事件。党中央、国务院依据《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》《党政领导干部辞职暂行规定》等有关规定,对有关责任人作出严肃处理,免去石家庄市委主要负责人职务,     

山东省人民政府关于临沂金誉石化有限公司“6·5”罐车泄漏重大爆炸着火事故调查报告的批复

<正>鲁政字[2017]209号临沂市人民政府:临沂金誉石化有限公司"6·5"罐车泄漏重大爆炸着火事故调查组(以下简称事故调查组)提交的《临沂金誉石化有限公司"6·5"罐车泄漏重大爆炸着火事故调查报告》(以下简称《调查报告》),已经省政府第116次常务会研究通过,现批复如下:一、事故调查组的组成和工作程序符合《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院令第493号)和《山东省生产安全事故报告和调查处理办法》(省政府令第     

国务院办公厅关于做好我国加入世界贸易组织有关贸易政策通报咨询和审议工作的通知

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:根据世界贸易组织(WTO)协定和我国的对外承诺,我国政府须向 WTO 及其成员通报所有有关或影响货物贸易、服务贸易、与贸易有关的知识产权(TRIPS)或外汇管制的法律、法规及其他措施,接受 WTO 对我国贸易政策的审议(含过渡性审议,下同),参加 WTO 对其他成员的审议等。为做好这方面的工作,经国务院批准,现就有关问题通知如下:一、建立由外经贸部牵头、有关部门参加的工作协调机制。通报咨询和审议工作中的具体问题,外经贸部应当向国务院有关部门及时通报情况,沟通信息,并代表我国政府统一对外开展相关工作。国务院有关部门对其各自职责范围内的     

国务院办公厅关于做好我国加入世界贸易组织有关贸易政策通报咨询和审议工作的通知

根据世界贸易组织(WTO)协定和我国的对外承诺,我国政府须向 WTO 及其成员通报所有有关或影响货物贸易、服务贸易、与贸易有关的知识产权(TRIPS)或外汇管制的法律、法规及其他措施,接受 WTO 对我国贸易政策的审议(含过渡性审议,下同),参加 WTO 对其他成员的审议等。为做好这方面的工作,经国务院批准,现就有关问题通知如下:一、建立由外经贸部牵头、有关部门参加的工作协调机制。通报咨询和审议工作中的具体问题,外经贸部应当向国务院有关部门及时通报情况,沟通信息,并     

国务院严肃处理5起特别重大生产安全事故

5月26日，国家安监总局公布了国务院对5起特别重大生产安全事故的调查处理报告做的批复，认定5起均为责任事故。依照有关规定，对169名事故责任人做出严肃处理，分别给予党纪、政纪处分。131名涉嫌犯罪的责任人已被移送司法机关依法追究刑事责任。5起事故及责任追究的基本情况是：     

一个“杀腐济贫”的公民建议案

<正> "赃款扶贫",有利于被玷污的权力纯化,被寻租的权力归位。作为一名中国公民,我斗胆对今年的"两院"报告进行了"审议",其中最高人民检察院工作报告中的一个重要数据引起了我的关注:2004年检察机关通过查办国家工作人员涉嫌贪污贿赂等职务犯罪,共挽回直接经济损失45.6亿元。