观点集萃

少越位别错位勿缺位国务院总理温家宝在今年的政府工作报告中说：“做好新形势下的政府工作，必须不断加强政府自身改革和建设。”“当前和今后一个时期，要以转变政府职能为核心，规范行政权力。”     

推进政府管理模式改革的四项措施

我国的政府管理模式,在管理的范围、手段、目标、组织结构等方面,仍不同程度地存在着错位、差位等问题。为适应我国市场经济的进一步发展,必须按十六大提出的要求,对现行的政府管理模式继续进行改革,以实现政府职能的根本转变。 1.科学界定政府管理的范围,实现政府职能的合理定位。我国以往的政府之所以是“全能型”的,其原因就在于对政府职能的错误认识所致。我们在分析政府职能时,首先要承认政府的作用是有限的。在市场经济中,市场是资源配置的主要形式,政府只是辅助形式。因此,要根据市场经济的要求重新界定政府、市场和企业的职能边界,实现政府职能的合理定位,有助于政府正确地履行职能。     

外部性视角下的地方政府职能转变问题探析

地方政府职能缺失反映了地方政府的不作为现象,政府行为外部性与地方政府不作为有直接的关系。制度真空导致的地方政府失位、错位、越位,使得政府不作为现象愈发显现出来。要从政府行为外部性入手,加强政府建设,转变政府职能,完善绩效考核制度和政府内外监督体系。     

深化行政体制改革加快政府职能转变

"十一五"期间深化行政体制改革,必须抓住政府职能转变这一重点.要注重分析和解决政府职能"缺位"、"越位"、"错位"的问题,要努力建设责任政府、服务政府和法制政府.     

地方政府农村土地流转中职能探析——基于公平与效率的视角

地方政府在统筹农地流转的公平与效率时频频职能错位,以致于"有形之手"难以弥补市场"无形之手"的缺陷,解决公平与效率问题往往顾此失彼。如何实现地方政府职能归位,不仅关系到农村土地流转目标能否实现,而且关系到政府职能转变、经济发展方式转变及"三农"问题的解决。透过地方政府职能错位的种种表象,分析、梳理其背后的政治、经济、文化等层面的根源,继而从长、中、短期提出实现地方政府职能归位的可行性对策。     

适应WTO规则 加快我国行政审批制度的改革

目前我国的行政审批制度存在严重弊端,筑高门槛,堵住财源,降低效率,滋生腐败,“以批带管”致使政府职能错位等。改革行政审批制度,必须科学界定行政审批的范围,规范行政审批行为,完善对政府审批过程和审批结果的监督,实现行政审批制度的科学化、法制化和规范化。     

现阶段我国政府职能转变问题探讨

随着经济和社会的发展,我国政府职能越位、缺位和错位以及由此导致管理效益低下的现象越来越突出,实践证明,经济与社会生活越复杂,越需要加大政府的调节力度,转变政府职能。为此应转变政府管理方式;深化行政市批制度和投资体制改革;强化市场监督职能;建设服务型政府。     

有为政府：现阶段我国地方政府职能的基本模式

政府职能具有生态性．在不同的国家和地区、在不同的时期往往呈现出不同的特点．进而形成不同的模式。在我国社会主义市场经济体制基本建立．工业化、信息化、城市化快速发展的阶段，地方政府职能应该是一种什么模式？对此．理论界各种提法很多．如“有限政府”、“服务型政府”、“有效政府”等。本文认为．有为政府应是现阶段我国地方政府职能的基本模式．大多数地区政府职能转变和创新的基本目标是建设有为政府。     

论市场经济条件下地方政府经济职能定位

当前,地方政府职能越位、错位和缺位问题依然没有解决。市场经济条件下地方政府经济职能要科学定位,否则将直接影响本地区的经济发展。     

“法治”与“服务”职能转变的关键词

转变政府职能是行政体制改革乃至全面深化改革的重要内容。党的十八届三中全会《决定》强调：必须切实转变政府职能，深化行政体制改革，创新行政管理方式，增强政府公信力和执行力，建设法治政府和服务型政府。可见，“法治”与“服务”是政府职能转变的关键词，建设法治政府和服务型政府是全面深化改革的重要环节。     

当前我国财政支出绩效管理面临的困难和对策

实现公共财政理念纳入政府预算,解决财政支出"错位"现象,必须实现政府职能转变,积板推进财政支出绩效管理,尽快解决绩效管理运行过程中面临的各种问题,带动政府公共支出的良性运行.     

落实科学发展观转变政府职能

改革开放以来,政府职能转换取得了重大的进展.但政府行为仍然存在着与构筑对外开放、协调发展、全面繁荣的海峡西岸经济区发展战略不相适应的"越位"、"缺位"和"错位"等问题.必须全面落实科学发展观,加快政府职能转变步伐,实现"计划政府向市场政府"、"全能政府向有限政府"、"管制政府向服务政府"和"经济建设型政府向公共服务型政府"的转变.     

