我国人口政策转型中的制度演化分析

我国人口政策的动态调整,反映了社会经济发展的现实变化。人口政策从"一对夫妇一个孩子"到"全面二孩"的转变,表明了我国人口发展观已经从视人口为经济增长的拖累,严格控制增长,逐步转向人口-经济-社会协调发展,适当可控的人口增长模式。然而,上述人口政策的转变仅仅是近5年内完成的,"全面二孩"制度短期内能否影响人们的生育意愿?文章通过对人口制度转型的演化分析,强调旧制度的功能性锁定、人们的生育偏好降低、认知模式趋于稳定、演化博弈策略均衡,对夫妇生育选择的影响。对"全面二孩"生育政策提出如下建议,重塑生育制度结构;创造与生育制度相适应的社会环境;加强人们生育认知模式引导;注重制度实施后的动态跟踪,并不断修正。     

大力推进优质服务严格落实人口计划

近年来,上高县坚持以人的全面发展为中心,以实现"两个转变"、稳定低生育水平、满足群众需求为目标,大力推进优质服务,严格落实人口计划,推进人口与计划生育事业向更高层次发展,促进了经济、社会、资源、环境的协调和可持续发展.上高县连续多年被评为全省计划生育红旗县,去年,上高县荣获全国首批计划生育优质服务先进县.     

人口结构“新常态”研究

如今我国人口结构正在发生趋势性转变,呈现"新常态",具体表现为年龄结构向"倒金字塔"转变、性别结构向"男性过剩"转变、人口区域分布结构不均衡、现代型人口产业结构初见端倪等方面。这样的人口结构"新常态"会给经济社会发展带来很大影响,鉴于此,须完善人口生育、人口投资、人口性别、人口有序流动和迁移、老年人口发展等方面的政策,以此优化"新常态"下的人口结构。     

重构中国人口发展战略

中国计划生育政策取得了巨大成就,对建设中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴产生了巨大作用。随着我国进入低生育阶段,人口老龄化进程加快,人口红利结束的趋势明显,计划生育政策和人口发展战略已经走到了十字路口,重构人口发展战略势在必行。根据人口发展新形势、新要求,按照党的十八大报告关于"逐步完善政策,促进人口长期均衡发展"的重要精神,加快构建以以人为本为战略思想、以合理增加人口数量为战略方向、以促进人的全面发展为战略目标、以优化人口结构为战略重点、以完善社会保障体系为战略保障的人口发展战略,促进人口长期均衡发展,实现人口与经济社会、资源环境相协调。     

新中国60年人口政策回顾与展望

60年特别是后30年人口结构转变加速推进的基础,无疑是经济和社会的发展,同时以降低生育率为主旨的人口政策卓有成效地实施,则起到关键作用。然而学术界和社会上对中国的计划生育政策的未来走向有各种猜测,有的甚至以讹传讹,需要澄清。当前,步入低生育水平“转变后”人口的变动,重又走到十字路口,人口政策面临新的决策选择。当前我国处在人口发展战略第二步。如何走好这一步？其指导思想和基本任务可表述为：在以人为本的科学发展观指导下,控制入口数量、提高人口素质、调整人口结构相结合,“控制”、“提高”、“调整”协调推进,使人口与资源、环境相适应,促进经济社会的可持续发展。当前我们要在继续控制人口数量增长的同时,加大提高人口素质、调整人口结构的力度,为实现向以质量提高和结构调整为主的转变创造条件。就数量控制而言,笔者提出以下生育政策决策选择：其一,全国不分城乡,双方均为独生子女者结婚一律允许生育两个孩子。其二,无论是城镇还是农村,一方为独生子女者结婚,允许生育两个孩子,农村可以现在开始实施,城镇可从“十二五”开始实施。其三,在有效制止三孩及以上多孩生育条件下,农村可不分性别普遍生育两个孩子。     

为中原崛起营造良好的人口环境

经过30多年的艰苦努力,河南省人口和计划生育工作实现了人口再生产类型的历史性转变,促进了人口素质的提高和人的全面发展,促进了人与自然的和谐,有效地缓解了人口增长过快对资源环境的压力。未来20年,是河南省全面建设小康社会,促进人口与经济、社会、资源、环境协调发展的历史机遇期。用科学发展观统领新时期人口和计划生育工作,为中原崛起营造良好的人口环境,需要着力解决稳定低生育水平问题,统筹解决数量、素质、结构、分布问题,进一步稳定和完善现行生育政策,加快建立人口和计划生育工作新机制,落实好农村部分计划生育家庭奖励扶助制度,健全有利于计划生育的利益导向机制,深入开展“关爱女孩行动”,综合治理出生人口性别比升高问题,切实加强计划生育基层基础工作和信息化建设,完善人口和计划生育工作支撑体系。     

