构筑新世纪乡镇政府职能

在新的历史时期,乡镇政府职能与突飞猛进的社会主义新农村的伟大实践发生了严重冲突,职能变异,本文即揭示现行乡镇政府职能产生冲突及变异的原因,并力图科学设置新世纪乡镇政府的职能,探讨了乡镇政府职能落实的配套制度。     

新农村建设形势下乡镇政府职能转变的调查与思考

新农村建设需要乡镇政府转变职能,而当前乡镇政府职能转变受到多种因素的制约。乡镇政府职能转变的趋向是围绕新农村建设,把职能结构的重心转移到社会管理职能、公共服务职能、发展经济职能、基层建设职能上来,这需要通过多种途径来进行。     

乡镇政府职能转变的实践与思考——以山东省泰安市经验为借鉴

2010年以来，泰安市编办对乡镇政府职能转变进行了有益的探索和尝试。当前制约乡镇职能转变的主要因素有：法律、法规以及规章制度的矛盾导致乡镇政府的角色和职能不清晰，乡镇财政困难影响乡镇政府履行职能，缺少自主权的工作机制使得乡镇政府无法集中精力履行其职能，乡镇政府职能转变的内在动力不足。促进乡镇政府职能进一步转变的对策是：进一步从法律、法规等基本制度层面廓清乡镇政府的角色与职能，理顺县乡关系，实现乡镇责、权、利对等，加强乡镇领导班子和干部队伍建设，椎进基层民主和法制建设，等等。     

新农村建设与乡镇政府职能改革

深化乡镇政府职能改革是新农村建设走向成功的必然要求。本文从新农村建设面临的困难入手,分析了乡镇政府职能改革的重要性和可能性,为新一轮深化乡镇政府职能转变提供了方法论。     

我国乡镇政府职能转变的困境及对策探讨

乡镇政府是农村最基层的政权组织,是党和政府联系广大农民群众的桥梁和纽带,实现乡镇政府职能的转变是客观形势发展的需要.当前,乡镇政府在新农村建设中的职能转变还存在众多困境,实现乡镇政府职能的有效转变,需要转变思想观念、调整乡镇政府机构设置、打造服务政府、创新乡镇工作机制、加强乡镇干部队伍建设、科学考评乡镇领导政绩等等.     

浅谈税费改革后的乡镇政府职能转换

本文分析税费改革后乡镇政府职能转换遇到的主要问题,提出推进乡镇政府职能转换的对策建议。     

行政生态学视阈下我国乡镇政府职能转变研究——以苏北QY、FC等若干乡镇为例

行政生态学理论为研究苏北乡镇政府职能转变提供了一个崭新的视角。目前,乡镇政府在经济要素、社会要素、沟通网络、符号系统和政治架构等生态方面存在种种困境和问题。转变苏北乡镇政府职能,必须提升乡镇政府的公共服务能力,塑造良好的乡镇政府形象,培育健康多样的非政府组织,并努力完善地方政府绩效考核指标。     

乡镇政府职能转变：制约因素与改进路径——基于山东省部分乡镇的调查分析

农业税取消后，乡镇政府不再是国家从农村汲取资源的工具，但这并不意味着乡镇政府必然转变为服务型政府。当前，乡镇政府职能仍没有实现根本转变。乡镇政府职能转变的制约因素在于上级政府对乡镇的政绩考核压力和因财政困难而造成的乡镇自身生存压力。由此，要实现乡镇政府的职能转变，就应当改变上级政府对乡镇工作的考核内容和考核方式。同时，应加大对乡镇政府的财政转移支付力度，消除其财政压力。     

制度分析视角下的乡镇政府公共产品供给职能的重塑——以苏北A镇为例

乡镇政府公共产品供给是一个重大的理论与实践课题。近几年来,不少学者对乡镇政府公共产品供给制度进行了许多有益的探索,但从乡镇职能角度出发立论者较少,这在一定程度上影响了对实践的指导意义。从A镇公共产品供给现状出发,指出目前乡镇政府职能的制度性缺陷,进而为乡镇政府公共产品供给职能的重塑提出体制和政策性等方面的建议。     