新型城镇化进程中的政府职能转变——基于空间权力视角的分析

考察新型城镇化有许多不同的学科视角和理论方法。从政治学和公共管理学的视角来看，新型城镇化实质上就是公共权力的空间重组。在城乡社区的空间权力关系上，追求城乡平等发展权；在中央与地方的权力结构层级关系上，尊重地方的自主发展权；在国家与社会的权力关系上，实现国家权力与社会权力的良性互动，维护公民权；在全球化霸权与民族国家主权的权力关系上，提升城市竞争优势，争取城市发展的话语权。城镇化目标的实现依赖于政府职能的准确定位、适时转变和不断优化，以及政府公共权力运行的公开化及其与空间的良性互动。传统城镇化的突出问题正是表现在政府职能定位的错乱和政府公共权力运行的失当，包括政府职能的“越位”与“越权”、“缺位”与“失权”、“错位”与“乱权”。新型城镇化依托顶层设计，合理分权，构建府际政策协调机制；利用市场力量，简政放权，建构政府与市场合力机制，构建官方一民间合作机制；扩大公众参与，还权于民，建构官民合作机制；提升城市竞争优势，争取话语权，构筑国际协作机制。     

我国志愿服务实践中的政府职能转变

当前我国志愿服务实践中呈现出鲜明的政府职能错位,具体表现为政府“扶持、监管不足,控制、干预有余”,这已成为制约志愿服务健康发展的重要障碍.要充分发挥政府和志愿组织的作用,实现共赢的社会效果,必须结合中国实践,重新反思、定位政府和志愿组织的关系,明确政府在志愿服务实践中的应尽职能.合作制衡模式是我国未来政府和志愿组织的恰当关系定位.政府应该摈弃传统做法,对缺位的职能予以有效弥补,对越位的职能予以放弃,明晰其该作为和不该作为的职责界限,以实现其应尽职能的圆满归位.     

电子政府绩效诊断内容的思考

政府职能转变历经了20年的改革探索，取得了显著成效。但由于体制转轨的复杂性和改革的渐进性，政府职能转变的任务仍然繁重。在“深化政府职能转变”背景下，电子政府为再造行政流程、实现政府资源整合、形成跨部门的网络化协同办公和改善政府服务质量提供了技术支撑和动力。因此，高绩效的电子政府将助推政府职能的转变。     

转变政府职能需要解决深层次问题

在我国现阶段，政府职能仍然没有转变到位，主要表现在“缺位”和“越位”现象并存。其深层次原因在于政府职能转变仍然受到片面追求增长速度、政府直接干预微观经济模式、政绩考评机制存有缺陷、财政体制改革滞后、各级政府职能划分不合理等理念、体制和机制的制约。只有通过加快政府改革，着力解决阻碍政府职能转变的深层次问题，才能实现政府职能的根本转变。     

城市基层管理体制改革的“贵阳探索”

贵阳市创新城市基层管理。解决街道办事处“错位”、居委会“越位”、政府公共管理“缺位”问题。     

治理市场秩序与调整政府职能

良好的市场秩序是发展社会主义市场经济的应有之义。我国目前市场秩序状况不容乐观。透过市场秩序混乱的表象，我们发现一个深层次原因是一些地方政府职能的“错位”与“缺位”并存。因而，只有调整与转换政府职能，才能为市场秩序的根本好转提供制度保障。一、市场经济和市场秩序的内涵市场经济是在本质上不同于计划经济的经济形式。在计划经济条件下，全社会只有国家一个社会经济主体，其他主体（企业、家庭、个人）不具备经济活动的主体资格，也不能进入市场。政府通过指令性计划对经济资源配置、生产经营流通以及产品分配等进行宏观控制…     

振兴辽宁老工业基地迫切需要转变政府职能

辽宁作为我国最早进入并最晚退出计划经济体制的省份,不仅老的大型国有企业偏多,而且传统计划经济时期遗留下来的政府职能──政府直接干预经济现象迟迟没有得到根本改变,政府职能错位、越位和不到位现象普遍存在,缺乏有竞争力的投资、创业和发展环境成为制约老工业基地振兴的深层次体制障碍。因此,转变政府职能,营造有竞争力的发展环境,就成为振兴辽宁老工业基地不可逾越的先决条件。     

政府职能：公共性的定位及其转变的动因——兼论政府职能转变的渐进性

“转变政府职能”现在几乎成为一句耳熟能详的话语，在各种场合被频繁提及和强调。实际上，“转变政府职能”不是现在才开始提出。从1984年提到的“政企职责分开”，到1987年党的十三大明确把“转变职能”视为政府机构改革的“关键”，以后历次党代会都涉及到这一议题。