预算制度的改革与立法

现行预算制度存在诸多弊端,多年来我国借鉴国外经验并结合国情对预算制度进行了改革,有必要修订《预算法》对原有制度进行完善,并增加国库集中收付制度、转移支付制度、综合预算制度、地方政府债券制度等新制度。     

略论“小金库”的治理

近年来,随着财政体制改革的深入,实行国库集中支付和会计集中核算,＂小金库＂现象时有发生,内容多样,错综复杂,危害极大,不得不加以治理。本文针对会计集中核算过程中发现不同程度地存在私设＂小金库＂的情况,从＂小金库＂的来源、用途、危害和治理四个方面作简要分析。     

论国库集中支付条件下行政事业单位的财务管理

实行国库集中支付制度后,资金的流动方向发生了变化,对行政事业单位财务管理影响深刻,削弱了单位资金调度权;会计的核算也受其影响;财务管理的重点也发生了变化。然而,现有财务管理基础、管理制度、财务管理人员素质和专业技术水平、信息化管理程度远不能满足国库集中收付制度改革的需要。适应国库集中支付制度改革的要求,行政事业单位的财务管理重点也要发生变化,单位领导和会计人员必须转变观念,强化财务管理基础,健全内部财务管理制度,加强全面信息化管理,提高财务综合管理水平,提高会计人员专业技能和水平。     

实施会计集中核算后加强财务管理的思路与对策

实行会计集中核算制度,是以满足人民银行改革和业务发展需要,支持大额支付系统建设,提高会计信息反映能力,加强会计管理,防范资金风险为目标,是会计核算方式的一次重大变革。在这一制度下,核算载体发生变化,会计收支管理、联行资金往来模式由分散型转为集中型,由此给财务管理工作增加了难度,下面笔者将实施会计集中核算制度后对财务管理工作的影响及应采取的对策做一探讨。实施会计集中核算制度后对财务管理工作的影响1.会计监督尚存在局限性。其主要表现如下。(1)目前纳入集中核算的机构为中支机关本部和辖区县支行,但各单位其内部理财机制…     

工作之窗·综合信息

广东省 提出七项改革措施强化资金监管 今年以来，广东省委、省政府认真贯彻落实中央纪委第五次全会精神，结合实际，从七个方面推进财政制度改革，强化资金监管。 一是改革预算编制方法，推行部门预算制度。今年逐步向省直部门推广，目前正选择部分单位试编部门预算。二是改革资金缴拨方式，实行国库集中支付。继续推行委托银行统发工资的办法，对人员编制、工资标准进行清理。以财政基建投资及部分专项资金实行国库集中支付为突破口，对省级交通专项建设资金、水库移民经费、优抚人员补助费等财政性资金实行集中支付。三是全面推进农村税…     

浅谈国库集中支付方式

财政国库管理制度改革至今,国库集中支付方式全面实施推行,其改变了原先资金层层拨付程序,由财政部门通过国库单一账户体系,采用财政直接支付或财政授权支付方式,将资金支付到收款人或用款单位账户,大大加强了对财政资金的监督管理。但改革初期必定有诸多问题存在,如对支付方式认识不够,财政部门与预算单位、代理银行、收款单位等等各方亦存在一定的矛盾,有待于在今后的财政管理工作中不断地改进与完善。     

我国县乡财政集中支付模式的运作

国库集中支付制度是国库集中收付制度在国库支出方面规定的制度,是市场经济国家普遍采用的一种财政资金收付管理制度,是与分散的国库支付制度相对的财政资金支出管理制度。我国目前主要是以国库集中支付制度为主要探索目标。     

省会城市预算过程的政治：基于中国三个省会城市的研究

1999年中国将财政改革的重点转到支出管理方面。连同这一时期与政府预算制度相关的其他改革，即国库集中收付制度改革、政府采购制度改革等，一场全方位的实质性的构建政府预算制度的改革开始了。在中央政府和部分试点省市开展部门预算改革后的三年间，在积极借鉴前者所取得的经验基础上，全国大部分地方政府开始结合本地实际实施部门预算、国库集中收付和政府采购制度改革。     

探索“乡财乡用县管”资金国库集中支付制度改革创新

国库集中支付制度改革和"乡财乡用县管"是近年来推行的两项财政改革,本文结合山东省五莲县的实践,积极探索乡财县管与国库集中支付改革有机融合的新路子。     

谨防“政府采购”中的浪费现象

政府采购制度的实施,进一步规范了政府采购行为,强化了支出管理,节约了财政资金,在一定程度上从源头上预防和遏制了腐败现象的发生,有助于推动部门预算和国库集中支付制度的改革,进而有利于公共财政管理体制的建立。但是,在实际运行过程中,政府采购工作如果不能做到认真、科学,     

