西方国家公务员价值观的历史演进

在西方国家,公务员亦称文官,公务员制度也称文官制度。现代的公务员及公务员制度最早诞生于资本主义的发祥地英国,后来在美国得到了进一步发展,第二次世界大战后,西方国家开始纷纷效仿英美,普遍实行公务员制度。从公务员的历史     

公务员制度生成的必要条件

国家公务员制度，是一种先进的、科学的行政管理制度。这一制度最早在英国诞生，而后在全世界普遍建立。根据有关资料表明，各个国家建立公务员制度都面临自身的具体历史环境，在实践中也都或多或少带有本国的制度特色。换一句话说，即实行这一制度的社会历史条件呈现出多样化的差异。在差异性的背后，让人感兴趣的问题是：为什么本来只在资本主义国家中作为资产阶级国家机器一部分的人事行政管理——公务员制度，居然也能在社会主义国家施行，为社会主义国家所用？笔者以为，从历史具象中找出各国建立公务员制度的共同的必要条件，就能从理…     

我国公务员制度与西方文官制度的区别

编辑同志: 目前,国家公务员制度正逐步开始在全国各级行政机关实施。我们已通过文件和报刊对公务员制度有了大致的了解,但对我国的公务员制度与西方发达国家的文官制度究竟有什么区别这一问题,还不太清楚,请您介绍一下好吗? 铁岭市政府机关 刘意     

中国古代科举制与现阶段公务员制度之比较

科举制始于中国隋朝,是中国古代封建制度下选拔官僚的重要人事制度.公务员制度是现代社会国家权力机关、行政机关、司法机关选拔人才的重要人事制度.虽然公务员制度源于西方的文官制度,但是,中国当下的公务员制度与中国古代的科举制在某种程度上具有相关的渊源,有人认为,当下的中国公务员制度就是现代社会的“科举制”.因此,本文通过对古代科举制与现代公务员制度进行比较研究,综合分析阐明二者之间的关系,通过对过往制度的借鉴,取其精华,去其糟粕,为现代的公务员制度提供更好的完善建议.     

我国公务员制度的基本特点初探

我国公务员制度同传统的干部人事管理制度相比,具有强烈的时代特征;与西方国家的公务员制度相比具有鲜明的中国特色。     

英国公务员考录程序对我国公务员制度改革的启示

公务员考录制度作为公务员制度的门槛,在一定意义上决定了公务员的个人能力和公务员整个团队的综合素质。英国是现代意义上公务员制度的起源国家,已建立了较为全面和完善的国家文官制度,被许多国家效仿和借鉴。本文首先介绍英国公务员考录的流程和考选方式,并对其进行评价。最后为我国公务员考录制度的改革提出一些借鉴和启示,达到进一步完善我国公务员考录制度的目的。     

新公共管理视域下的公务员制度创新——以深圳市公务员分类管理改革为例

新公共管理作为公共行政的一种新的理论范式,其在很大程度上指导了西方国家自20世纪80年代以来的政府行政改革,在这场声势浩大的行政改革过程中自然包括了公务员制度的改革。在新公共管理理论指导下,西方国家公务员的进出制度、培训考核制度、薪酬激励制度、人事管理制度等发生了前所未有的改革。深圳市公务员分类管理改革也深深地带有新公共管理的烙印。基于西方新公共管理理论与我国政治现实的差异,我们在进行具体的制度改革和创新的同时应当看到政府改革所面对的具体的行政生态环境和政治环境,因此在介绍引进西方的公共行政理论时,我们应当在具体的背景下做大量的实证研究工作。     

西方国家公务员制度的特色

现代公务员制度最早起源于英国,至今已有150年的历史.公务员制度是西方国家政党制度的直接产物:政党轮流执政的结果,造成政府所有工作人员"与政党共进退",使政府工作经常处于一种不稳定的状态,因此,有必要建立起一支独立于党派之争以外的稳定的业务类公务员队伍.     

