大山深处的希望--基诺山、布朗山采访手记

全面建设小康社会的重点和难点在农村、在民族地区,这已成为社会的普遍共识。没有民族地区的小康,就没有全国的小康。因而,采取特殊措施加快民族地区的脱贫发展步伐,具有重大的现实意义。目前,我国56个民族中,人口数量在10万以下的民族有20个,总人数约43万(按2000年第5次全国人口普查统计)。这些民族由于人口数量相对较少,一般称其为人口较少民族。在云南,世居的特有的人口较少民族有布朗、普米、阿昌、怒、基诺、德昂、独龙七个民族,总人数大约22郾6万,占全国人口较少民族总数的52郾5%。新中国成立以来,在党和政府的关怀帮助下,人口较少民族的生产与生活水平与其他民族一样,有了很大的提高,经济和社会面貌发生了巨大变化。但这些民族大多居住在山区、边境地区,这些地方交通不便,文化教育落后,基础设施十分薄弱,存在着许多制约经济和社会发展的不利因素,因此,比起一些人口较多的民族来说,他们发展中遇到的困难要多一些,问题要特殊一些,十分需要国家给予特殊的关注。云南省委、省政府历来重视关心少数民族和民族地区的发展,根据党中央和国务院的有关指示精神,近年来把人口较少民族的发展问题列入重要议事日程,实行分类指导,采取特殊措施进行帮助,并要求在“十五”期间让这些民族和地区的面貌发生较大改变     

前进道路上的坎坷--陇川县阿昌族、德昂族采访手记

全面建设小康社会的重点和难点在农村、在民族地区,这已成为社会的普遍共识。没有民族地区的小康,就没有全国的小康。因而,采取特殊措施加快民族地区的脱贫发展步伐,具有重大的现实意义。目前,我国56个民族中,人口数量在10万以下的民族有20个,总人数约43万(按2000年第5次全国人口普查统计)。这些民族由于人口数量相对较少,一般称其为人口较少民族。在云南,世居的特有的人口较少民族有布朗、普米、阿昌、怒、基诺、德昂、独龙七个民族,总人数大约22郾6万,占全国人口较少民族总数的52郾5%。新中国成立以来,在党和政府的关怀帮助下,人口较少民族的生产与生活水平与其他民族一样,有了很大的提高,经济和社会面貌发生了巨大变化。但这些民族大多居住在山区、边境地区,这些地方交通不便,文化教育落后,基础设施十分薄弱,存在着许多制约经济和社会发展的不利因素,因此,比起一些人口较多的民族来说,他们发展中遇到的困难要多一些,问题要特殊一些,十分需要国家给予特殊的关注。云南省委、省政府历来重视关心少数民族和民族地区的发展,根据党中央和国务院的有关指示精神,近年来把人口较少民族的发展问题列入重要议事日程,实行分类指导,采取特殊措施进行帮助,并要求在“十五”期间让这些民族和地区的面貌发生较大改变     

专家笔谈:以特色求发展

全面建设小康社会的重点和难点在农村、在民族地区,这已成为社会的普遍共识。没有民族地区的小康,就没有全国的小康。因而,采取特殊措施加快民族地区的脱贫发展步伐,具有重大的现实意义。目前,我国56个民族中,人口数量在10万以下的民族有20个,总人数约43万(按2000年第5次全国人口普查统计)。这些民族由于人口数量相对较少,一般称其为人口较少民族。在云南,世居的特有的人口较少民族有布朗、普米、阿昌、怒、基诺、德昂、独龙七个民族,总人数大约22郾6万,占全国人口较少民族总数的52郾5%。新中国成立以来,在党和政府的关怀帮助下,人口较少民族的生产与生活水平与其他民族一样,有了很大的提高,经济和社会面貌发生了巨大变化。但这些民族大多居住在山区、边境地区,这些地方交通不便,文化教育落后,基础设施十分薄弱,存在着许多制约经济和社会发展的不利因素,因此,比起一些人口较多的民族来说,他们发展中遇到的困难要多一些,问题要特殊一些,十分需要国家给予特殊的关注。云南省委、省政府历来重视关心少数民族和民族地区的发展,根据党中央和国务院的有关指示精神,近年来把人口较少民族的发展问题列入重要议事日程,实行分类指导,采取特殊措施进行帮助,并要求在“十五”期间让这些民族和地区的面貌发生较大改变     

