试论『六权治本』的理论价值与现实意义

"六权治本",作为山西党风廉政建设和反腐败斗争的治本之策,充分体现了权力制约监督体系的系统性。依法确定权力是其他环节的前提,科学配置权力是权力运行制约监督的有效途径,制度约束权力和合力监督权力是关键,阳光行使权力则构成权力制约监督有效的外在条件,而严惩滥用权力则是其他环节权力制约监督的保障。可见,依法确定权力、科学     

提高“权力清单”质量 夯实“六权治本”基础

正2015年12月14日,省委、省政府召开了全省推进"六权治本"工作电视电话会议,总结了各地各部门4月20日以来推进"六权治本"的总体工作情况,对全面实施"六权治本"进行再部署、再动员、再推进、再落实。省委副书记楼阳生在讲话中要求:"不断强化‘两清单’的科学性、规范性和权威性。"2015年7月15日,省政府网站及省机构编制网站以链接各部门网站的形式集中统一公布了省政府52个部门的权力清单,对省政府部门的权力"家底"进行集中"晾晒"。权力清单的     

以“六权治本”推进法治政府建设——关于依法行政需把握的六个关键环节

<正>实施"六权治本",是省委、省政府净化政治生态、实现弊革风清、重塑山西形象、促进富民强省的重要举措,是我省贯彻落实党的十八届四中全会精神、推进山西法治建设的重大实践。"六权治本"酝酿于党的十八届四中全会前后、形成于省委十届六次全会前后,其实质就是以法治方式规范和约束权力运行。加强法治政府建设,推进依法行政,其实质也是治权。因     

突出“五个选好” 推进“六权治本” 为弊革风清富民强区提供坚强保障

正近年来,阳泉市郊区区委紧紧围绕省委"六权治本"的要求,严格落实抓党建工作主体责任,坚持选好"目标"、选好"车型"、选好"司机"、选好"道路"、选好"交警""五个选好",全面推行农村干部管理办法二十条、村级组织权力责任清单、村干部"九项承诺"、村级专职纪检委员、"六议两公开"、党员村民代表家庭"全员承诺"等一系列制度,真正做到依法确定权力、科学配置权力、制度约束权力、阳光行使权力、合力监督权     

关于突出“六权治本”操作性的思考

<正>今年3月下旬,省委书记王儒林同志在深入吕梁市调研时,针对实施"六权治本"强调:"要突出把握好‘六权治本’的方向性、政策性、针对性、操作性、可行性、科学性。"王儒林书记强调的上述"六性",为全省全面推进"六权治本"指明了方向。笔者认为,从实施"六权治本"规范行政权力的角度分析,"突出操作性"这一要求对于扎实推进"六权治本"试点工作乃至全面工作,具有十分重要的现实意义。一、准确理解"六权治本"操作性的含义     

健全依法决策机制 积极推进“六权治本”

<正>推进"六权治本"是省委针对我省出现的系统性、塌方式腐败的严重问题做出的重大决策,是净化政治生态、实现弊革风清的治本之策。为切实发挥人民政协围绕中心、服务大局的作用,省委、省政府、省政协在年初协商制定2015年度协商工作计划时,将围绕"健全依法决策机制、推进‘六权治本’"召开专题议政会列为一项重点工作,由王宁、朱先奇两位副主席负责,由社会法制委员会牵头承办。社会法制委员会联动部分市政协和各民主党派,组织省政协常委、委员,分别深入到"六权治本"的三个试点单位(省交通厅、     

拆掉权力“黑箱” 编制透明“笼子”

<正>党的十八届三中全会做出"编制权力清单,公开权力运行流程"重要部署后,太原市高度重视,去年8月启动了推行行政权力清单工作,并于12月底初步编制完成《太原市市级行政权力清单》。为贯彻落实省委、市委"六权治本"要求,太原市将对前期初步编制完成的《市级行政权力清单》再次"清权、减权、确权、晒权",同步编制出台责任清单和权力运行流程图等,依法依规审定政府及其部门的权力清单、责任清单,拆除权力封闭操作"黑箱",消除权力寻租空间,保障     

服务“六大发展” 建设“六型机关”

<正>当前,全省上下正在认真学习贯彻党的十八届三中、四中全会精神和习近平总书记一系列重要讲话精神。省委十届六次全会明确了当前和今后一个时期的工作任务,强调了法治山西建设、"六权治本"、改革开放,适应经济发展新常态,着力推进山西实现廉洁发展、转型发展、创新发展、绿色发展、安全发展、统筹发展"六大发展"等重点。省直机关党建工作要贯彻中央"服务中心,建设队伍"的总要求,不断加强省直机关党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设,大力建设学习型机关、廉洁型机关、服务型     

着力推进“六权治本” 深化山西法治建设

<正>《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》,对全面推进依法治国,建设社会主义法治国家进行了总体部署。当前和今后一个时期,深入学习贯彻党的十八届四中全会精神,全面推进法治建设,是事关我们党执政兴国,事关人民幸福安康,事关党和国家长治久安的重大政治任务。当前,山西改革发展面临诸多矛盾和问题,但最主要的矛盾还是政治生态问题。山西所暴露出的严重腐败问题,不仅与山西独特省情密切相关,更暴露出山西法治不健全、权力不公开、制度不落实等诸多方     

以加快“六权治本”的新成效促进“六大发展”

<正>去年以来,我省全面落实从严治党的要求,打好党风廉政建设和反腐败斗争攻坚战、持久战,在实施"六权治本",努力形成"不能腐"的长效机制方面进行了积极探索。目前,吕梁市、孝义市、交通厅"六权治本"试点工作深入推进,取得了积极成果。当前,全省各地各部门要深入贯彻省委决策部署,在总结试点工作经验基础上,加快把六权治本"各项要求落到实处,推动全省改革发展各项事业不断呈现新的局面。     

