也说侦查思维的转变

为什么要提出侦查思维转变的问题?国为当前刑事犯罪呈现出以下主要特点,这些特点决定了当前刑侦工作的基本特质,如果我们的思维不能适应当前的刑事犯罪形势和刑侦工作特点,我们就不可能很好地开展刑侦工作。经济犯罪发案数量猛增,犯罪种类趋于多样化,手段趋于现代化、智能化,危害极为严重。由于经济体制改革、利益格局调整所产生的不平衡性,市场经济建立发展过程中体     

刑侦体制改革是当前公安机关的头等大事

刑侦体制改革是整个公安改革的一个突破口,是牵一发而动全身的系统工程。因此,刑侦体制改革工作必须置于当前全局工作的突出位置,作为头等重要的大事,作为一把手工程抓好。转变观念,统一思想,充分认识刑侦工作改革的必要性和紧迫性近年来刑事犯罪问题已成为各级领导和广大人民群众关注的"热点",公安机关侦察破案能力的高低,对刑事犯罪的打击力度强弱,是人民群众评价公安工作,评价党和政府形象的一个重要方面。但是,受诸多因素的影响、制约,目前的刑侦管理体制、破案机制和能力与形势的发展、斗争的需要存在着严重的不适应,改革刑侦工作现行体制和运行机制,最大限度地发挥刑侦部门的职能作用,提高侦察破案能力,更加有力地打击刑事犯罪活动,是公安机关亟待解决的重大课题。     

加强刑侦工作专业化,提高侦查破案能力

本文从刑事侦查、侦审合一等基本概念出发,结合我国当前政治体制转轨和经济体制改革不断深化的大背景,分析了当前加强刑侦工作专业化的必要性和任务的紧迫性,本文认为,应该从多个方面,如领导班子建设与刑侦基础工作、管理选拔激励制度、业务技能和侦查模式等方面出发加强刑侦工作专业化,不断提高侦查破案能力.     

深化改革实现刑侦工作新跨越——浙江省建设现代刑事侦查的做法

1997年以来,浙江省各级公安机关和刑侦部门积极改革同刑事犯罪作斗争不相适应的刑侦体制、工作机制和工作方式,加快刑侦基础业务和手段建设,推进科技、信息、情报、素质、协作强侦战略。通过改革,刑侦工作呈现出了良好的发展势头:一是专业化的刑侦体制已基本确立;二是侦查破案和办案的水平不断提高;三是技术、信息、特情等破案的“杀手锏”更加锋利;四是刑侦工作长效机制初具雏形;五是专项斗争成效显著;六是刑警素质明显增强。以改革求适应,以改革求发展,刑侦工作实现了历史性的新跨越。在新形势下,如何巩固和发展改革成果,进一步深化刑侦改革,实现刑侦工作新的跨越,这是当前和今后一个时期刑侦工作必须面对和研究解决的重大课题。     

徐州鼓楼分局刑侦体制和用人机制改革

1998年以来,江苏省徐州市鼓楼公安分局以深化刑侦体制改革,打破队伍管理陈旧模式为突破口,以切实建立覆盖社会面的刑侦专业队伍和“能上能下,人尽其才”的用人机制为目标,全面实行了刑侦专业队伍以所建队制和双选双聘制,配套健全了与新的刑侦体制和机制相衔接,融责任追究、考评奖惩、竞争激励“三位一体”的考核机制。剖析现状,适时决策,积极探索刑侦改革的新路子鼓楼分局把刑侦工作改革摆上优先发展的战略位置。1998年以来全面实施了分片驻所包案制和派出所刑侦警组制,实现了侦审一体化。通过一年来的运作,虽然取得了较好的破案效益,但也暴露出一些阻碍刑侦工作健康发展的问题:     

风雨无悔20年 纪念《中国刑事警察》创刊20周年

做杂志,我们已不是新丁。20年的办刊经历,令我们有了一套属于自己的编辑出版逻辑。那就是.紧紧围绕公安部五局的中心工作,及时反映和深入研究全国刑事侦查工作进展,探索刑侦改革之路。介绍刑侦改革的辉煌成就,从刑侦体制、工作机制、刑侦专门手段、刑侦基础工作、群专结合、     

天津五处:我们需要了解、理解、支持

为了加大刑侦工作宣传力度,取得社会各界的理解和支持,天津市局刑侦处于7月12日邀请部分人大代表和政协委员来到刑侦处听取汇报,指导工作。在座谈会上,何援朝处长介绍了刑侦工作任务和管辖范围、当前全市刑事犯罪的情况,刑侦工作情况和队伍情况,以及当前刑侦工作存在的主要问题和困难。随后,陪同人大代表、政协委员参观了刑科所,观看了现场勘查录相片。人大代表、政协委员深深为刑侦干警的敬业精神所感动,座谈时会场气氛热烈,场面十分感人。代表和委员们的发言集中谈到了三个方面:一、对天津的社会治安形势感到满意,对广大刑侦干警的艰苦劳动和敬业精神赞叹不已市人大代表、致公党天津市副主委、南开大学经济学系教授李宏硕说,我来这里参观座谈收获太大了,天津的治安在全国名     