共同关注：人口较少民族的生存与发展——政策措施：一份关乎22.6万人发展问题的文件

全面建设小康社会的重点和难点在农村、在民族地区,这已成为社会的普遍共识。没有民族地区的小康,就没有全国的小康。因而,采取特殊措施加快民族地区的脱贫发展步伐,具有重大的现实意义。目前,我国56个民族中,人口数量在10万以下的民族有20个,总人数约43万(按2000年第5次全国人口普查统计)。这些民族由于人口数量相对较少,一般称其为人口较少民族。在云南,世居的特有的人口较少民族有布朗、普米、阿昌、怒、基诺、德昂、独龙七个民族,总人数大约22郾6万,占全国人口较少民族总数的52郾5%。新中国成立以来,在党和政府的关怀帮助下,人口较少民族的生产与生活水平与其他民族一样,有了很大的提高,经济和社会面貌发生了巨大变化。但这些民族大多居住在山区、边境地区,这些地方交通不便,文化教育落后,基础设施十分薄弱,存在着许多制约经济和社会发展的不利因素,因此,比起一些人口较多的民族来说,他们发展中遇到的困难要多一些,问题要特殊一些,十分需要国家给予特殊的关注。云南省委、省政府历来重视关心少数民族和民族地区的发展,根据党中央和国务院的有关指示精神,近年来把人口较少民族的发展问题列入重要议事日程,实行分类指导,采取特殊措施进行帮助,并要求在“十五”期间让这些民族和地区的面貌发生较大改变     

一线短讯

国家将采取特殊政策措施扶持人口较少民族发展近日，国务院根据国家民委《关于建议把２２个人口较少民族发展列入国家“十五”计划的意见》，同意采取特殊政策措施扶持人口在１０万人以下的２２个少数民族，帮助这些民族彻底摆脱贫困、走上富裕的道路，以增进民族团结，维护边疆稳定，充分体现社会主义制度的优越性，特殊政策措施主要是：１在编制和实施全国农村公路发展规划时，统筹考虑并力争使人口较少民族地区在２０１０年前基本实现乡村通简易公路。２对于拉线长度不超过２０公里，电价符合国家规定，群众可以承受的村，争取“十五…     

欢腾的独龙江——中共云南省委常委、省政府常务副省长罗正富深入独龙江乡调研侧记

中共云南省委常委、常务副省长罗正富深入到独龙江乡调研时强调:我省是一个多民族的省份,这一基本特点,决定了民族工作在全省改革发展稳定的大局中具有十分重要的位置。长期以来,由于多方面的原因,边疆民族地区经济社会发展相对落后,帮助边疆民族地区特别是人口较少民族加快发展,是各级党委、政府的神圣职责。帮助人口较少民族加快发展,必须加强调研,及时了解他们的生产生活状况,准确把握他们的需求,真正把中央和省委、省政府关于对人口较少民族扶持的政策措施与他们的实际结合起来,采取更加特殊的政策措施,不断提高扶持措施的针对性和实效性,努力实现各民族的共同繁荣发展,绝不让任何一个民族兄弟掉队。     

国家民委召开全国人口较少民族发展规划工作汇报会

2002年9月4日，云南省委办公厅、云南省人民政府办公厅出台《关于采取特殊措施，加快我省7个人口较少特有民族脱贫发展步伐的通知》(云办发[20002]19号)，决定采取特殊扶持措施．以扶贫工程为载体，集中一定财力物力．努力加快我省7个人口较少特有民族聚居地区的经济社会发展步伐。     

云南扶持人口较少民族发展综述决不让一个兄弟民族掉队

“五十六个民族，五十六朵花。”在我国的民族大家庭里，全国总人口30万以下的民族属于人口较少民族，共有28个。在云南省，就有独龙、德昂、基诺、怒、阿昌、普米、布朗和景颇等8个人口较少民族。这8个人口较少民族中，有6个民族是直接从原始社会末期过渡到社会主义社会的“直过民族”。作为人口较少民族扶持任务最艰巨的省份，云南郑重承诺：决不让一个兄弟民族掉队！决不让一个民族地区落伍！     

