行政三分制：深化大部门体制改革的必由之路

胡锦涛总书记在中国共产党第十七次全国代表大会的报告中指出：“要加大机构整合力度，探索实行职能有机统一的大部门体制。”同时又提出：“要建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。”大部门体制改革与行政三分制的建立同时提上政府机构改革的日程，意味着大部门体制的整体构建与行政三分制是密不可分的，既相互制约，又相辅相成。     

江苏省委常委、省纪委书记冯敏刚：努力打造有效的制度防治机制

党的先进性一个重要标志，在于能够建立一套有效的制度防治机制，通过自我净化和自我修复，对一些丑恶现象进行及时遏制和消除，让党的肌体始终保持健康。打造有效的制度防治机制，既要解决制度不完善不配套问题，更要按照科学发展观的要求，合理配置权力，形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，使决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调。     

践行阳光用“权”新机制——浙江省嘉善县开展“县委权力公开透明运行”的探索与实践

今年以来，浙江省嘉善县积极探索建立决策权、执行权、监督权既相互协调又相互制约的县委权力公开透明运行机制，形成了一套既科学规范、行之有效，又富有嘉善特点、易于操作的做法。     

权力运行机制刍议

《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》中指出：“建立结构合理，配置科学，程序严密，制约有效的权力运行机制，保证权力沿着制度化和法制化的轨道运行是防止以权谋私的根本举措。”如何构建适合市场经济发展需要的权力运行机制是我国体制改革和制度创新的一个重要方面。笔者就此问题谈一点浅见。一、当前权力运行机制中存在的主要问题１．权力过于集中，“一把手”权力过大。经济学家指出，现在包括行政改革项目在内的政府配置的社会资源占整个社会资源的７０％以上。正是政府职能部门行政审批项目和审批权力太多、太集中、太具体…     

“大部制” 检察机关内设机构运作的新理念

检察机关作为承担“建设社会主义法治国家”重任的重要职能部门,其内部机构设置应该立足于当前基层检察院的队伍实际和工作实际,按照科学发展观的要求,以建立符合“决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制”的精神为统领,实行“大部制”,将目前职能相同或相近的部门整合、归并为一个较大的部门,或者使相同相近的职能由一个部门管理为主。     

积极探索监督权力运行新方法

近年来，陕西省户县纪委、监察局积极推进权力公开透明运行，按照减权、分权、制权、控权的思路，创新监督方式，积极探索决策权、执行权、监督权既相互协调又相互制约的权力运行机制，取得阶段成效。     

如何加强权力的监督制约机制建设

社会主义政治文明需要强化对权力的制约和监督机制的建设,确保权力在阳光下运行。为此,有必要做到以下几点：一是要坚持“四个结合”,建立和完善既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。首先,要坚持国家监督与社会监督相结合。其次,要坚持自上而下的监督与自下而上的监督相结合。再次,要坚持合法性与合理性监督相结合。最后,要坚持监督权与选举权、罢免权相结合。二是健全组织法制和程序规则,保证同家权力机关按照法定权限和程序行使权力、履行职责。     

努力构建科学严密的权力运行机制

依靠改革和体制创新抑制腐败，是党中央关于从源头上预防和治理腐败的重大决策，是新形势下反腐败工作得以深化的重要标志。从改革体制机制制度入手预防和治理腐败，必须针对当前容易产生权力寻租、权力异化的薄弱环节，努力构建结构合理、配置科学、程序严密、相互制约的权力运行机制。总结潍坊市近几年的实践经验，构建科学严密的权力运行机制，必须狠抓以下四个环节： 一是放权。行政权力行使过程中的重要特点是强调集中，追求效率，拥有自由裁量权，具有扩张和滥用的倾向。只有充分发挥市场配置资源的基础性作用，最大限度地减少政府部…     

浅谈地方立法中的部门保护主义

浅谈地方立法中的部门保护主义卢文春一、地方立法中部门保护主义的表现及危害地方立法中的部门保护主义，就是有关的法规起草部门，利用制定地方性法规之机，不适当地强调本部门的权力和利益，其主要表现是：一是争上立法项目，利用立法，侵占相关部门权力。一些部门无视...     

行政自由裁量与权力制约的法律思考

行政自由裁量与权力制约的法律思考傅国云在建立与市场经济相适应的＇小政府、大服务、高效率、法制化＂的行政管理体制过程中，如何构筑行政自由裁量权运行机制和权力制约机制，是一个值得认真研究和探索的理论和现实课题．从总体上看，诸多自由裁量权运行是和人民利益相...     