(在《中国刑事警察》杂志第9届工作研讨会上的发言) 夯实根基 寻求发展——宁波市公安局强化刑侦工作的做法

浙江省宁波市公安局准确把握实现刑侦工作可持续发展的工作切入点,以建立与社会主义市场经济相适应的刑侦工作运作机制为目标,将深化刑侦体制改革,推进侦审一体化办案工作机制,加强刑侦基础业务工作,提高打击犯罪整体作战能力,建设一支特别能战斗的刑警队伍为工作重点,积极探索,认真实践,使刑侦体制、工作机制和刑警队伍发生了深刻的变化,刑警的侦查破案能力、执法办案水平有了新的提高,全市刑侦工作出现了良好的发展势头。在破获总体案件方面,1999年破获刑事案件15677起,其中重特大案件     

必须进一步强化刑侦体制改革力度

93年以来,公安刑侦体制改革如火如荼,开展得轰轰烈烈,《法制日报》《人民公安报》等报刊还就山东等省、市的刑侦体制改革作过专门报导,形势大好,形势喜人。但也应看到,当前还有些地方冷冷清清毫无动静,似乎是“春风不度玉门关”,成了刑侦休制改革的“死角”。就是在轰轰烈烈开展的地     

建设专业化刑侦队伍

日月经天,江河行地,正当我们满怀豪情地进行刑侦体制改革的时候,新的世纪和新的千禧之年很快就将来临。然而,刑事犯罪这一社会矛盾的特有产物,并不会因为新时代的到来而自动告退,特别是在我国正由传统的计划经济向社会主义市场经济体制转变的社会背景下,带有黑社会性质的有组织犯罪、暴力犯罪、流窜犯罪、毒品犯罪及严重经济犯罪等甚至会出现升级现象,这就要求我们在继续推进刑侦改革的同时,必须抓住队伍素质这一主要矛盾,把建立跨世纪的专业化刑侦队伍作为一个重要的战略性课题去抓紧研究解决。为什么要建设专业化刑侦队伍建设专业化刑侦队伍是深化刑侦改革的需要 1997年6月,公安部在石家庄召开全国刑侦改革会议后,各地迅速迈开了刑侦改革的步子。综观全国地处级公安部门刑侦改革,我们     

加强规范化、信息化建设全面推动刑侦工作跨越式发展

认清开展刑侦规范化、信息化建设工作的意义,增强责任感和紧迫感刑侦改革以来,我们已经在刑侦规范化、信息化建设上进行了一些探索。实践表明,这两项建设对改进和加强刑侦工作起到了积极的推进作用。当前全面开展刑侦规范化、信息化建设已成为刑侦工作发展的当务之急。抓好刑侦规范化、信息化建设具有重大的现实意义和深远的历史意义。加强刑侦规范化、信息化建设,是刑侦工作与时俱进的现实要求黑龙江省刑侦改革启动以来,各级公安机关紧密结合本地实际,按照公安部和省厅的统一部署,积极改进和加强刑侦工作,体制改革、机制建设取得了重大成果,基础建设得到了长足发展,科技含量逐渐加大,队伍的战斗力明显增强,打击工作的成效显著提高。但是,在飞速发展的时代潮流面前,刑侦     

现阶段应把预审组设在最基层

湖北省黄石市公安局1998年3月进行了刑侦体制改革,在结构上实行了侦审合一,刑警驻所制;在工作上实行了由始而终一包到底的运作制。改革较好地解决了过去侦审分离造成的,重复劳动的问题,刑侦队伍迅速显示出了强大的战斗力,破案数量直线上升,结案时间明显缩短,民警也在实践中逐渐由单打一发展成为多面手。从总体看,改革是成功的,方向是对头的,效果是比较好的。但是,改革恰逢新《刑法》、新《刑诉法》实施之初,一系列新变化、新内容、新问题一起朝着刚刚起步的刑侦体制倾泻而下,使这支年轻队伍不堪重负、猝不及防,使本该产生巨大效益的新体制效力锐减,致使改革后的刑侦工作出现破案数量普遍上升,办案质量普遍下降,案卷退查率急剧上扬的畸形局面。当前,退卷率高达50％以上,有的单位甚至更高,造成大批悬案死案,相当一批犯罪分子该杀的不能杀,该判的不能判,严重影响了法律的效力和公安机关的形象。那么,造成这一问题的主要原因有哪些呢? 其一,侦审合一,刑警的知识结构跟不上,导致文书制     

