从宪定权利到法定权利——我国农村居民最低生活保障制度建立情况调查

目前我国农村居民最低生活保障制度的建立大致分为三种情况:建立城乡一体化的低保制度、实行最低生活保障城市和农村双轨制、城市居民最低生活保障和农村特困户救助并行。农村低保制度与城市低保制度在救济内容、方式、标准、周期及资金来源等方面都有较大差别。我国农村居民最低生活保障制度建设存在法律规范缺失、东西部发展不平衡、制度执行情况不尽如人意、施恩观念依然存在以及资金不足、来源渠道不畅等问题。完善农村低保制度应从以下方面着手:通过立法明确政府救助义务、采取积极措施确保资金来源、实行城乡一体化的最低生活保障制度、理清最低生活保障制度和各项专项救助的关系、细化最低生活保障标准并明确保障标准的确立原则。     

四川实施城市居民最低生活保障制度的问题与对策

妥善解决城市贫困人口的生活困难是当前我国经济和社会发展的一个重要任务。为此 ,国务院早在 1997年就作出决定 ,在全国建立城市居民最低生活保障制度。当前 ,四川实施城市居民最低生活保障制度存在一些什么问题 ,应该采取怎样的对策才能有效地解决这些问题 ,这都是当前值得我们认真研究解决的。本文拟对这些问题作一些分析与研究。一、实施城市居民最低生活保障制度中存在的困难和问题1 低保资金投入严重不足与低保资金制度不完善问题。当前四川在实施城市居民最低生活保障制度中最突出、最难解决的就是资金严重不足的问题。贫困面大 ,地…     

对最低生活保障制度中“隐性收入”问题的思考

随着中国进入经济、社会结构急剧转型的时期,在推行城市最低生活保障制度工作中,产生了一系列的问题,其中尤以"隐性收入"最为突出.因此,必须有效控制"隐性收入"问题,使低保资源能用到最需要的地方,促使低保制度有效运行,继续巩固和完善城市最低生活保障制度.     

完善城市低保 构建和谐社会

提高城市贫困居民的生活状况是构建和谐社会的重要组成部分,而城市居民最低生活保障制度的实施意味着针对城市贫困居民的社会救助正在向制度性转变。该项制度在实践过程中,由于低保对象和制度环境的影响而产生了很多问题。本文在社会调研的基础上,较为全面地分析了目前城市低保群体的现状和实施城市低保过程中存在的问题,并从规范、管理、宣传、呼吁四个方面提出完善城市低保制度的一系列做法,以供参考。     

城市最低生活保障制度保障标准动态机制研究

上个世纪90年代初,我国城市贫困问题也变得相对突出,我国城市居民最低生活保障制度应运而生。为完善城市低保制度建设,文中通过对2005-2011年最低生活保障标准、人均食品支出、人均消费支出、人均可支配收入等数据进行二元回归分析,认为从全国角度出发城市低保标准暗含一种自然增长机制,并对此现象提出针对性的政策建议。     

城市低保工作中的非规范性职务行为分析

城市居民最低生活保障制度建立十多年来取得了令人鼓舞的成绩。受各方面因素的制约,城市低保制度的运行中一些非规范性职务比较突出,如人情保和关系保现象普遍,材料审核不严格,公示制度未认真执行,上级主管把关不严,有＂进＂无＂出＂现象严重等等。对存在的问题认真查找原因,并提出意见和建议,对于推动城市低保工作的进一步发展具有深刻的现实意义。     

关于完善城市低保制度的几点思考

城市居民最低生活保障制度是我国城市低收入者群体社会保障的核心。它虽然通常被形容为是我国社会保障安全网中的"最后一道防线",但其实它更是"第一道防线",是做好城市低收入者群体和全体国民社会保障的最起码基础。我国的城市低保制度经过十几年的发展,已经基本实现了"应保尽保,动态管理"。截至2006年底,全国共有2240.9万人(1028万户)城市居民享受了城市最低社会保障,平均保障标准为每人每月     

城市最低生活保障建设及存在的问题分析——以武汉市城市低保为例

最低生活保障制度是政府对贫困人口实施最低生活保障的一项社会救济制度,是社会保障体系的一项重要内容。以武汉市实施的城市居民最低生活保障制度为例,可以看出我国现在城市最低生活保障的现状以及存在的问题。     

提高“低保“工作绩效的几点建议

最低生活保障的目的是克服现实中的贫困问题.世界各国都根据自己的国情制定不同的最低生活保障标准,以此开展工作.为配合我国经济体制改革的需要,国务院于1999年9月颁布了《城市居民最低生活保障条例》.实施了以城市居民为主要保障对象的最低社会保障制度.就几年来的执行情况看,"低保"工作的目标已基本达成,对维护社会稳定发挥了积极作用.但也存在一些问题.本文就"低保"工作中存在的问题进行了调查与分析,并提出了一些改进建议,旨在促进"低保"工作的健康发展.     