规范财政资金管理的积极创新——关于河北省廊坊市推行财政集中支付制度情况的调查

为尽快实现“改革财政资金缴拨方式,加快实施国库集中支付制度”的目标,廊坊市经过一年多的实践与探索,建立起了以“四个统一”为基本内容的财政集中支付制度。为了解这方面情况,中国监察杂志社特派记者与廊坊市纪委有关同志一起,对该市财政集中支付制度的有关情况进行了比较深入的调查。通过调查了解到,廊坊市实行的财政集中支付制度是实现国库集中支付的一种准备形式,是财政支出管理体制上的积极创新,也是一项从源头上预防和治理腐败的有效措施。     

对财政项目资金实行全程监督

河南省焦作市从制度建设和机制创新入手,全方位加强财政资金的监管,从2004年6月开始,在全面推进会计委派制、国库集中收付、部门预算、政府采购、财政监督等财政综合改革的基础上,针对一些财政项目资金虚报预算、截留挪用、使用效益差等问题,对财政项目资金实行事前评审、事中控制、事后评价的“三部曲”监督模式,提高了财政资金分配的透明度和使用效益,建立了财政资金运作的保廉体系。     

国库集中支付工作中存在问题及对策

本文主要针对当前县级市中制约财政国库集中支付改革发展的因素,提出可行的解决办法,以推动国库集中支付改革的发展。     

浅谈高校实行国库集中支付制度

本文简述了国库集中支付制度的必要性,分析高校作为政府直属单位纳入国库集中支付的对高校自身所带来的利弊,针对高校在实施国库集中支付方面所面临的问题,提出了一些应对措施。     

我国国库管理立法研究

随着财政法治建设的逐步深化,完善国库管理立法应当被提到议事日程。我国国库管理立法应当更新传统的理论,明确区分国库、公库、金库等基本概念,意识到国库对于地方政府财政自主之重要性,同时对现代财政国库的职能应有全面的认识。在制度设计上,应当融多种体制于一体,以委托代理制与银行存款制相结合,并逐步走向现金管理制的复合型国库管理体制,同时进一步改革国库集中支付制度。制定《中华人民共和国国库法》,以立法的形式明确国库的地位、职责、权限以及国库监督的手段。     

论国库制度的改革与完善

随着社会主义市场经济体制的确立和改革开放的不断深入，加强财政支出管理、强化预算约　束的呼声日趋高涨，国库制度及国库经理模式的改革与完善也已提上议事日程。我国现行的　委托国库制弊大于利，国家应尽快制定《国库法》，　为推行独立国库制创造条件。     

有效的财政监督机制——吉林省延边州实行会计集中核算制度的做法

为了建立健全财政经济秩序,促进延边经济持续、快速、健康发展,我州州委、州政府从改革入手,在创新上做文章,着力于转变财政职能,实行了会计集中核算制度,形成了一套有效的财政监督制约机制,实现了源头管理。改革的起因：财政资金管理混乱近年来,我州州委、州政府在大力加强经济发展软环境建设的同时,结合本地实际,对现行财政体制进行了大刀阔斧的改革,如实行定额收费、综合预算、收支两条线、政府集中采购等。但随着改革的不断深入,越来越感到,政府对财政资金运行的全过程缺乏有效的控制和监督,为腐败现象的滋生蔓延提供了土…     

试论如何从源头上预防和治理腐败(三)

近年来,为从源头上预防和治理腐败,我国在财政领域重点推行了“收支两条线”、财政国库管理、部门预算、政府采购、财政转移支付等项制度的改革,收到了好效果。下一步应继续在以下五个方面深化改革:     

论当前财政部门预防腐败的重点和措施

财政部门作为政府综合经济管理部门，掌握着财政资金的分配权，成为容易滋生腐败的部门。资金分配使用的过程，也容易成为滋生腐败的环节。中央纪委向党的十七大所作的工作报告中指出：深化财政管理制度改革，继续完善部门预算、国库集中收付和“收支两条线”管理制度，规范财政转移支付，严禁设立“小金库”，保证财政资金使用的规范性、安全性和有效性。     

浅议我国目前存在的会计法律问题及解决对策

会计法律问题是与会计业务密切相关的法律方面的问题,解决好会计法律问题,既有利于会计业务的顺利开展,也是健全社会主义法制的一个重要环节。本文从我国目前存在的现行法律法规重视行政及刑事责任的处罚、轻视民事责任处罚,缺乏对虚假会计信息具体认定的法律规定以及对虚假会计信息法律责任分担界定方法等三个方面存在的问题入手,分析了产生这些问题的原因,并提出了解决这些问题的个人设想,对解决我国目前存在的法律问题具有一定的指导意义。