“是什么在阻碍着我们发展”—三台山德昂族乡采访手记

正驶入快车道的改革开放,让大多数地方和民族面临着极好的发展机遇。然而,对云南省一些人口较少、底子单薄的民族来说,发展的步伐并不轻松,为配合“兴边富民行动”和“扶持人口较少的少数民族发展”计划的实施,本刊今后将陆续刊出记者到这些民族地区采访的实录,从媒体的角度探索一些问题,为他们的发展尽一分力。德昂族是云南省独有民族,也是一个跨境民族,国内人口17052人(2000年公安户籍统计),国外人口估计25万左右。国内德昂族主要居住在德宏州,人口12488人(其中潞西市8682人,瑞丽市1485人,陇川县1072人,梁河县623人),此外,临沧地区(3406人)、保山市(1071人)等也有分布。三台山德昂族乡是德昂族最大的聚居地,是全国仅有的两个德昂族乡之一,另一个是临沧地区镇康县的军弄佤族拉祜族傈僳族德昂族乡。     

共寻脱贫之路同筑发展之基--《中共云南省委办公厅、云南省人民政府办公厅关于采取特殊措施加快我省7个人口较少特有民族脱贫发展步伐的通知》实施两年回眸

2002年9月,云南省出台<中共云南省委办公厅、云南省人民政府办公厅关于采取特殊措施加快我省7个人口较少特有民族脱贫发展步伐的通知>(云办发[2002]19号),一场云南民族工作史上空前的倾斜性政策实施,在不为人们所熟知的云南独龙、德昂、基诺、怒、阿昌、普米、布朗7个人口在10万以下特有民族聚居地拉开了帷幕.     

人口较少民族迎来重大发展机遇

据新华社电党中央、国务院高度重视人口较少民族的发展。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛,中共中央政治局常委、国务院总理温家宝作出重要指示,要求加大支持力度,研究制定扶持人口较少民族加快发展的具体规划和政策措施,切实帮助22个人口较少民族加快发展。8月29日至30日,国务院在京召开全国扶持人口较少民族发展工作会议,贯彻中央领导同志重要指示精神,安排部署扶持人口较少民族加快发展工作。中共中央政治局委员、国务院副总理回良玉在会上强调,扶持人口较少民族加快发展,是党中央、国务院作出的重大决策,是新世纪新阶段我…     

人口较少民族聚居地区教育扶持的基本策略——基于对我国几个人口较少民族自治县的调查

通过对我国3个人口较少民族自治县的调查,课题组发现当地的教育事业面临着民族特色不鲜明、教学基础设施不完善和师资队伍建设滞后等问题。文章认为应该采取把教育扶持列为扶持人口较少民族工作的重点、通过教育扶持来加强人口较少民族传统文化的保护与传承和给予一些特殊的倾斜政策等基本策略,以提升当地的教学水平。     

民族经费严管理 真抓实干见成效——昭通地区使用省地民族经费的经验

昭通地区是一个有47万少数民族人口的民族杂散地区。区内少数民族大部分居住在高寒边远、自然条件十分恶劣的地方。为此,省民委、昭通地委、行署对民族贫困地区十分关心、重视,从1989年起,省民委采取以项目带经费的形式对昭通进行扶持帮助,随后,专门设立了“昭通地区少数民族贫困地区经济教育发展基金会”,与省的经费配套使用,重点帮助贫困民族山区进行水、电、路等基础设施建设。十年的实践证明,省、地民族经费在贫困民族地区加强基础设施建设,加快脱贫步伐,缩短发展差距,增进民族团结等方面发挥了特殊的作用。一自1989年至今的10年中,由昭…     

决不让一个兄弟民族掉队——云南省开展扶持人口较少民族发展工作六年纪实

云南是一个多民族的边疆山区省份,全省人口在10万以下的人口较少民族有独龙族、德昂族、基诺族、怒族、阿昌族、普米族、布朗族7个("十二五"期间,国家将人口在30万以下的景颇族增列入人口较少民族扶持范围,本文不含景颇族),总人口约27万人,主要分布在怒江、保山、德宏、西双版纳、临沧、普洱、丽江、大理、迪庆9个州市31个县(市、区)的175个村委会1407个自然村,民族数和人口数各占全国的三分之一,是扶持人口较少民族发展任务最重的省份。自2005年实施国家《扶持人口较少民族发展规划(2005-2010年)》(以下简称《规划》)以来,在省委、省政府的正确领导下,在国家有关部委和上海市的关心支持下,全省各级各部门紧紧围绕《规划》提出的目标任务,切实加大扶持力度,认真抓好落实,有力地促进了人口较少民族聚居地区的经济社会发展。     