城市居民最低生活保障制度实施过程中存在的问题及对策建议

我国正处于一个经济转轨的时期,国有企业的改革正在日益深化,下岗职工、失业待业的人员、生活比较困难的人群相对增加,因此城市居民最低生活保障制度(以下简称低保)则成为我国社会保障体系的重要组成部分和最后一道“安全网”,也是社会保障体系的基础性工程。而低保工作的正确实施则成为了低保工作的重中之重。 一、我国低保制度实施过程中存在的问题 据《华西都市报》报道,“成都市武侯区洗街街道办事处副主任梁柱林介绍:6月份以前,该辖区共有503户居民1059     

统筹城乡最低生活保障制度的文献评述

最低生活保障制度是社会保障制度的重要组成部分，对于保障城乡低收入群体的基本生活起重要作用。但是城乡低保制度分立运行在一定程度上制约了低保制度作用的发挥。文中梳理了国内外关于城乡低保制度及其统筹发展的研究文献，主要集中在城乡低保制度的保障标准、保障对象、运行现状、存在问题及改进等方面。     

论城市居民低保制度运行机制的完善

城市居民低保制度在保障城市居民基本生活权益方面正发挥越来越大的作用。但在运行过程中,也遇到诸多问题,主要表现在低保标准偏低、各级财政分担比例不够合理、信息化服务网络尚未形成、法制化建设相对滞后等方面。为进一步完善城市居民低保制度运行机制,应建立低保标准动态增减机制,健全各级财政分摊体制,建立科学、规范的信息管理系统,并且努力建立完善的法律法规体系与社会监督机制。     

西部贫困地区农村低保实施问题与思考——以甘肃省临夏州K县X村为例

农村居民最低生活保障制度的实施对于西部贫困地区具有特殊重大意义,但也面临诸多亟待解决的现实问题。这些问题既是农村低保制度体系自身不完善的表现,也是该地区农村社会文化生态和治理环境不足的集中反映。推进该地区农村低保事业的健康发展需要立足于农村低保制度的宗旨,进一步完善低保制度体系和加强经济文化建设,提升贫困群众的自我发展能力,逐步实现脱贫致富。     

低保工作的实践和经验

低保是全国城市居民最低生活保障制度的简称 ,这一制度的建设工作经过了起步、推进和完善三个阶段。在其中的实践过程中 ,也积累了许多经验 ,例如 :顺应社会变迁 ,推进制度创新 ;打破条块分割 ,加强组织协调 ;配合宏观调控 ,促进经济发展 ;强化动态服务 ,提高工作水平。     

论社会福利人才培养与社会工作专业教育介入--从城市居民最低生活保障制度看专业低保工作者的培养

市场经济促使利益主体的重新整合与分化，社会财富资源分布不均衡的状态日益明显，贫困开始成为困扰社会稳定的因素。为此，救助贫困和提高困难群体的福利水平成为政府关注的问题，政府通过实施城市居民最低生活保障制度，向城市困难群体发送社会福利。提高低保工作的质量，关键是培养低保工作的专业人才，由此形成对社会工作专业教育的呼唤，文章就社会工作专业教育介入社会福利人才培养提出一些看法。     

农村低保存在的问题与对策探讨

我国农村最低生活保障制度,目前还处于政策选择阶段,在实施中还存在农村居民收入评定难,低保对象的认定有待规范;资金投入不足,救助标准偏低;缺乏相关的法律保障,导致管理体系不规范;退保机制不完善等问题。农村低保要发挥应有的功能,必须秉着公平、公正的理念,不断完善农村最低生活保障制度。     

一项饱含深情的好政策

温家宝总理在十届全国人大五次会议上所作的政府工作报告中指出：要加强社会保障体系建设。今年中央财政安排社会保障支出2019亿元，比去年增加247亿元。要完善城乡社会救助体系。健全城市居民最低生活保障制度、城乡医疗救助制度、城市生活无着的流浪乞讨人员救助制度。今年要在全国范围建立农村最低生活保障制度，这是加强“三农”工作、构建和谐社会的又一重大举措。     

南京市农村居民最低生活保障制度的调查与研究

农村居民最低生活保障制度是农村社会保障体系的一项基础性工程。自1997年开始创建以来，南京市农村低保工作经历了三个阶段性发展，在法规制度建设与创新、资金筹措、动态管理、人才队伍建设方面取得了显著的成效，但在制度机制、规范化管理和机构队伍建设方面还存在着一些制约发展的因素。本文在总结经验、剖析问题的基础上，提出推动南京农村低保工作进一步发展和完善的相应解决措施。     

完善城市最低生活保障制度是构建和谐社会的重要环节

构建我国全体人民“各尽其能、各得其所而又和谐相处”的社会主义和谐社会,必须要更加注重和切实解决社会公平。由于经济不发达、政策体制不完善以及个人占有资源和自身能力素质不相同等方面的原因目前我国社会还存在大量的贫困和弱势群体阶层,对这一社会阶层就需要党和政府利用公共权力,建立社会的安全保障体系和机制来维护他们的利益。而完善城市居民最低生活保障制度这项被称为“最后一道防线的救济制度无疑是保障社无疑是保障社会公平、构建和谐社会的重要环节。一、城市居民最低生活保障制度有利于社会和谐与发展。在20世纪90年代初期…     

辽宁省完善社会救助财政投入机制的对策研究

一、问题的提出 辽宁作为老工业大省，在其社会转型和经济转轨过程中，社会救助制度的社会、经济功能被不断强化。尤其是20世纪90年代以来，国企改制带来的城市失业问题以及由此产生的城市新贫困问题日益严峻，传统社会救济无力应对新的贫困形势，进而使得以城乡最低生活保障制度（以下简称城乡“低保”）为核心的社会救助制度成为新的政策选择。然而，与“长三角”、“珠三角”等地区中心城市带动周边乡村发展的情况不同，发达的城市经济与落后的乡村经济并存的现象在辽宁表现得非常突出，