正视差距 奋力赶超 织金人口计生工作水平显著提升

"承认落后,奋力赶超"是织金县新一届县委、县政府班子对人口计生工作的共识。织金县的人口出生率、自然增长率、符合政策生育率、政策外出生人口等指标总体上在全省、全市的排位不高,说明织金人口计生工作基础不牢,信息不畅,水平不高。由于织金是一个多民族杂居县,少数民族占48%以上,群众生育愿望强烈,政策允许的生育群体大,"多子多福、养儿防老、重男轻女"思想相对严重,人口计生工作稍有松懈就会反弹。另外,全县计生干部数量不足,业务素质有待提高。     

以人为本谋和谐——方城县人口和计划生育工作剪影

近年来，方城县的人口和计划生育工作在县委、县政府的高度重视与正确领导下，在上级人口计生主管部门的关怀指导下，以党的十七大精神为指针，认真贯彻执行现行生育、节育、奖惩政策，以人的全面发展为中心，以搞好优质服务、满足群众需求、维护群众的合法权益为宗旨，不断建立健全人口和计划生育工作新机制，强力实施优质服务、幸福家庭行动、文明生育三大工程。     

农村人口加速老龄化的影响及对策研究——以农业人口大省河南为例

在快速城镇化、少子高龄化的宏观背景下,农村日益增长的老龄人口经济社会需求与社会供给明显不足之间的矛盾不断加深.最突出地表现为：农村老人空巢率高、老年贫困发生率高、老年性别比逐年偏低、民办机构因环境不宽松盈利空间小而投资积极性不高、机构建设明显不足等.与此同时,农村的快速老龄化也对农业生产率、国民储蓄率和养老金的收支平衡等都造成了不同程度的影响.针对上述问题,必须以积极乐观发展的社会心态看待老龄化,鼓励促进社会资本参与养老服务体系建设,推进实施老龄津贴和老年护理保险,积极倡导精神赡养,淡化社会成员的流动以支撑居家养老,适时调整人口政策,尽快实行普遍的二胎政策.     

刍议农业转移人口差别化落户政策

实行差别化落户政策是实现农业转移人口市民化的现实要求,但是这项政策在落实过程中受到农业人口"三权"维护与转移机制不健全、农业转移人口市民化成本分担机制缺失等因素的制约。为此,应通过健全农业人口"三权"维护和转移机制、建立农业转移人口差别化落户的成本分担机制、推动居住证制度和积分落户制度改革等措施对农业转移人口差别化落户政策予以完善。     

如何正确看待毛泽东的人口思想——兼谈毛泽东和马寅初的人口问题论争

毛泽东在领导中国革命和建设的实践中,形成了丰富的人口思想。他发展了马克思、恩格斯关于"两种生产"的人口原理,指出人类自身生产要和物质资料生产相适应,明确提倡节育和有计划地生育,强调采取适当措施解决人口问题,主张人的全面发展、科学进步。毛泽东和马寅初的人口问题论争,本来是一场学术讨论,但由于康生等人的利用而变为政治问题。错误批判马寅初,使我国的节制生育和计划生育工作在一段时期走了弯路,同时也压制了在人口问题上的百家争鸣,伤害了一些科学家和知识分子,造成了不应有的损失。究其原因,是由于党对社会主义建设和人口发展规律的认识,有一个不断探索、深化的过程;而"错批一人,误增三亿"的说法是没有科学根据的。我们必须历史地看待毛泽东和马寅初关于人口问题的论争及其影响。     

人口新政与经济社会发展

正我国实施"全面二孩"政策是一个具有里程碑意义的重要事件。实施"全面二孩"政策将对我国的人口与经济社会发展产生什么样的影响呢?本期我们邀请了人口学界的专家学者为大家分享他们的精彩观点。南京大学陈友华教授认为,人口新政不仅可以部分避免因独生子女政策导致的系列问题,而且可以促进经济增长、社会稳定与家庭幸福。复旦大学彭希哲教授认为,需要正确认识普遍两孩政策对人口发展态势的影响,同时需要通过配套社会政策来推进"全面二孩"政     

