以环保应对危机——环境法制建设的挑战与机遇

我国针对全球金融危机提出了促进经济增长的十项措施,其中第五项是环保措施,这在历史上开创了一个以环保应对经济危机的全新理念和机制。金融危机对环境保护既是挑战也是机遇。中国应积极应对复杂多变的形势,提出措施,主动转型,借此时机将环境保护工作进一步推进,转化为推动经济结构调整和发展方式转变的有效途径。我国以环保应对危机,优先行动领域应当是加强农村环境保护。加强农村环境保护是落实科学发展观、构建和谐社会的必然要求;是促进农村经济社会可持续发展、建设社会主义新农村的重大任务;是建设资源节约型、环境友好型社会的重要内容;是全面实现小康社会宏伟目标的必然选择。解决农村环境问题,就要转变农业生产经营方式;完善耕地保护机制,加强土地生态建设;统筹城乡发展,合理区域规划;制定修改农村环境保护法律,加强农村环保基础设施建设;保障农民环境知情、参与权利,探索完善环境法律援助体系。     

论环境行政合同中的行政优益权规制

相较于近年来环境污染恶化的速度,环境行政合同制度所采取的环保管理措施取得的效果甚微,现行制度中对双方主体的权利配置存在着由来已久的认识误区,理论研究与实践应用中都没有考虑环境行政合同的特殊性而将行政合同领域的“行政优益权”标准完全地加以适用,影响了环境行政合同的实施成效.从环境行政合同本身的权利义务平衡、履约模式以及在政府机关内部的运行构架角度分析,政府应对行政优益权进行一定程度的规制,从而寻找出完善现行环境行政合同制度的“良方”.     

环境犯罪被判刑人的矫正问题探讨

环境犯罪是近现代社会伴随经济高度发展所产生的一类新型犯罪，目前，由于人类生存环境的日益恶化，如何矫正和改造环境犯罪被判刑人也成为世界各国共同关注的问题之一。针对环境犯罪被判刑人具有环保意识淡薄、缺乏社会责任感和贪财图利的特点，对环境犯罪被判刑入的矫正应当采取强化环保意识、培养社会责任感和增强刑罚有效性的措施，另外，还应遵循惩罚与教育并重、行为矫正与心理矫治并重和引导与警戒并重的矫正策略。     

从构建和谐社会的角度分析农村村委会的环保职能

随着社会主义和谐社会和社会主义新农村建设的提出,三农问题越来越得到重视。但是随着农村经济的发展,农村的环境问题却越来越突出。农村村委会作为农村最基层的组织,其环境保护的职能并没有得到应有的发挥,这严重影响了社会主义和谐社会的构建。本文在这一背景下对农村村委会环保职能的完善进行了相关探讨。     

谈国家对农村消费者权益的保护问题

农村消费者具有双重身份、更大的弱势及维权期望值较低等特殊性,这使得他们更容易受到损害,因而需要国家更大力度的保护。但目前国家对农村消费者的保护存在着很多问题,如农村消费者教育工作薄弱、缺乏便于农村消费者维权的保护机制等。国家应当针对农村消费者的特殊性,采取多种改进措施。     

“血战到底”:环保自力救济的博弈分析

血战到底,坚持就是胜利!——题记一、问题的提出三十多年来,中国在经济发展上已经取得了举世瞩目的成就,但这相当程度上是以自然环境的破坏为代价的。我们正在重蹈发达国家经济繁荣—环境恶化的覆辙,水污染、大气污染、土地荒漠化等环境问题已展示了自然环境的疯狂报复,在饱尝自己酿成的苦酒之际,人们开始关注环保问题,通过各种方式保护环境、控制污染。在这些环保方式中,最具争议性、破坏性的当属环保自力救济。环保自力救济属于私力救济的一种特殊、极端形态。在大陆,有较大影响的     

瑞典、澳大利亚、新西兰、美国的环境法院及其启示

设立环境法院是世界上许多国家在应对环境危机、解决环境保护纠纷时采取的通行做法。瑞典、澳大利亚新南威尔士州、新西兰和美国佛蒙特州的环境法院在环境纠纷的解决、生态环境的保护方面发挥着重要的作用,在世界范围内具有典型性和代表性。四国环境法院对我国环境审判制度建设的重要启示包括四个方面:首先,应该合理确定环保法庭的管辖权和受案范围;其次,通过放宽原告诉讼资格推进环境公益诉讼;再次,实现环保法庭组成人员的多元化;第四,促进环保法庭诉讼与非诉讼程序的衔接,重视调解在解决环境纠纷中的作用。     

大城子镇:一张票三笔签

近年来,在群众反映的关于农村问题的信访举报件中,涉及村级财务管理混乱、资金收支不明的问题比较多,群众反映的问题有些是客观存在的,既影响了党群干群关系,又影响了农村各项事业的健康发展。为很好地解决这一问题,北京市密云县的一些乡镇结合实际,采取了一些有针对性的措施,取得明显成效,这里我们仅介绍几个比较典型的做法,以飨读者。     

高岭镇:一餐一票一结制

近年来,在群众反映的关于农村问题的信访举报件中,涉及村级财务管理混乱、资金收支不明的问题比较多,群众反映的问题有些是客观存在的,既影响了党群干群关系,又影响了农村各项事业的健康发展。为很好地解决这一问题,北京市密云县的一些乡镇结合实际,采取了一些有针对性的措施,取得明显成效,这里我们仅介绍几个比较典型的做法,以飨读者。     

