25年纪检体制改革的回顾与思考

4月7日,在中央纪委监察部派驻机构统一管理工作会上,中央政治局常委、中央纪委书记吴官正宣布了中央决定:中央纪委监察部今年要全面实行对派驻机构的统一管理,将派驻机构由中央纪委监察部和驻在部门党组双重领导改为由中央纪委监察部统一管理,直接领导.此消息一传出,即被国内外媒体广为传播,并称此项改革为中央纪委对"条条"的"直辖".     

“直辖”：中纪委迈开监督新步伐

4月．中央政治局常委、中纪委书记吴官正宣布：中纪委监察部今年要全面实行对派驻机构的统一管理．将派驻机构由中纪委监察部和驻在部门党组双重领导改为由中纪委监察部统一管理．直接领导。此前，已经有卫生部等8个部级单位进行了试点。     

黄江山:以村为家无怨无悔真扶贫

正从空中俯瞰罗城仫佬族自治县四把镇集环村,一条条白龙般的水泥路蜿蜒盘旋在崇山峻岭间,格外醒目。"条条水泥路通向各屯,真不容易!"集环村党支部书记吴才周高兴地说,这其中的每条路,都是小黄书记用心血和汗水浇铸而成。小黄书记是谁?他就是80后小伙子,2014年4月由河池市人民防空办公室派驻集环村担任第一书记的黄江山。用心用力带领村民修富路2014年以前,集环村仅有一条水泥路通至村委,距离村委7公里的岩洞屯还不     

中国纪检监察派驻制度的梳理与追溯——从派出、派驻到纪检监察派驻

纪检监察派驻制度是中国共产党党内监督的重要创新与制度安排。目前,学界对于纪检监察派驻制度的研究主要集中在派出监督、纪检历史以及派驻机构三个层面,成果相对欠缺。通过梳理不难发现,中国纪检监察派驻制度是由中国古代、近代及至当代,从"派出—派驻—监察派驻—纪检监察派驻"发展演变而来,且根据领导体制的不同,可以将其划分为直接领导、双重领导、统一领导三个阶段。总之,本文通过文献、历史、发展阶段的梳理,以期对纪检监察派驻制度获得一个尽可能全面、清晰的了解与认知,从而更好地发挥其在实践中监督执纪问责的功能。     

组织型腐败视角下派驻监督履职的完善策略

派驻监督实质是通过实现"派"的权威性与"驻"的信息优势,以解决同级监督过软,上级监督太远的问题。因此如何基于派驻单位腐败特点更好地履行派驻监督工作成为完善派驻制的核心问题。作为条线管理的政府部门,驻在单位的组织腐败(非个人性腐败)可分为组织与外部的腐败与组织内的腐败。前者的发生更多是基于集体主义文化与道德机制;而后者的形成更多是因为庇护侍从关系的原因。派驻监督的独立性及其合法的监督权解决了"能监督"的问题,但要让派驻组"想"与"敢"监督,还得通过落实"两个责任"、完善"三为主"体制,以及从加强派驻监督的制度与政策供给、强化激励机制入手提升派驻履职的有效性。     

山西省人民委员会关于山西省监察厅派驻县监察室领导关系问题的通知

为了加强对派驻县监察室的领导,进一步开展驻在县的监督检查工作,切实起到省、县领导的助手作用,兹根据第6次全国监察工作会议精神并经山西省人民委员会决定,将山西省监察厅派驻县监察室由过去山西省监察厅的垂直领导关系改为由山西省监察厅和派驻县人民委员会的双重领导关系。领导关系改变后,派驻县监察室仍属山西省监察厅建制,不作为县人民委员会的组成部分,因此,它的职责范围仍旧按(56)省政祺字第922号"关于派驻县监察室若干工作问题的通知"中的规定执行,其名称、编制(具体编制数字,按山西省编制委员会通知执行)印章等也同样按以前规定执行。今后省监察厅对监察室的领导,主要是:在省人民委员会的统一领导下,根据监察部与省人民委员会的指示,结合我省全面情况,原则地提出监察工作的方针与重点,加强监察业务领导,交流工作     

积极推进保安派驻打造学校安全第一屏障

向学校、幼儿园派驻保安员是公安部关于加强中小学校安全保卫工作的“八条措施”之一,是关乎青少年健康成长,民族未来的重大工程。郑州市公安局及时进行认真研究,把保安员派驻学校作为做好学校安全工作的重要切入点,坚持以人为本,采取切实有效措施,扎实推进向中小学、幼儿园派驻保安员工作。目前,向全市270l所中小学校、幼儿园派驻专职保安员,其中,市区内661所学校共派驻保安员1306名,派驻率达100%。一年来,及时发现制止各类违法犯罪行为176起,为公安机关提供破案线索2306条,抓获现行违法犯罪嫌疑人17人,扑灭初起火灾63起,挽回经济损失180余…     

国务院关于修改《疫苗流通和预防接种管理条例》的决定

正中华人民共和国国务院令第668号《国务院关于修改〈疫苗流通和预防接种管理条例〉的决定》已经2016年4月13日国务院第129次常务会议通过,现予公布,自公布之日起施行。总理李克强2016年4月23日国务院决定对《疫苗流通和预防接种管理条例》作如下修改:一、将第十条修改为:"采购疫苗,应当通过省级公共资源交易平台进行。"二、将第十五条修改为:"第二类疫苗由省级疾病预防控制机构组织在省级公共资源交易平     

中纪委统管派驻机构党内监督体系基本形成

中央纪委监察部今年要全面实行对派驻机构的统一管理,将派驻机构由中央纪委监察部和驻在部门双重领导,改为由中央纪委监察部直接领导, 标志着符合我国现阶段国情和党情的党内监督体系已经基本形成。     

