也谈招投标领域“围标”“串标”乱象与整治

近年来,笔者在查办职务犯罪案件工作中发现,现阶段我国招投标领域＂围标＂、＂串标＂情况较为突出,业主方、招标代理方、投标方相互勾结,通过高额权钱交易,使原本应该遵循公平、公开、公正和诚实信用原则的工程项目招投标环节变为走过场的＂作秀＂环节,不仅严重破环市场经济秩序,影响企业公平竞争氛围,还增加了工程成本,损害了政府公信力。招投标领域＂潜规则＂应当如何应对,如何治理？不仅关系到工程招投标环节的公正与清廉,更关系到社会公平公正与稳定和谐,应该说,这一命题是摆在我们的社会管理者面前的一个值得深思的课题。本文拟就招投标环节中易发、频发的主要问题作一定分析,并提出一些初步的设想。     

中国国电集团公司——全面构建招投标领域科学防腐体系

构建科学的招投标领域防腐体系,对于贯彻＂公平、公正、公开＂原则,规范基建项目投资,降低工程造价,确保工程质量,提高经济效益具有十分重要的意义。近年来,中国国电集团公司把权力和资源相对集中、容易发生权钱交易的工程建设招投标领域作为监督重点,创新体制,强化监督,积极构建招投标领域科学防腐体系,收到了良好成效。     

建设工程招投标中存在的问题及对策

近几年来，一系列重大工程项目相继开工建设，由于建设工程项目规模大、内外部环境错综复杂，在工程招投标的具体实施过程中，有些单位及部门对招投标制度理解不够，在指导思想、具体操作等方面存在一定偏差，出现了各种违规招投标现象。     

我国工程建设中招投标犯罪预控体系探究

工程建设中招投标领域的犯罪是职务犯罪的＂重灾区＂,当前我国招投标领域犯罪涉及的罪名主要是受贿罪、行贿罪、诈骗罪和合同诈骗罪。串通招投标行为形式多样,主要表现为规避招标、控制评招、围标、串标和低价中标后变更合同。为了有效地预防工程建设中的涉标犯罪，应当完善招标方的自我防控体系、招投标的外部监督体系和检察机关的职务犯罪预防体系。     

浅析招投标领域职务犯罪案件的特点、成因及遏制

随着我国社会主义市场经济的深入发展、我国法律制度的完善,为了营造有序、科学的竞争环境,保证工程按期按质完成,对于重大的政府工程项目都必须通过公开招投标程序。部分不法份子,为了承接到大型的工程项目、赚取高额的经济收益,不惜重金收买负责项目招投标的招标代理单位相关人员。今年以来,我院反贪局共立案查处了招投标领域职务犯罪案件5件5人。本文将分析招投标领域中职务犯罪的一些共同特点和成因。同时本文也将针对这些特点和成因提出一些预防招投标领域职务犯罪的对策和建议。     

“工程行贿一票否决”是“举一策而得三利”

据《中国新闻网》消息,上海＂行贿档案查询制度实施办法＂3月1日起正式实施。这意味着在上海申请参加政府采购、工程建设招投标的企业等都必须经行贿犯罪档案查询。     

关于地方人大“重大事项决定权”的思考

本文认为地方人大重大事项决定权的行使还存在着诸多问题,对＂重大事项＂的范围和内容是否应予更加详细的界定,文中从关于＂重大事项决定权＂地方立法中的立法目的、＂重大事项＂的法律界定、界定程序、法律责任几个方面进行了阐述。     

浙江省公证服务政府招投标工作取得成效

近年来，浙江省公证机构充分发挥职能作用，在服务政府重大工程项目招投标活动方面取得成效。一是主动服务重点项目招投标，有效防止国有资产流失。2011年以来，浙江省公证机构为国有投资重点项目招投标活动提供现场监督公证服务1894件，涉及项目合同金额537．26亿元。嘉兴、宁海、临安、桧阳等地分别以政府文件形式规定重点项目招投标活动应当邀请公证机构参加，从制度上对公证参与重点项目招投际活动作出规定。二是开展全程法律体险，全面规范招投标活动。     

重大工程项目预防职务犯罪对策的研究

重大工程项目建设是职务犯罪的高发,多发领域.其中工程建设项目招投标、工程建设项目发包分包、建筑工程土建施工、建筑材料设备采购,工程建设项目验收等环节中出现职务犯罪的情况尤为突出.对此,我们除了要坚定全面展开预防工程建设领域职务犯罪的理念,还要努力构建招投标、采购、验收、教育、监督等一系列有效机制来保障重大工程项目建设的有序进行,争取从源头上遏制职务犯罪的发生.     