树立人口生态观 促进出生人口性别比平衡

人口是影响一个国家和地区经济社会发展的基本因素。维持人口生态平衡,特别是出生人口性别结构平衡,是落实计划生育基本国策,统筹解决人口问题,实现人口可持续发展的重要内容。经过近些年坚持不懈的计划生育工作,我国人口再生产类型实现了由“高出生、低死亡、高增长”到“低出生、低死亡、低增长”的历史性转变,现在进入了稳定低生育水平阶段,有效缓解了人口过快增长对经济社会发展的沉重压力,但出生人口性别比持续偏高,已成为突出的问题。树立和落实人口生态观,采取切实措施综合治理人口性别比升高问题,促进出生人口性别比平衡,对于实现人…     

玉屏:党政一把手“亲自抓负总责”

推进2012年人口"双降"四大措施稳定和降低生育水平,推进人口"双降"工作。玉屏自治县坚持凭证生育制度,坚持"两手"抓:一手抓直接控制,一手抓间接控制。加大利益导向力度,引导群众放弃或推迟二孩生育:2012年全县放弃二孩生育78对,推迟二孩生育242对。加大避孕节(绝)育手术落实力度,强化孕前管理,严格控制政策外生育;加强部门     

农业转移人口市民化的制度创新及其现实途径

农业转移人口市民化是影响改革发展稳定和社会文明进步的重大政治问题,也是实现城镇化的核心问题。当前农业转移人口市民化面临城镇不愿要、农民不愿留、农民不能留的问题。要深入推进这一进程,必须推进制度创新,尤其是农村经济制度、户籍制度、社保制度改革,实行财政平衡、土地平衡、提高流动人口成本支付能力等政策,同时,把好城乡一体、保障权益、尊重意愿、统筹推进四个关口,做好总体规划和制度设计、工作推进和政策落实、社会管理和政府服务工作。     

统筹解决人口问题,推进农村经济发展

人口计生工作作为我国的一项基本国策,通过30多年的艰苦努力,取得了举世瞩目的成就.随着<人口与计划生育法>等政策法规的相继出台,我国人口计生工作进入了稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展的新阶段.当前,着力做好农村人口计生工作、统筹解决农村人口问题,对于加快推进农村经济发展具有十分重要的作用.     

《人口与计划生育条例》问答

1990年我区颁布了《内蒙古自治区计划生育条例》(以下简称《条例》),并于1995年、1999年和2002年进行了三次修改。《条例》实施以来特别是2002年修订后,为推进我区人口和计划生育事业的发展发挥了重要的作用。但是,随着我区经济社会和人口与计划生育事业的不断发展,人口和计划生育工作遇到了许多新情况和新问题,如随着城镇化的推进,部分农牧民转为城镇居民,需要对生育政策过度期作出规定;基层取消生育间隔的呼声越来越高;再婚家庭情况多样化,生育政策适用需要微调;独生子女父母奖励费偏低,已起不到应有的鼓励和引导作用等。修订、充实、完善《条例》,将会进一步规范全区人口和计划生育管理和服务,为自治区经济社会发展创造良好的人口环境。为此,2008年7月25日,内蒙古自治区第十一届人民代表大会常务委员会第三次会议通过了新修订的《条例》,2008年10月1日正式实施。为使读者更好地了解新《条例》,本刊组织了这期问答。     

我国出生人口性别比失衡问题探析

我国出生人口性别比长期偏高的现状与危害不容忽视.出生人口性别比长期失衡主要是由落后的生育文化、传统的父权制度、现行公共政策的性别盲点以及社会保障的缺失等因素造成的.应从构建新的生育文化、协调社会政策、完善社会保障和提高女性地位等方面着力解决.     

金沙：人口计生纳入总规

金沙县现有户籍人口673903人，常住人口518309人。县委、县政府围绕控制人口增长，不断创新管理服务模式，从1988年桃园乡实施“增人不增地，减人不减地”的“人地挂钩”经验，到1990年实行计划生育承包集团，直至近年来持续稳定低生育水平，基本实现人口、经济、生态的良性循环和协调发展。     

培养亲生态人口与和谐教育的使命

支持失衡的工业文明的教育是失衡的教育,而支持和谐文明的教育只能是和谐教育。所谓和谐教育,就是由于实现了教育内部和外部的和谐而达到教育价值最大化的教育型式,这种教育型式将有效地促进个人身心、人与人、人与自然的高度和谐。和谐教育的目的在于运用和谐智慧和方法教育人们正确认识人与自然的关系,从而改变人们不适当的生活方式、价值观念,走和谐发展道路,以最终实现人与自然的和谐统一。亲生态人口是符合和谐发展要求的人口类型。为了实现和谐发展,推动向和谐文明的转型,和谐教育必须担负起培养亲生态人口的历史使命,大力推进亲生态人口的发展和反生态人口转化。