社会参与开放大学治理的路径探析

推进开放大学治理能力治理体系现代化,是我国高等教育由大众化进入普及化发展阶段后实现高质量发展的重要命题。社会参与开放大学治理是开放大学实现治理体系治理能力现代化的重要步骤,也是开放大学转型发展的关键。开放大学作为新型大学,社会参与其治理受到各种因素的制约,在现实中面临理念困境、制度困境、行动困境等多重问题。因此,须采取转变观念、建立健全法律法规、加强顶层设计等策略,以此提升社会主体参与开放大学治理的积极性,保障社会主体参与治理的合法地位,拓宽社会参与的渠道与方式。     

论公众参与行政的正当性

现代社会中,行政的目标应定位于秩序而非纯粹管制,行政的宗旨应在于服务而非片面管理,行政应基于公益而非自利与自便,行政过程应体现更多的文明与和谐而非粗暴与对立.公众参与行政不仅是实现我国行政现代化的关键所在,并且,基于公众参与行政的理论基础在于人民主权,公众参与行政的本质是程序正义,公众参与行政的宗旨是人民行政更好地为民服务,因而公众参与行政具有正当性.     

行政合法与行政合理

依法行政是一种抽象的原则，但也有着丰富的内涵。一般认为，它包含着法治原则、公正原则、公开原则、公平原则等内容犤１犦，这些原则都可以用法律条文体现出来，可统称为合法原则。但是，依法行政还应理解成一种理念，行政行为不仅要合法，还要体现出合理原则；不仅要严格按法律条款办事，更要体现出法律精神。提出行政合理的概念，是为了适应在行政领域存在着大量的自由裁量行为的现实需要。依法行政是行政合法和行政合理的统一，讲依法行政，不能不提行政合法和行政合理，要实现依法行政，就是要做到行政合法和行政合理。一从理论上讲，…     

落实科学发展观 推进公民行政参与

作为政治参与的重要内容之一,行政参与是现代民主政治的重要体现,也是民主行政的主要标志.同时,行政参与也是推进和落实科学发展观的必然要求.改革开放以来,我国公民的行政参与呈良好的发展趋势,总体水平不断提高,但还存在着参与意识不强、参与能力偏低、参与机制不健全等问题.因此,我们必须要按照科学发展观的要求,大力推进公民的行政参与.     

行政立法中公众参与的有效对策

公众参与行政立法对于提高行政立法质量、推进依法行政、建设法治政府具有重要意义。实践中,行政立法中公众参与还存在诸多不足,如相关法律对公众参与的规定过于笼统和抽象、公众参与行政立法的制度化水平不高、政府信息公开不足、公众不具有对行政立法的动议权等,完善我国公众参与行政立法,必须健全公众参与行政立法的相关法律法规,尽快完善政府信息公开制度,建立公众参与行政立法的救济制度,加快行政立法的听证制度建设,以法律形式对公众的动议权作出明确规定,以促进行政立法的正当性。     

浅谈地方行政立法中公众参与的意义

地方行政立法是我国立法体制中重要的组成部分,随着我国法律体系的不断完善,各地方政府对立法质量提出了越来越高的要求。让公众参与地方行政立法,不仅增强了法律制度的科学性、合理性和可操作性,同时也体现了地方行政的民主化。然而,公众参与地方行政立法在制度上还不是很完善,在实践中仍然有待发展和提高。所以,对公众参与地方行政立法的研究具有重要的理论意义和现实意义。     

落实科学发展观 推进公民行政参与

作为政治参与的重要内容之一,行政参与是现代民主政治的重要体现,也是民主行政的主要标志。同时,行政参与也是推进和落实科学发展观的必然要求。改革开放以来,我国公民的行政参与呈良好的发展趋势,总体水平不断提高,但还存在着参与意识不强、参与能力偏低、参与机制不健全等问题。因此,我们必须要按照科学发展观的要求,大力推进公民的行政参与。     

论行政决策中的公民参与

现代行政决策在本质上是由政府代表民众意愿对社会发展做出正确选择和判断的过程，它是政府对社会发展秩序和市场规范进行管理和控制，政府的每一项政策的制定都离不开民意的基础。政府在决策时要更多地考虑民众的利益和愿望，以民意为基础，积极推进公民参与行政决策。     

行政参与兴起的背景及其功能——以行政程序法为视角

行政参与是行政程序法的基本原则之一,它是指公民有权参与行政行为的作出过程,充分表达自己的意见,以期影响行政行为的作出。行政权存在已久,而行政参与并非与其相伴而生,行政参与有其产生的独特的背景与功能。     

法治视阈下的行政参与

行政参与,主要包含谁参与参与什么怎样参与为何参与四个基本要素,行政参与的主体包括所有受行政权力影响的利害关系人,客体指向行政权力的实施过程,参与方式多样化,目标是实现利害关系人对行政权力行为的影响。与行政参与相对应的参与行政,具有交互性、衡平性、公共性、法律性等基本特征。公民的行政参与可以理解为政治参与的转化和表现形式。目前,行政民主、行政民主法制化已经成为一种世界趋势。     