制度分析视角下的乡镇政府公共产品供给职能的重塑——以苏北A镇为例

乡镇政府公共产品供给是一个重大的理论与实践课题.近几年来,不少学者对乡镇政府公共产品供给制度进行了许多有益的探索,但从乡镇职能角度出发立论者较少,这在一定程度上影响了对实践的指导意义.从 A 镇公共产品供给现状出发,指出目前乡镇政府职能的制度性缺陷,进而为乡镇政府公共产品供给职能的重塑提出体制和政策性等方面的建议.     

试论对市场监管者的法律规制

社会经济转型使政府的职能以经济关系和经济秩序为中心。政府的市场监管随着市场的不断扩大和专业市场的建立和形成而逐渐加强。但是,政府监管市场的制度化规范化和程序化局面远远落后于现实需要,甚至还没有成为政府监管市场的认识和认同。市场监管是政府的使命,而对监督者进行法律控制,避免监管的任意和盲目,提高监管综合效率,形成有序的管理,促进有序的市场关系和秩序,是监管的最终目的。     

公安民警职业倦怠的表现、成因及对策

由于职业因素、工作环境、社会环境和个人因素的影响,当前公安民警存在着身心疲惫、人格缺陷、成就感降低等方面的职业倦怠。为扭转这种局面,应积极调整心态,以开阔的心境认识警察职业在新的社会条件下承担的艰巨任务;建立良好的公安工作运行机制,营造公安民警积极向上、开拓进取的良好氛围;强化爱警意识,建立并完善从优待警的长效机制。     

人与自然和谐共生现代化建设的生态责任论析

“建设人与自然和谐共生的现代化”这一理念是中国应对全球生态危机风险的顶层方案，也是当代社会主义生态文明观的鲜明体现。它既有马克思主义生态理论作为根基溯源，又有对国内外生态治理经验的充分借鉴，是契合新时代生态文明社会需求的。它彰显出我们既要金山银山,更要绿水青山的初心，其中的责任担当意义非凡。中国共产党人深刻认识到，当前履行生态责任所面临的机遇与挑战不容忽视。机遇表现在改革开放带来综合国力的巨大提升和公民生态意识的日益觉醒，挑战则体现为市场增值效应和人口压力以及国际生态治理环境日益趋紧。为此，我们亟待辨明生态责任的意涵，并坚持从生态环境是最普惠的民生福祉等原则出发，积极推广绿色发展方式、推动绿色技术革命以及培育绿色文化和开展环境外交方面提出解决对策。     

国家政权建设与居委会行政化的历史变迁——基于“国家与社会”视角的考察

国家政权建设，是国家政权的科层化与理性化程度不断提高，以及在破除国家整体论，迈向多层级、具体化国家基础上的对社会渗透与引领不断强化的过程。研究通过对建国以来居委会产生、发展、曲折与扭曲、改革与完善过程“知识系谱”的历史检视，发现居委会行政化与现代国家政权建设的过程是“同频共振”的。在居民委员会发展的不同阶段，国家通过政权建设的逻辑、革命的逻辑以及改革的逻辑实现了对居委会的不断渗透与控制，呈现出强国家与弱社会下基层的政治动员与国家与社会的一体化策略，国家统合社会中革命的传统与基层治理的失序运行，以及国家渗透与社会成长中国家与社会治理空间的转换与变迁。本质上是国家政权建设逻辑在基层社区中的展演与映射。     

和谐宪政——美好社会的理念与制度

积极、稳妥地推进宪政体制的改革能够为建构和谐社会打下坚实的制度性基础和基本框架。彻底改革中国城乡二元管理体制，在宪法和宪政的基础上整合人为的社会断裂结构，并且努力建构和实现一个多元的社会结构，包括重新认识和评价社会组织、团体在社会和国家生活中的重要地位和作用；重视对社团管理、引导和指导；大力加强、加快“社团”立法，积极促进政府与“社团”的良性互动，以及改革和加强人民代表大会制度，使各级国家权力机关变成真正的民意代表机关；应当对各级人民代表大会的成员构成进行大力的调整，在各级人民代表大会内设立和实行“督察专员制度”和“人民监督委员会制度”，并建立“反应与选择”的机制。     