我国公务员制度演进的“职业化”路径探析

作为我国行政体制改革的重要组成部分,公务员制度改革得到了理论界的长期关注,但是目前就改革的方向、路径、步骤等具体问题并没有形成明晰的结论和看法。回顾西方现代公务员制度的演进历史",职业化"成为其改革的基本方向。为了更好地理解"职业化"对公务员制度演进的理论意义,本文在对公务员"职业化"的内涵进行梳理的基础上,结合中国公务员制度完善的迫切需求,从三个方面对"职业化"精神与公务员制度继续演进的相关性做了探索性分析。     

《公务员法》:创建现代化的公务员制度

《中华人民共和国公务员法》(以下简称《公务员法》)已于2006年1月1日起正式实施。这是我国第一部带有干部人事管理总章程性质的法律,其对在新时期建立和保持一支政治坚定、高效精干的国家工作人员队伍,进一步推进我国干部人事制度的现代化,将产生积极而深远的影响。一般认为,近现代意义上的公务员制度最早产生于英国。19世纪中叶开始的文官制度改革,确立了以考任制为核心的任用制度和以工作实绩为基础的考核制度,奠定了英国公务员制度的基础。在英国的影响下,美国、法国、德国等西方发达国家,都开始了公务员制度建设。20世纪以来特别是第二…     

从英国文官制度的特点看我国公务员制度的改革

英国是文官制度发展比较早、也比较成熟的国家。虽然中、英两国公务员制度在理论依据、管理目标及运作方式上存在着较大的差别 ,但在面临全球化的国际环境下 ,考察英国的文官制度 ,也可以为推动我国公务员制度的改革与完善 ,提高行政管理效能 ,提供有益的借鉴     

西方国家行政问责制的类型与程序六

西方国家的行政问责制已经形成了一整套比较完善的运行机制和法律体系。西方国家的行政问责制既有其共性，又有不同。美国的行政问责制主要包括议会问责、司法问责、政府内部问责和选民问责。法国、英国的行政问责制大致包括议会问责、司法问责、政府内部问责和公务员惩戒问责。日本、德国大体包括议会问责、司法问责和公务员惩戒问责。西方国家的行政问责制总的来讲是西方资本主义政治制度的有机组成部分，我们不能搬用，但其中的一些具体做法是人类政治文明发展的成果，对建构和完善包括中国在内的发展中国家的行政问责制还是有某些启示意义和价值的。     

发展中国家早期公务员制度设置的内在缺陷

公务员制度作为一种基本的国家政治制度,现已被越来越多的国家所接受.在经过西方发达国家的多年完善以后,公务员制度显示出的巨大优越性引起了很多发展中国家的注意,他们全力开始仿效,在本国建立起这种制度以促进国家的政治进步,从而带动各方面的综合发展.然而,由于各种各样的原因,在众多的发展中国家中,公务员制度实行得卓越有成效的为数尚少.印度、巴基斯坦、韩国和泰国是颇具典型性的发展中国家,通过对这些国家施行的公务员制度的考察,可以得出发展中国家早期公务员制度内在缺陷的一般性结论.     

中外公务员制度之同异

国家公务员制度(又称文官制度)源起英国,是在革除封建君主的恩赐官职制和早期资本主义的政党分肥制的弊病后建立起来的以公开考试、择优录取为特点和以功绩制为核心的公务员制度。这一制度产生后西方国家纷纷效仿并普遍推行。中国1993年10月1日颁布《国家公务员暂行条例》,至今已基本完成国家公务员制度的实施工作,取得了较大的成绩和实效。研究比较不同国家公务员制度的内容和形式,探寻中外公务员制度的基本特点、运作方式和发展趋势等,对于完善具有中国特色的中国公务员制度具有积极的意义。一、中外公务员制度的共同特点(一)公开录考,择…     