试论我国行政问责中的公民参与

在行政问责制中,公民参与具有重要的地位和作用。如何将有序的公民参与纳入到行政问责过程中来,消解公民参与实践中所遭遇的诸多困境,是有效发挥公民参与作用必须解决的现实问题。     

公众参与行政立法的背景、困境以及完善路径

民主理论的发展,催生参与式行政的兴起,使之逐渐成为各国所普遍接受和采用的现代行政管理模式。参与式行政将公众纳入行政过程,促进行政的民主化、理性化、科学化。处于社会转型时期的中国,参与式行政,尤其是公众参与行政立法,是一项逐渐发展中的系统工程。解读行政立法中的公众参与制度,需要立足我国公众参与行政立法的理论背景和现实背景,分析我国公众参与行政立法的现状,从而探析推进公众参与行政立法的路径。     

公民参与：人本行政的一种视角

本文立足于改革步履惟艰的中国政府行政,指出在从传统行政范式向治理模式转换过程中,克服传统行政的弊病,提升公民参与行政力度的重要性,使服务、法治、参与的民主思想成为人本政府治理中的精髓。     

论社会管理中的公众参与

广泛动员和组织群众依法有序参与社会管理,是建立健全中国特色社会主义社会管理体系,确保社会既充满活力又和谐稳定的重要保证。在推进社会建设的进程中,公众依法有序参与社会管理不仅有利于实现社会的公平正义,而且有利于维护社会的安定有序和达成和谐宽容的愿景。因此,加快政府职能转变,为公众参与社会管理创造条件,加强公众参与社会管理的机制建设,是当前创新社会管理格局的重要课题。     

行政立法中民主参与的缺失与构建

行政立法虽然是当今世界社会发展的普遍现象,但是由于行政立法机关不是由民选代表组成,缺乏民意基础,因此需要民主参与行政立法以促进行政立法的民主化。目前,中国行政立法大量激增,但民主参与制度尚未真正建立起来,行政立法中民主参与的缺失产生了许多负面影响,因而有必要建立和完善我国行政立法的民主参与机制。适当扩大提出议案的主体范围、构建行政立法的动议机制、细化行政立法的听证程序、落实行政立法公开制度是建构行政立法民主参与机制的主要举措。     

论合理预见的规则

合理预见规则发端于法国而完善于英美法,作为一项违约损害赔偿的限制原则,它的优势与生命力在于风险合理分配与鼓励交易,因而被以市场经济为主导的现代社会所广泛接受。在总结各国及国际立法经验、分析合同法发展趋势的基础上,我国《合同法》明确规定了合理预见规则。合理预见规则即违约人只对订立契约时所预见或可预见的作为违约可能后果的损失负责,预见的主体为违约方,预见的时间为订约时,预见的内容为损害的类型,预见的标准以客观标准为原则、主观标准为例外。一些国家立法对合理预见规则的适用有一定的限制,即对故意和重大过失的违约排除合理预见规则的适用,这值得我国借鉴。由于合理预见的认定具有较大的弹性,因而赋予法官较大的自由裁量权。因此,合理预见规则作用的充分发挥,在很大程度上取决于法官的优良素质。     

论行政参与的理论渊源与法理基础

行政民主属于民主的一种表现形态,行政参与有其深刻的理论渊源、政治基础与法理基础。其中,古希腊的直接民主理论是行政参与的理论源头,当代重新崛起的参与民主理论与实践是其现实基础;人的主体性、以人为本是行政参与的哲学基础;自然正义原则与人民主权观念则是行政参与的法理基础,其中,自然正义原则是行政法的基本原则,人民主权观念是行政参与的宪政基础。正确认识行政参与的理论渊源、政治基础与法理基础,有助于增强行政民主意识、实现行政民主法制化。     

行政决策中的公民参与研究

公民参与行政决策并不是替代行政机关作出决策，而是为了促成行政决策科学化和民主化，使行政决策日益成为一种社会化行为。当前我国行政决策中公共参与机制存在严重缺陷，决定中无法吸纳公众的意见，在我国要真正实现行政决策的民主化与科学化，就必须在行政决策过程中建立起一套科学的行之有效的制度保障机制。     

治理现代化背景下行政法治模式——行政参与问题研究

中国的社会转型促进了行政法治理念的发展,也引发了行政法治模式的转变。主要表现为由主体单一、行政过程参与主体不平等、规则至上、单向度的行政管理模式向主体多元、参与主体平等、程序支撑、协商合作的行政参与模式转变。行政参与模式面临着参与效益问题、参与能力失衡、共识达成艰难、行政参与的非理性化和无序化的困境。只有通过法律完善行政参与主体制度、构建开放交互的体系,完善行政参与权的保障制度,才能真正化解上述困境,解决传统行政法治模式下行政权力与公民权利对立的问题。     

行政相对人程序参与权利评析

在现代行政程序中,行政相对人成为主要程序主体的地位理应受到尊重。而通过行政程序法确认相对人程序参与权利正是弘扬权利保障这一时代主旋律的具体体现。行政相对人行使程序参与权有其深远的民主与法治基础。行政程序法不仅要明确规范确认行政相对人具体的程序参与权利,而且要对行政相对人行使程序参与权利提供法律上的保障。