《招标投标法实施条例》要点解读

《中华人民共和国招标投标法实施条例》(以下简称《条例》)于2012年2月1日起正式施行,《条例》对《招标投标法》中的一些原则性条文进行了细化规定,并对实践中的一些做法进行了明确。《条例》的颁布、实施是规范招投标活动、统一招投标规则的重大举措,对于招投标领域预防、惩治腐败、促进公平竞争具有重要的指导意义。需要注意的是,《条例》针对一些实务中的惯常做法,作出了新的不同的规定,笔者现将《条例》中值得关注的重点问题简析如下。     

律师在“法治淄博”建设中的地位和作用

律师是人类社会从人治走向法治的产物,＂法治淄博＂建设离不开律师的参与,律师是＂法治淄博＂建设中的生力军。律师在立法、执法、法律监督等方面具有不可替代的作用,律师通过担任政府法律顾问推进依法行政,通过担任企事业单位的法律顾问完善企事业单位的管理,通过参与招投标,重大事故处理,社会调解,法制宣传为＂法治淄博＂建设提供法律支持,律师本身也应该加强自律,加强管理。     

人质型绑架犯罪应以“不法要求”为要件

人质型绑架是绑架犯罪的形式之一。人质型绑架犯罪的主观要件应为行为人提出＂不法要求＂、＂获取不法利益＂或＂满足不法利益＂,且＂不法要求＂或＂不法利益＂应以＂重大＂为标准。勒索财物、具有反社会、反人类性质的要求,或者其他明显非法目的应当视为＂重大不法要求＂。     

重大责任事故罪新旧立法对比刍议

重大责任事故罪历经刑法典和刑法修正案两个阶段,其行为特别是管理行为,在构成要件的该当性方面发生了根本性的变化。《刑法修正案（六）》将强令他人违章冒险作业的＂硬性＂管理行为另立他罪,而将非强制性指挥、不履行管理职责等＂软性＂管理行为作了开放式的吸纳,对司法实践产生了重大影响。本文指出在认定罪与非罪上,狭隘的行为二重性视角已被突破,实务中应注意把握对导致严重后果的＂软性＂管理行为的处罚力度。     

刍议监督“三重一大”事项

为切实强化对重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用的监督管理,江苏省宝应县研究出台《宝应县＂三重一大＂事项监督办法（试行）》,建立了＂三重一大＂事项全程、及时、规范的监督管理系统,取得了明显成效。     

长丰：构建“阳光平台”源头防治腐败——招投标实现“零投诉”

安徽省合肥市长丰县招投标中心勇于探索,不断创新,在招投标过程中,坚持公开、公平、公正的原则,以科学严谨的作风,创新治理围标串标措施,有效预防和遏制了招投标领域腐败现象的产生,实现了“零投诉”,促进了当地经济发展,被誉为招投标领域的“长丰现象”。     

试析现代消防如何为“工业强省”保驾护航

2010年10月,贵州省作出＂工业强省＂的重大战略部署,并将重点发展工业作为我省＂十二五＂规划的主要内容,省委主要领导指出：＂工业强省战略是贵州更好更快发展的必然选择。＂实施工业强省战略、加快工业经济发展,是贵州省委贯彻落实科学发展观,统筹谋划＂十二五＂发展所作出的重大决策部署,是贵州加速发展、加快转型、推动跨越,实现经济社会又好又快、更好更快发展的必然选择。在这样的背景下,消防工作如何创新思想、迎接新的挑战,为贵州省＂工业强省＂保驾护航呢？本文结合消防工作实际,浅谈现代消防如何为＂工业强省＂保驾护航。     

浙江省统一招投标平台建设的实践与思考

近年来,浙江省通过逐步建立统一的招投标平台,不断完善政府投资管理体系,进一步规范和制约政府投资行为,较好地发挥了招投标工作在源头上预防和治理腐败中的作用。一、统一招投标平台的发展过程浙江省招投标市场的发展,经历了一个由点到面、由分散到集中,并形成统一招投标平台建设的过程。与其他地方相似,浙江省招投标市场建设最初是从工程建设领域开始的,随着经济、社会的发展,招投标市场建设逐步扩大到国有土地使用权有偿出让、政府采购、国有产权交易等领域,招投标这种市场经济方式在政府作为交易主体的经济活动中得到了较为普遍的运用。…     

法治视角下政府行政模式的转变——论政府购买法律服务

引言：近年来,我国社会转型过程中出现许多重大法律事件,如云南＂胶农＂事件、贵州＂翁安＂事件、山西＂黑砖窑＂事件,以及江西抚州＂强拆＂事件,等等。这些法律事件的发生,无不折射出我们政府法治观念的淡漠与缺     

公证核实研究

我国《公证法》引进了＂核实＂的概念,从而取代了该法颁布前《公证暂行条例》规定的＂调查权＂和公证实务中运用已久的公证程序之＂调查＂活动。毋庸置疑,核实的确立拉开了以着重＂程序＂和＂证据＂为主的公证工作和公证员办证方式等重大变革的帷幕,     

中国企业对外直接投资的法律运作及相关法律问题之探讨——非洲矿业投资案例简析

在中国政府鼓励国内企业＂走出去＂,开拓国际市场的历史背景下,中国企业直接对外投资的数量不断增加,笔者也有幸参与了这样一个项目。笔者将对该项目的法律运作和相关法律问题进行回顾和探讨,其中包括对外投资前的准备、招投标、协议的谈判及特许权协议形成法案等相关法律问题等。