从西方人事行政改革趋势看我国公务员制度的中国特色

一、西方人事行政改革的特点与趋势 上世纪80年代,当我国着手起草国家行政机关人事制度改革法规时,西方工业化国家对已实行了100年的公务员制度进行了大刀阔斧的改革.这场人事行政改革的浪潮,起始于英国和美国,并随着政治、经济和社会的发展而不断扩展和深化.各国人事行政改革的目标取向基本一致,改革的内容十分相近.具体体现出以下几方面的特点和趋势:     

公务员制度的重大发展

《公务员法》的颁布是我国公务员管理制度的一 个重大发展，标志着我国公务员管理进入一个新的发 展阶段。 首先，进一步规范了公务员管理，提高了机关人 事管理的科学化、民主化、制度化水平。1993年，国务 院颁布了《国家公务员暂行条例》，在国家行政机关建 立和推行公务员制度，经过近12年的实践证明，推行 公务员制度促进了干部人事管理，尤其是机关人事管 理科学化、民主化和法制化，对于提高公务员素质，维 护公务员权益，调动公务员积极性，促进行政能力建 设，发挥了重要作用。在总结12年来建立、推行公务员 制度和开展干部人事制度改革的经验，适当借鉴国外 公共人事行政管理的有益经验和办法的基础上，产生 了我国首部《公务员法》，使公务员的管理有法可依、 有章可循，进一步推进了机关干部人事管理的科学 化、民主化、制度化。 其次，加强了对公务员的依法监督，同时保障了 公务员的合法权益。公务员是国家公职人员，依据职     

公务员制度起源——外国公务员制度概述

公务员制度(西方亦称文官制度)是适应近现代行政管理及民主政治发展的需要而产生和发展起来的。已成为世界上具有代表性的人事管理制度。为了便于读者了解外国公务员制度的总体情况,本栏将就外国公务员制度的起源、共同特征、发展趋势等陆续做些介绍,供大家参考。     

认真执行考核制度 提高人事管理水平

干部考核是人事管理的重要任务,也是行政管理的重要内容,考核工作的科学性、准确性、完整性,直接影响行政管理水平的提高。长期以来,各级行政机关,特别是组织人事部门一直在不断探索和改进考核工作。最近,笔者再次研读了《国家公务艮暂行条例》,学习了国家公务员制度的有关理论,对实行国家公务员制度的目的、原则、内容和意义有了更完整的了解,特别是对国家公务员考核制度有了进一步的认识。 首先,国家公务员考核制度是国家公务员制度的重要组成部分。国家公务员制度是一套完整的人事制     

健全国家公务员制度,增强执政基础与能力--纪念《国家公务员暂行条例》颁布实施10周年

本文旨在回顾我国公务员制度建立和发展历程的基础上,阐释国家公务员暂行条例颁布实施以来所取得的显著成就,梳理现行的公务员制度中存在的问题,分析西方发达国家公务员制度改革的大致方向和基本脉络,进而提出按照党的十六大关于深化行政管理体制改革的总体要求,扎扎实实地调查研究,民主科学地加以论证,以改革创新和与时俱进的精神,健全国家公务员制度,增强党的执政基础和能力。     

西方国家的“红包”

公务员除领取明码标价的基本工资外,还可以领到绩效奖励金。这个“红包”的大小由绩效考核划分奖励等级后来确定。美国近年对行政管理制度改革的一个亮点是,注重行政效率,以行政行为结果实现的优良程度作为衡量公务员政绩的标准。这些国家部门的主管手中大多被授权掌握一定数额(预算内)的奖金,比如法国部门主管掌握的奖金相当于公务员年薪的15%至30%不等。世界上实行文官制最早的英国,近年来一直较多地依仗绩效管理。体现在公务员报酬方面就有了较大的不确定性。公务员每年考核一次,考核项目繁杂内容广泛,包括工作知识和能力、品格、热情、…