最严格水资源管理促人水和谐——《江西省水资源条例》修订解读

2016年4月1日,省十二届人大常委会第二十四次会议修订了《江西省水资源条例》。此次修订将条例由原来的七章四十六条增加为九章六十三条,内容上凸显一个"严"字,以推进我省最严格水资源管理制度体系的构建。最严格水资源管理制度,主要是确定"三条红线",实施"四项制     

创新管理机制 凝聚监督力量——纪检监察派驻机构统一管理和监督工作在浙江的探索与实践

正派驻监督是党内监督的重要形式之一,依据《党章》赋予的权力对驻在部门开展监督。党的十八大提出"要改革党的纪律检查体制,加强反腐败工作体制机制创新,完善纪委派驻机构统一管理"。党的十八届三中全会《决定》进一步强调指出"派驻机构对派出机关负责,履行监督职责"。这是中央改革党的纪律检查体制和工作机制,完善纪委派驻机构统一管理作出的重大决策。     

纪检监察派驻机构如何有力监督

派驻监督是党内监督的重要组成部分,随着国家监察体制改革、纪检监察派驻机构改革不断深入,纪委监委向同级党和国家机关派驻纪检监察机构将逐步实现全覆盖。各级纪检监察派驻机构要强化责任担当,把精准监督作为第一职责,运用监督执纪"四种形态",把监督工作做深做细做实。     

中华人民共和国保障措施条例

国务院决定对《中华人民共和国保障措施条例》作如下修改:一、将第三条、第四条、第五条、第九条、第十四条、第十八条、第二十一条、第二十二条、第二十五条、第三十条、第三十三条中的"对外贸易经济合作部(外经贸部)"修改为"商务部"。二、将第六条修改为:"对进口产品数量增加及损害的调查和确定,由商务部负责;其中,涉及农产品的保障措施国内产业损害调查,由商务部会同农业部进行。"三、将第十一条、第十二条、第十三条、第二十九条、第三十四条中的"外经贸部、国家经贸委"修改为"商务部"。四、将第七条"进口产品数量增加,是指进     

走出“互联网+精准扶贫”新路子——广西师范大学推进电商扶贫的实践与探索

正习近平总书记强调:"扶贫开发贵在精准,重在精准,成败之举在于精准。"广西师范大学派驻桂林市资源县黄宝村党组织第一书记带领村"两委"干部和当地创新创业骨干依托"互联网+",将农村电商建设作为精准扶贫的切入点,重点解决电商扶贫脱贫"当地意识不强、基层百姓不会、本土人才不足"等问题,实现贫困户能参与、能探索、能收益,走出一条"互联网+精准扶贫"的新路子。     

地方纪检监察机关派驻模式比较分析

加强派驻机构管理体制改革,让派驻机构充分运转起来,是建立和完善有中国特色的权力监督制约机制的重要途径。地方纪检监察派驻机构派驻模式主要有点派驻(按单位派驻)和片派驻(按行业派驻)两种。两种派驻模式的利弊何在,当代中国应该选择何种派驻模式,本文将对此进行初步探讨和分析。     

规范执纪,更好挥出监督“利剑”

<正>自2017年2月始,自治区纪委在38家派驻(出)机构中开展"规范化建设年"活动,目标就是打造"常驻不走的巡视组"。在中央全面推行纪律检查体制改革,尤其是重点推进派驻机构全覆盖的大背景下,2016年,自治区纪委结合广西实际,在全国较早实现了省级派驻机构全覆盖。为巩固拓展改革成果,强化自治区纪委派驻机构统一管理、规范运行,进一步提升派驻监督的职能作用,自2017年2月始,自治区纪委在38家派驻(出)机构中开展"规范化建设年"活动。     

行政处罚程序中简易程序的适用——某协会诉某省民政厅行政处罚行政复议案

正【案情简要】某协会自2012年4月起变更住所,但截至2019年4月仍未到登记管理部门办理住所变更登记,某省民政厅于2019年3月～4月期间对该协会现场检查,并对协会的法定代表人进行询问后,对该协会作出《当场行政处罚决定书》。该《当场行政处罚决定书》载明:"违法事实:某协会于2012年4月将住所地由某地变更为另一地点并对外使用,但至今未到登记管理部门办理变更登记手续。违法情形依据:《社会团体登记管理条例》第十二条第二款、第十八条第一款。处罚依据:《社会团体登记管理条例》第三十条第一款第(四)项。     

扎实推进政治监督具体化常态化

派驻监督是党和国家监督体系的重要组成部分,在"四个全覆盖"的权力监督格局中,派驻监督本质上是政治监督,但也是最突出的短板。适应新时代强化政治监督的要求,派驻机构要发挥派的权威和驻的优势,把推动政治监督具体化常态化作为根本任务,细化实化政治监督内容,创新政治监督方式,努力推动派驻监督转型发展、高质量发展。     

零距离服务群众 近距离防范犯罪——平原群众走进检察室观摩庭审

"吴化永(化名)犯罪的经历给我们强烈的震撼,我们不仅要提高自身的法律意识,更要注意增强自我防范的能力。"4月16日上午,平原县检察院派驻前曹检察室举办了本辖区被告人吴化永涉嫌敲诈勒索案观摩庭审,第一次旁听案件庭审的群众郭明利对自己能够这样"零距离"感受法律的威严与公正特别有感触。     

倾听民意要合理吸取民意

前不久北京传出两条消息:一是北京准备在今年上半年就水价上调召开听证会;二是奥运后实施的"每周少开一次车"的限行措施今年4月10日到期,如果大多数市民支持限行,将继续沿用这一措施。