年鉴的定位定性与收录撰稿

从中央到地方的各级《年鉴》,已经成为我国现代化建设的龙头产业——信息产业中不可或缺的重要组成部分,它在提供信息、资政、教化、存史等方面越来越显示出其重要作用。《西安外事学院年鉴》自2002 年创办以来已经出版了两部,但至今仍有不少同志在年鉴的地位、作用、特性等诸多问题上还不能正确把握, 在收录撰稿上常常会遇到一些困惑。本文从年鉴的定位、定性上进行了简要分析,同时对年鉴的收录撰稿谈了个人的见解和意见。     

司法改革的焦点:公正与效率的平衡--兼论当代刑事诉讼的两大基本价值

当代,公正和效率作为刑事诉讼的两大基本价值相互渗透、包含,又在一定条件下相互对立、冲突,使得多元化的价值追求交织在一起,难舍难分,而对公正与效率的不同偏好成为各个国家立法、执法的理念基点.公正是司法工作的首要追求,效率是司法工作的必然要求.公正与效率的平衡已成为当前刑事司法改革的焦点问题.     

“冒充公检法”诈骗中犯罪嫌疑人的身份建构：社会符号学视角

电信网络诈骗是一种非接触式犯罪,无论犯罪嫌疑人采用什么样的科技手段,主要的媒介是语言。社会符号学强调符号在社会行动和交际中的功能。犯罪嫌疑人调用相关话语资源与语言策略对身份进行选择与建构的动态过程,是符号在语境再构下的解释和再解释过程。在“冒充公检法”类诈骗中,犯罪嫌疑人运用语类模板中的话语资源编造虚假信息,构建虚拟语境,通过话语实践确立虚假身份,利用话语策略实现不同身份的多元转换。在话语交际过程中,犯罪嫌疑人一方面限制受话人对话语资源的权力与控制,另一方面拓展对话空间加强与受话人之间的协商与互动,将目标身份通过语言符号经由对方建构,在确立自身的“机构代表身份”和受话人的“违法者身份”后,达到获取受话人信任、骗取钱财的交际目的。     

双边主义—WTO体系内的双刃剑

世界贸易组织 (WTO)机制的建立和有效运行 ,使多边措施在实际效用上取得了质的飞跃。但不可否认 ,国家间存在着政治经济实力的差距 ,多边机制因参与者众多而不可避免地带有费时性和妥协性等弊端 ,强势国家往往希望通过与特定对象的双边磋商谈判和签订双边协定的方式 ,更为高效地实现自身的利益。因此 ,双边措施与WTO内多边机制并存的格局 ,是国际社会的政治经济现状所决定的。本文通过分析双边主义兼容于WTO机制的利弊 ,以期在多边框架下对双边措施进行有效引导与规制 ,为自由贸易价值的实现提供重要保障。     

城市社区经济发展问题研究

城市社区经济对城市经济社会发展具有拾遗补缺和配套服务的作用,为社会成员的新就业和下岗再就业提供良好的机遇,为非公有制经济的发展提供广阔的活动舞台和载体,为社区各项事业的建设与发展提供物质基础和保证。促进城市社区经济发展的主要路径是:深化改革城市管理体制,切实赋予街道社区必要的经济职能;科学制定并真正落实相关政策,大力扶持和推动社区经济良性发展;建立健全和完善公共服务体系,开辟社区经济增收的宽广渠道;积极主动整合社区的内部资源,深挖社区经济发展的优势潜力;大力优化社区的经济环境,构筑招商引资的坚实支撑平台;努力吸引和积极培育社区人才,不断提高社区工作人员的经济素质。