苍山县齐心抓刑侦 协力破大案

山东省苍山县公安局把刑侦工作视为带动整个公安工作的主轴,把着力点放在强化全员大刑侦意识、构筑大刑侦格局、侦破重大疑难案件上,1990年至1993年,连续4年无重大疑难积案,1994年上半年,全县发生的62起重大疑难案件全部破获。树立大刑侦观念,攥紧大刑侦拳头,必先解决警力不足、体制不顺、装备不足等现实问题。苍山县公安局主要通过"六强化"和"一倾斜"来推进大刑侦格局的建立。1.强化领导责任意识,实行领导包案负责制。重大疑难案件,局长必须亲自任专案组长跟班作业到底。2.强化刑警大队专业队伍攻坚意识。3.强化派出所主动出击意识。4.强化全员参战意识。5.强化协同作战意识。6.强化艰苦奋斗、甘于奉献意识。对刑侦工作实行重点倾斜,做到"四个保障",即保障及时兑现破案有功人员的奖金,保障办案经费,保障后勤装备,保障落实刑侦干警提职、入党、进修学习、住房分配"四优先"。改变了过去那种"基层报、刑警干、其他警种旁边看"的孤军作战弊端,代之而来的是上下呼应、纵横贯通、快速出击、案破我荣     

公安部物证鉴定中心2000年度专业技术培训计划

1 全国刑侦局(处、队)长刑事技术应用研讨班培训内容:结合当前刑事技术发展情况,研讨打击智能犯罪的对策,讲授与现场办案组织、指挥有关的注意事项,各项规章制度及各专业技术现状和发展,刑事诉讼法修改后刑侦工作面临的问题与对策等.     

农民工与社会保障权

农民工的社会保障权缺失是亟待解决的问题。本文介绍了当前农民工社会保障权的保护现状,分析了造成农民工社会保障权缺失的原因,包括思想观念上的、体制上的以及法律制度上等多种原因,并就农民工社会保障缺失问题进行了思考,提出了解决对策。     

精武扬威 桥东再领风骚

(河北省石家庄市公安局桥东分局刑侦工作改革的经验本刊曾在1997年第1期上详细介绍过) 桥东分局的刑侦改革对刑侦工作发展具有划时代的意义。刑侦体制的改革、责任区刑警队的设立以及刑侦队伍的加强,使建立刑侦专业队伍真正形成了现实,改变了多年来刑侦部门无力承担侦查破案责任的现状,刑侦真正成为打击刑事犯罪的主力军。侦审一体化的实现,改变了自建国以来公安机关侦、审两部门分设的体制,有效地消除了由于侦审分设而带来的种种弊端。破案责任制的建立打破了“大锅饭”,形成了人人有责任,人人有压力的局面,大大提高了     

社会建设条件下推进保障房建设的对策思考

本文通过分析社会建设的内涵、基本原则及其对保障房建设的要求,得出在社会建设条件下推进保障房建设,必须遵循促进改善民生、彰显公平正义的基本理念和总体要求.根据这个总体框架去分析当前我国保障房建设存在的进度缓慢、质量低劣及分配不均等存在问题后,笔者认为,“政治体制改革滞后、权力腐败导致的国民财富分配不均及浪费、财税体制不合理及GDP至上的政绩见”,才是我国保障房建设弊病丛生的根本原因,进而提出推进保障房建设的根本对策:加快推进政治体制改革,更加有效地惩治和预防腐败;推进当前财税体制改革及GDP至上的政绩考核体制,推进依法治国的真正实施.     

中央党校《学习时报》载文建议建立合理分权体制

《学习时报》8月4日报道:20多年来,中国经济体制、行政体制改革已经取得了重要进展。但权力过分集中的问题仍然没有得到根本解决。因此,必须加大体制改革,特别是政治体制改革力度,尽快建立和完善合理分权体制。从高度集权走向合理分权,须采取有效改革措施,切实解决以下主要问题; 1.切实加强党内民主建设,将党委主要领导者过分集中的权力还给党的组织,坚决克服和纠正各种违反民主集中制的错误行为。在这里,需要特别指出,民主集     

改革刑侦体制 完善运行机制——济宁市刑侦改革的做法

领导重视,把刑侦改革作为重点突破工程,紧抓不放山东省济宁市公安局党委在统一认识的基础上,成立了由局长任组长的刑侦改革领导小组。市局积极向市委和政府汇报全国、全省关于刑侦体制改革的总体要求,提出基本思路,为党委政府当好参谋,争取支持。1997年初。召开了由各县市区公安局一把手参加的全市刑侦工作会议,市委、市政府主要领导同志出席并讲话,对刑侦改革提出了明确要求,市委、市政府印发了《关于改革和加强刑事侦查工作的意见》。     

侦查工作中存在的问题及对策

侦查工作中存在的问题观念和体制仍然是条块分割、各自为战,打防控一体化、快速反应、整体作战的大格局实际尚未形成当前公安刑侦部门的快速反应、整体作战,仅是停留在侦办一些个案,停留在一些分局、部门“对等协作”的局部水平上。而大范围的,经常性的、规范化运作的快速反应、整体作战机制的格局尚未完全形成,主要原因:一是体制不