进一步加强监督制度建设

胡锦涛总书记在第十七届中央纪委第五次全会上的讲话中指出，要进一步加强监督制度建设，改革和完善党内监督体制，健全权力运行监控机制，拓宽监督渠道，增强监督合力，加大监督制度的创新力。贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神，就要紧紧抓住监督这个反腐倡廉的关键，积极探索加强监督的有效途径和方式方法，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。     

论政法工作接受监督的观念

监督是社会主义法治系统的重要环节,是防止权力的滥用和腐败的必要措施;政法工作接受监督是落实执法为民宗旨的保证,是宪法和法律的要求。牢固树立人民监督的观念,自觉接受监督,正确处理依法独立行使职权与接受监督、政法机关之间协作配合与相互制约的关系,建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制,从决策、执行等环节加强对权力的监督,是今后一个时期政治体制改革和司法体制改革的重要内容,也是社会主义司法制度实现其保障在全社会实现公平和正义任务的必然要求。     

简论检察权配置的基本原则和一般规律

科学配置检察权必须遵循检察权配置的基本原则和一般规律。检察权配置的基本原则主要有:司法规律原则;古为今用,洋为中用原则;权力结构完整性原则;决策权、执行权、监督权等权力相互制约协调运行机制原则;谦抑性原则。检察权配置的一般规律:一是配置给检察机关的职权基本上是程序性权力;二是配置给检察机关的职权是在不断充实、扩大的。     

构建惩防体系从强化权力制约和监督机制入手

构建教育、制度、监督并重的惩防腐败体系,核心是建立有效的权力制约机制和监督机制。近两年来,在深入推进企业改革、改制的过程中,北京铁路局党政纪工各级组织十分重视权力制约机制和监督机制的建设,从三个方面入手,规范权力的运行,监督权力的正确行使。建立权力运行规范。坚持“三重一大”问题集体研究决策,先后制定了党委常委会、局长办公会、党政联席会等议事规则以及相配套的制度和措施,科学限定职责,明确决策程序。在资产重组和项目投资上,局有关部门相互配合又相互制约,对资产运作程序、资金流向和使用结果实行全过程监督;在设备大修…     

权力制衡原则：调适国家与社会关系的政治构架基础

权力制衡原则作为调适国家与社会关系的政治构架基础,是有效规范权力行为的根本措施,在资本主义政治制度构架下,权力制衡原则是以立法权、行政权和司法权"三权分立"的形式作为体现模式的,在我国人民代表大会制度作为国家根本政治制度的政治体制构架下,权力制衡原则应当而且只能以权力结构和运行机制上的决策权、执行权和监督权既相互制约又相互协调作为体现模式.因此,建构调适国家与社会关系政治构架基础需要进一步强化人大作为国家权力机关的职能作用,进一步强化制度建设,坚持用制度管权、管事、管人,进一步扩大人民民主,实现以权利制约权力的目标.     

论建立监狱民警权益保障机制

监狱民警合法权益的不完整性和长期被分割性，越来越成为监狱发展的一个重要话题。其不完整性和被分割性主要表现在休养权、发展权、私人财产权、参与权（知情权）、组织话语权等一系列权益之上。产生这种不公正现象的原因，既有长期以来监狱部门的经济物质基础，也有监狱制度安排和过多地讲奉献而忽视给养、忽视权益的传统观念等所致。改变这一不公正、不合理的途径是监狱民警权益保障机制的建立。建立监狱民警合法权益保障机制，应从工会权力的独立运行机制、党政权力运行的制约机制、重大事项决策的民主机制等六方面机制入手。     

法国参事院的启示

任何权力都有自我扩张的倾向。如何制约政府的权力扩张,从而使其成为有限政府,而不是无限政府呢?要控制政府权力扩张,关键在于建立适当的制度安排,各级政府权力横向配置遵循权力分立与制衡原则,就是制约政府权力扩张、保障有限政府的重要制度安排。这些安排是立宪安排,不能为直接行使政府权力的人所改变。这些安排就是立法、司法和行政权力之间的分立与制衡原则。     

研究权力制约问题的理论价值和实践意义——兼论权力制约与权力制衡的区别

在我国社会主义现代化建设和改革开放中,如何构建社会主义制度下的权力运行机制和权力制约机制,是一个值得我们重视的重大理论课题。本文拟从理论和实践结合的角度,对权力制约问题的理论价值和实践意义,以及权力制约与权力制衡的区分就教于理论界同仁。一、在我国研究权力制约问题的理论价值和实践意义     

公共权力制约与监督的理性思考

"权力倾向于腐败,绝对的权力倾向于绝对的腐败。"要"加强对权力的制约与监督",必须按照决策、执行、监督相协调的要求,深化行政体制改革,建立有效的权力运行机制,加强对权力的制约和监督。本文在对公共权力本质与特性进行深刻分析的基础上,提出了加强公共权力制约与监督的理性思考。     

谁能担任基层代表

基于民主的需要和国家权力分工与相互制约的要求，人大代表作为国家权力机关的组成人员，或者作为权力机关的职位，其任职是有一定条件。或者必须有一定的限制。长期以来，我国国家机关间重合作、协调和统一，轻相互监督和制约，