巨各庄镇:先审计后离任

近年来,在群众反映的关于农村问题的信访举报件中,涉及村级财务管理混乱、资金收支不明的问题比较多,群众反映的问题有些是客观存在的,既影响了党群干群关系,又影响了农村各项事业的健康发展。为很好地解决这一问题,北京市密云县的一些乡镇结合实际,采取了一些有针对性的措施,取得明显成效,这里我们仅介绍几个比较典型的做法,以飨读者。     

一种探索:建立新型农村合作医疗的补充制度

新型农村合作医疗制度的补偿水平不高,是这一制度现阶段的一个突出问题,本文认为,解决这一问题,首先可以采取一些一般性的措施,如加大政府的财政投入,提高补偿比例,加强基金监管等;其次,在财政情况好的地区,可以尝试建立专门针对农村特殊群体的合作医疗,例如针对幼儿建立农村幼儿合作医疗,作为现行农村合作医疗制度的补充。并接着对这一制度进行了说明和可行性分析。     

论农村地区的环保行政执法主体——以秦岭北麓西安段为例

不同农村地区所担负的不同功能决定生态在该地区的地位,进而决定环保行政执法主体在不同农村地区的差异。秦岭北麓西安段是典型的生态功能优先型农村,这表明环保行政执法主体在该段与在一般农村的不同。秦岭北麓西安段现行环保行政执法主体存在多头领导和职责交叉问题;执法人员素质亟待提高;对执法主体缺乏有效监督。应当科学设置环保行政执法主体,建立秦岭北麓管理区;建立高素质的环保行政执法队伍;建立统一的行政执法主体监督体制,加强对行政执法主体的监督。     

生态文明建设的环境法治保障探析

近年来，随着我国经济的快速发展，资源环境问题日益突出，我国正处于环境压力不断上升阶段。生态文明是与社会发展相适应的新的人类文明，建设生态文明尤其重要。笔者认为我国在环境法治建设方面还存在公民环境维权难、公众环保意识淡薄等问题。针对这些问题，本文提出了构建完整的环境法律体系框架、开展环保宣传教育等相关完善措施。     

环境措施与国际投资争端风险刍议——以瑞典Vattenfall公司诉德国政府为例

在国际贸易与投资领域,环保政策以及相关立法引发的争端案件正在增加。WTO争端解决机构以及国际投资争端解决机构(ICSID)在环保案件方面的裁决进一步引发人们对于环境措施例外与可持续发展的讨论。实际上这反映了在国际贸易与国际投资中环保问题的敏感性以及私人利益和公共利益的冲突问题。以最近发生的国际投资争端案件(Vattenfall v Germany)为例,阐述和探讨政府环保政策可能引发间接征收诉讼、政府赔偿、环保政策力度削弱等问题,并提出我国国际投资协定中有关环境例外政策的建议。     

生态农业和循环经济——农村经济发展与环境保护的平衡点

经济发展与环境问题总是相伴相生,我国在经济飞速发展的同时,环境问题,尤其是农村环境问题日益突出。而在实践中生态农业和循环经济找到了发展与环保的合理平衡点,为我国农村生产方式进一步改革和优化指明了新的方向。     

行政法的反贫困思考——行政法原则、理论基础与反贫困

本文从我国反贫困的现状及所采取的措施入手,指出我国现阶段所采取的反贫困措施没有从根本上解决我国的贫困问题,进而阐述了行政法原则与理论基础包含的反贫困机理。     

适用“诉讼保全”和“执行措施”的几点尝试

民事诉讼法(试行)对诉讼保全和强制执行措施都作了明文规定。诉讼保全所采取的措施有:查封、扣押、冻结、责令提供担保或者法律准许的其他方法;强制执行的措施有:查封、扣押、冻结、变卖被执行人的财产等方法。近年来,在改革浪潮的推动下,深圳市中级法院通过审判实践,对如何正确运用诉讼保全措施和执行措施,既保证生效判决的执行,维护法律的严肃性,又能收到良好的社会效果,进行了一些新的探索,取得了初步成效。 一、对直接影响生产经营和经济效益的标的物,在查封时采取扣押所有权凭证或有关凭证的方法     

论农村环保中法的缺失及解决路径

在环境恶化、环境保护成为当今时代的主流话题的背景下,农村环境问题也引起了学者的关注,然欲寻求农村环境保护的依据,却难觅国家法和民间法的踪迹。建立和推进农村环保自治制度是解决农村环境问题的有效手段之一,也是国家法与民间法缺位所致环境监管疲软的必要补充。     

从重庆库区农药化肥污染看政府环境责任

农村环境污染的主要形式是面源污染,其中又以农药、化肥的不合理使用为首要因素。因此治理农村环境必须对药肥使用进行有效的监管和控制。重庆市农村面积大,是典型的生态脆弱区与传统农业区,农药化肥污染问题也比较突出。对此,人们大都认为是农村环保基础设施滞后、农民环保意识淡薄等原因导致,却很少对政府进行直接问责。文章拟从重庆库区药肥污染现状入手,与同期重庆市政府出台的水污染防治办法对比解读,以期阐明市政府在面对药肥污染问题应承担的环境责任。     

环境公益诉讼中主体资格及诉讼措施的完善 中华环保联合会、贵阳公众环境教育中心诉贵阳市乌当区定扒造纸厂水污染侵权纠纷案评析

本案是最高人民法院公布的首批九起环境资源审判典型案例中的第一个案例，也是《民事诉讼法》修订前具有创新意义的公益诉讼案例。该案采取的诉前设立环保基金鼓励诉讼，诉中运用诉讼保全、先予执行、采用专家意见、环保专家担任陪审员、判决加大保护力度等措施，以及诉讼后执行中充分运用司法建议等法律手段、与行政机关沟通等一系列的创新手段和方法，对于其他环保案件的审理具有重要的参考和借鉴意义。