规范权力运行 优化从政环境——乡镇(街道)“六权治本”路径初探

<正>"六权治本"是一场深刻的"权力革命"。乡镇(街道)作为基层工作机构,量大面广、工作繁重,更需要"六权治本"进一步规范权责、简化运行、方便群众,激发和释放党员干部干事创业、服务群众的工作热情和能力。从这个意义上来讲,做好乡镇(街道)"六权治本"工作,责任重大、使命光荣。一、做好"六权治本"工作,统一思想、凝聚共识是     

推进“六权治本”实现廉洁发展

<正>交通运输系统是腐败案件的高发领域。加强廉洁发展,必须推进"六权治本"系统工程。必须明确落实"六权治本"的指导思想、总体目标和基本原则,以深化行政审批制度改革和行政管理体制改革、解决主要问题为突破口,并通过落实"两个责任"、强化廉政教育与宣传、改革滞后管理体制、强化廉政风险防控体系建设、严格正风肃纪等方面提供保障。一、"六权治本"的顶层设计"六权治本"是一项系统工程,涉及面广,牵动点     

王儒林在省纪委十届六次全会上发表重要讲话

正1月25日,省委书记王儒林在中国共产党山西省第十届纪律检查委员会第六次全体会议上发表重要讲话。他强调,要深刻认识正风反腐工作的严峻性、复杂性和长期性,进一步强化不敢腐氛围,坚决防止"四风"反弹回潮,着力解决群众身边的不正之风和腐败问题,进一步引深"六权治本",推进全面从严治党,强化党内监督,为全省经济社会发展提供坚强保证。省委副书记、省长李小鹏,省委副书记楼阳生,省政协主席薛延忠,省委常委胡苏平、高建民、吴政隆、孙绍骋、     

乡村“六权治本”力戒“两张皮”“单打一”——孝义市杜村乡的实践与启示

正乡村处在贯彻执行党的路线、方针、政策的末端,与人民群众联系最广泛、最直接、最密切。乡村"六权治本"有赖于"乡"和"村"两个层面作用的有效发挥,只有坚持一体并重、同步并举才能收到预期实效。实施"六权治本"以来,杜村乡在积极探索基层权力运行与便民服务的创新路径上破题入轨,坚持把"乡"和"村"捆绑起来,统筹兼顾、一体实施,既坚持以乡带村,充分发挥乡级层     

坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争

<正>省委书记王儒林在省纪委十届五次全会发表的重要讲话,站在事关山西长远和全局高度,深刻分析了我省反腐败斗争的形势,明确提出了当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐败工作的目标任务,充分体现了省委治晋为民的政治担当、革弊立新的坚强决心和惩腐除恶的顽强意志,为坚定不移推进全省党风廉政建设和反腐败斗争明确了方向。全省各级党组织和纪检监察机关要迅速组织学习贯彻,切实增强推进党风廉政建设和反腐败斗争的自觉性和坚定性,切实担负起党风廉政建设主体责任和监督责任,增强法治意识,突出"六权治本",坚     

规范权力运行 转变政府职能

<正>"六权治本"是规范权力运行、转变政府职能、提高工作效能的重要抓手。今年以来,我们对标先进、勇于实践,坚持法治思维、创新意识和便民高效的原则,以"机制优、效率高、环境好、模式新"为目标,启动"六权治本"探索工作,有效地提升了政府治理能力和工作效能。一、明晰职责,在厘权、确权上下功夫。"六权治本"首先要依法确定权力。为此,我们以理清权力边界,实现权责一致,规范办事流程为目标,突出落实中     

努力办好服务山西产业转型的职业教育

正省委十一届十一次全会暨省委经济工作会议审议通过了《中共山西省委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》(以下简称《建议》),绘就了山西"十四五"转型发展的宏伟蓝图。《建议》指出,要"坚决贯彻习近平总书记关于‘六新’突破的重要指示,把‘六新’突破作为‘蹚新路’的方向目标、路径要求和战略举措"。     

官场“圈子文化”的危害与治理

中央巡视组2014年第二轮巡视后指出,广西、四川、江苏、河北存在官场"圈子文化"。如四川,被指出"一些干部通过‘打干亲’‘打礼’等方式拉关系";"一些领导干部一度热衷于拉关系、架‘天线’、搞‘勾兑’"。在广西,"一些领导干部任人唯亲、搞‘小圈子’"。在江苏,"一些领导干部与老板之间保持相对稳定的关系圈子,进行封闭式权钱交易"。在河北,"个别领导干部搞团团伙伙,并与企业老板结成利益纽带"。近年来,查     

构筑权力“笼子”的制约监督制度体系

<正>习近平总书记多次指出:"要加强对权力运行的制约和监督,把权力关进制度的笼子里,形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。"党的十八届三中全会进一步强调"必须构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系。"这充分表明强化权力运行的制约和监督对深化党风廉政建设和反腐败工作具有极其重要的意义。全面贯彻落实中央的部署要求,推动廉洁政治建设,促进干部清正、政府清廉、政治清明,必须紧紧抓住制约和监督权力这个核心,不断强化     

打造“六权治本”乡村治理升级版

正党的执政基础在基层,工作重心在基层。夯实基层乡村治理根基,长期以来一直是阳泉市郊区的工作重点和工作中心。近年来,阳泉市郊区按照中央"四个全面"战略布局和省委"六权治本"的要求,坚持问题导向,结合郊区实际,主动作为、积极探索,打造了"六权治本"乡村治理的升级版。一、阳泉市郊区乡村治理探索及成效(一)阳泉市郊区乡村治理背景。阳泉市郊区地处山西省东部,环抱在阳泉市周围,总面积617平方公