“扩权强县”增强县域经济发展活力

扩权强县是对市管县体制的突破,是实行省直管县体制的必要准备。市场经济体制下行政区和经济区的分化,工业化和城市化进程的加快,对扩权强县、省直管县提出了强烈要求。扩权强县对于有效维护基层组织和农民利益,降低行政成本,减少行政层级,消除城市虚化泛化现象,促进城市合理布局,统筹城乡发展等都具有十分重要的现实意义。     

全面推进扩权强县改革

今年我省将推动行政管理体制改革,全面推进扩权强县改革. 我省的强县扩权改革一直走在全国前列.从1992年起,我省先后4次实施了经济强县扩权改革,极大地改善了经济强县的发展环境,激发了经济强县的发展活力,有力地推动了强县经济的快速发展,全国百强县我省占30强.在新的形势下,从强县扩权转向扩权强县,意义十分重大.     

强县扩权与省直管县(市)的可行性分析

强县扩权、省直管县,不仅具有必要性,而且具有可行性。市场经济体制的确立,为强县扩权、省直管县提供了前提条件;区域经济关系的密切,行政隶属关系的日益淡化,对强县扩权、省直管县提出了强烈要求;电子政务与现代科技的迅猛发展,为强县扩权、省直管县提供了有力的物质保障;国外行政层级结构和治理模式,为强县扩权、省直管县提供了国际借鉴;部分省份的改革试点经验,为强县扩权、省直管县积累了宝贵经验;理论界的研究成果,为强县扩权、省直管县提供了理论基础;党政干部对改革的广泛支持,为强县扩权、省直管县提供了强大动力。     

扩权强县激发县域发展活力

2009年,中央要求各地继续推进扩权强县改革试点,这一年年底,全国14个省开展扩权强县改革。2010年12月,我区全面推开扩权强县工作后,全区各县(市、区)充分利用下放的权限,提高行政管理效能,大力发展县域经济,人民群众也切实享受到扩权后的实惠,扩权强县正成为促进县域经济发展的"助推器"。权限下放行政效能提速容县政务服务中心,来办事的群众井然有序,工作人员忙而不乱。"现在办事可用‘多、快、好、省’来形容。"正在办理汽车入户手续的容县汽车总站的黄金海高兴地谈起他的办事经历。因为工作需要,黄金海算是容县政务服务中心的"熟客"了,"以前办个证,要往返南宁、玉林、容县三地,来回车费多不说,一个证办下来要将近一     

西部地区实施扩权强县的成效、问题与对策分析——以四川省部分县（市）为例

2007年7月,四川省政府发布《关于开展扩权强县试点的实施意见》,启动了首批27个县（市）扩权强县试点工作,2009年又新增32个县,赋予扩权试点县与市级相同的经济管理权限。扩权强县是对现行的市管县体制所作的一种必要的调整与改革,其目的是增强县域经济社会发展活力。本文以四川省部分县（市）为载体,分析扩权强县所取得的成效及存在的问题,并提出了一些完善扩权强县政策的对策建议。     

如何解决县域经济发展中的“四没有”

没钱、没权、没人、没地,这四个"没",概括起来就是,县级政府在县域经济发展和新农村建设中"主导乏力"。为了解决这些问题,中央和各地都进行了一系列的改革探索。目前中国许多省市就在进行"强县扩权"或"扩权强县"的改革实践,希望通过扩     

权力下沉:浙江试点强镇扩权

日前,在强县扩权中尝尽了甜头的浙江省又悄悄地推出了一个创举——绍兴县率先实行强镇扩权试点。为解决"责权不一致"问题,该县尝试委托执法方式,把环保、安监、劳动和社会保障、林业等执法部门的检查、监督权及部分审     

扩权强县的法律依据、障碍与调整——以江苏省为例

宪法虽然一般支持扩权强县的改革，但中国改革开放以来的行政实践固化了“市管县”模式，并在行政法规、地方性法规、中央部门规章、地方人民政府规章中，把这种管理模式制度化，合法化。因此，为支持扩权强县，必须在层级上对全国性法律、行政法规与地方性法规、规章作适当调整；在法律的事务上，对经济管理事务、社会管理事务等方面的规定作符合扩权强县的调整。     

强县扩权战略下的区域综合发展绩效评估研究——以熵权法对邓州市综合发展绩效评价为例

正在推行的强县扩权战略对于区域政治、经济、社会的综合发展具有积极的推动作用。本文以河南省邓州市为实例,从经济绩效、社会绩效、行政绩效三个维度,建立区域综合发展绩效评价指标体系,运用熵权法进行模型评估分析,得出结论:2002年2010年邓州市综合评分值呈现上升趋势,证明强县扩权后的邓州市区域综合发展绩效得到了极大的提升。随之以河南省所有扩权县的综合发展绩效予以佐证。最后,针对强县扩权带动区域综合发展所面临的问题提出了相应政策建议。     

强县扩权试点值得期待

去年底,浙江启动了第四轮强县扩权试点,赋予义乌市(县级市)与设区市同等的经济社会管理权限,推动义乌市优化机构设置和人员配置。浙江省委省政府在试点文件中强调:“在义乌试点成功后,浙江将比照义乌,适时扩权到所有经济强县。”     

扩权强县:强官还是强民?