共寻脱贫之路 同筑发展之基——实施两年亮色初显

2002年9月，云南省出台《中共云南省委办公厅、云南省人民政府办公厅关于采取特殊措施加快我省7个人口较少特有民族脱贫发展步伐的通知》（云办发[2002]19号），一场云南民族工作史上空前的倾斜性政策实施，在不为人们所熟知的云南独龙、德昂、基诺、怒、阿昌、普米、布朗7个人口在10万以下特有民族聚居地拉开了帷幕。     

决不让一个兄弟民族掉队 云南扶持人口较少民族发展综述

<正>"五十六个民族,五十六朵花。"在我国的民族大家庭里,全国总人口30万以下的民族属于人口较少民族,共有28个。在云南省,就有独龙、德昂、基诺、怒、阿昌、普米、布朗和景颇等8个人口较少民族。这8个人口较少民族中,有6个民族是直接从原始社会末期过渡到社会主义社会的"直过民族"。作为人口较少民族扶持任务最艰巨的省份,云南郑重承诺:决不让一个兄弟民族掉队!决     

采取特殊措施促成云南七个人口较少特有民族跨越式发展

日前召开的中共云南省委民族工作领导小组会议提出，要把加快布朗、普米、阿昌、怒、基诺、德昂、独龙七个云南人口较少特有民族的脱贫与发展问题作为当前民族工作新的突破口；要把实施跨越式发展战略，使七个人口较少特有。民族在五年内稳步解决温饱，十年内全部脱贫作为当前和今后一段时期云南民族工作的一个重点。这是省委、省政府努力实践“三个代表”重要思想和认真贯彻江泽民同志“５·３１”讲话精神，帮助民族地区加快经济和社会发展，促进民族团结和各民族共同繁荣的一个重要举措，充分体现了党和政府对七个人口较少特有民族的亲切…     

中共中央、国务院关于帮助贫困地区尽快改变面貌的通知

党的十一届三中全会以来,全国农村形势越来越好。但由于自然条件、工作基础和政策落实情况的差异,农村经济还存在发展不平衡的状态,特别是还有几千万人口的地区仍未摆脱贫困,群众的温饱问题尚未完全解决。其中绝大部分是山区,有的还是少数民族聚居地区和革命老根据地,有的是边远地区。解决好这些地区的问题,有重要的经济意义和政治意义。各级党委和政府必须高度重视,采取十分积极的态度和切实可行的措施,帮助这些地区的人民首先摆脱贫困,进而改变生产条件,提高生产能力,发展商品生产,赶上全国经济发展的步伐。     

关于加快昆明民族地区改革发展步伐的几个问题

昆明是多民族的云南省会城市，有2个自治县、10个民族乡、39个民族聚居办事处、1500多个民族聚居村，46万少数民族人口，占全市人口总数的12．5％。少数民族人口比重不大，但地域面积却占全市总面积的55％。党的十一届三中全会以来，在邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论的指引下，省、市党委、政府为促进民族地区的改革和发展，采取了许多政策措施，使全市民族地区的面貌发生了深刻的变化。但是，民族地区与市内其它地区相比，差距还很大。这是历史、地理、社会等多方面原因造成的。长期形成的差距不可能在短期内解决。但正如江总书记…     

论依法行使自治权,发展民族地区经济文化

民族地区经济文化建设事业是中国现代化建设事业的重要组成部分之一。在中国,我党依据马克思列宁主义的基本原理,并结合具体的民族情况,在少数民族聚居地区实行了民族区域自治的制度。在960万平方公里的国土上,民族自治地方约占611万平方公里,设有5个自治区,31个自治州,113个自治县(旗)(1988年)。由于历史和现实的种种原因,绝大多数民族自治地方经济文化发展同全国先进地区相比,仍较缓慢,较为落后。为了彻底改变民族地区贫困落后面貌,加速经济文化的繁荣发展,国家制定了一系列特殊优惠的政策,赋予民族自治地方以特殊的自治权。这些政策以1982年的《中华人民共和国宪法》的有关条文和1984年公布实施的《中华人民共和国民族区域自治法》为集中体现。如何更好地运用自治权促进民族自治地方经济文化的发展,现已成为一个需要解决的重要问题。