据报道,江苏省政府重点研究扩权强县。记者从该省政府法制办获悉,公开征集2006年课题项目的活动将于近日截止申报。今年列入省政府重点课题的有4项,其中,“扩权强县”相关法律问题研究居于首位,意味着江苏扩大县级权限大势已定。     

省以下分权化改革的分析与认识

试点“扩权强县”改革近年来,农民收入增长幅度低于城市居民、县乡财政运行困难等问题,越来越成为制约国民经济协调发展的重要因素,为加快发展县域经济,许多省份纷纷推出了“扩权强县”的改革措施,试图以此破解基层政府与“三农”问题交织在一起的困境和开拓地方经济、社会发展的新局面。浙江是我国坚持实施“省直管县”的省份,并在1992年和1997年两次出台对县级扩权政策。1992年的放权主要是针对全省13个经济强县(市)下放审批权;1997年浙江又进一步在萧山和余杭试行部分地级市的经济管理权限,扩权的力度有明显的提升。2002年浙江将313项审…     

地方政府利益调整的角色重构与制度创新——从“市管县”体制到以分权为特征的“扩权强县”改革

"扩权强县"改革在实现了市县双重解放之后,引发了利益调整与角色重构等多方面的深层问题。本文认为,解决这些问题必须跳出"扩权"思维,建立"分权"基础,在政治、经济、管理、行政、伦理、法律层面上界定改革的价值取向,并通过制定战略目标、加强政治意愿和协作、强化问责制度、确保地方财源、合理分配事务性项目、确保因地制宜等措施促进改革的成功。     

纠结市县之争——河北试水财政省管县

古人对县政有过经典的总结：郡县治则天下安，县域强则国家富。而今，“扩权强县”改革被舆论定位为中国最大的一次权力下放运动。 改革始自1992年，浙江、河北、江苏、河南等省份陆续推行了以“强县扩权”为主要内容的改革试点，把地级市的经济管理权限直接下放给一些重点县。     

强县扩权与市管县体制改革的必要性分析

强县扩权是对市管县体制的突破,是实行省直管县体制的必要准备。市场经济体制下行政区和经济区的分化,工业化和城市化进程的加快,对强县扩权、省直管县提出了强烈要求,它对于有效维护基层和农民利益、降低行政成本、减少行政层级、消除城市虚化泛化现象、促进城市合理布局、统筹城乡发展等等都极有十分重要的现实意义。     

统筹城乡发展背景下的省直管县改革——兼评《中国省直管县改革研究》一书

针对市管县行政体制存在的问题,我国从1992年起开始省直管县改革试点。截止2010年末,中央批复8个省37个县进行省直管县改革试点,加上一些省份强县扩权和扩权强县的改革试点,两项合计超过1000个县。对于是否进行省直管县改革、怎样进行改革,人们有不同的认识,但多数人希望把改革推进下去,并提出加强顶     

加快转型跨越 实现率先发展

2012年,盂县科技工作要紧紧围绕"率先全市发展、建设全省强县"的奋斗目标,落实县委、县政府全县三级干部大会提出"强抓机遇,先行先试,转型跨越,率先发展,奋力开创富民强县和谐安康新局面"的精神,把握扩权强县试点和转型综改试验两大机遇,以引进大项目和提高科技创新能力为抓手,努力在高新技术产业发展、农业科技推广、知识产权保护等方面有新的突破,全面提升我县科技整体水平,为全县经济又好又快发展提供强有力的科技支撑。     

浙江扩权强镇改革的背景、实践与政策建议

扩权强镇是指在暂时不涉及行政区划层级调整的情况下,将一部分属于县市的经济社会管理权通过适当的途径赋予乡镇一级政府,以推进乡镇经济社会的发展。2007年,浙江在实行强县扩权改革的基础上,在全国率先推出扩权强镇改革,力图把中心镇建设成为产业集聚区、体制机制创新区和新农     

郡县制新图景

县政,在万众瞩目中前行。中央大力推行"省直管县"改革,在浙江等省份,"扩权强县"已经从最初的探索和尝试,转向深入化、制度化阶段。这必将重塑中央与地方关系格局,让县再次成为国民政治、经济生活舞台上的主角。     

人大制度与人大工作理论研究成果交流会在长春召开

正10月19日,省人大常委会研究室召开人大制度与人大工作理论研究成果交流会,深入学习研究宣传贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想。全省各市州、扩权强县试点市人大常委会分管研究室的领导和研究室负责同志及相关工作人员共30人参加了会议。会议由省人大常委会研究室主任曹振东主持,省人大常委会秘书长常晓春出席会议并讲话。会上,各市州和扩权强县试点市人大常委会研究