失地农民就业和社会保障的状况、问题与对策——山东省威海市抽样调查研究

为了妥善解决失地农民的就业和社会保障问题,作者在山东省威海市专门进行了一次抽样调查研究.调查发现,目前失地农民的基本状况如下就业主要有五种渠道--转非时政府安置、村办企业招工、征地企业安置、个人自谋职业、村集体安置.社会保障大致有四种形式--集体养老保障、农村社会养老保险、集体福利救助、商业养老保险.现实中存在的主要问题是就业不稳定、参加社会保险没有制度保证、社会养老保障水平太低、土地补偿金管理混乱使用亏本.建议应采取的对策包括实行积极的就业政策,优先解决就业问题--制定公平就业政策,构建城乡统筹就业管理制度;建立就业保障基金;鼓励自谋职业;大力开展培训,提高就业竞争能力;做好转移就业工作.建立和完善土地征用配套政策,维护合法权益--区分征地行为,采取不同政策;建立留地安置制度;积极探索土地股份制改革.建立和完善社会保障制度--建立和完善多渠道养老保险制度;建立和完善多元化医疗保障制度;建立和完善适当水平最低生活保障制度;尽快解决转非后待遇.失地农民的就业和社会保障是一个关系到和谐社会建设的大问题,需要我们综合采取货币安置、就业安置、留地安置、有关保障安置等多种积极政策进行全方位的思考.     

城市化过程中失地农民问题分析

一、失地农民问题1、农民生活问题。农民在失去土地的同时,也就“下岗”了。他们首先面临的就是生活问题,其中最基本的是吃饭问题、住房问题、穿着开销问题。农民失地以后,一下子没有了基本的生活来源,他们失去了千百年来土地的最基本生活保障。就全国来看,征地的补偿费是不一样的,但总体来说,征地补偿标准都比较低。从西部地区一些城市的情况看,一次性土地补偿和安置补助费最高标准为1.8万元/人(不含青苗和地上附着物补偿),仅相当于2002年当地城镇居民可支配收入的1.5倍。按现在的物价消费水平,这种补偿最多可维持6年,而且还要非常节约。但…     

江西宜丰:山区小县的经济奇迹

一个只有20多万人口、共16个乡镇的山区小县——宜丰县经济的超常规发展,在江西当地被誉为奇迹.1993年江西省评出100个经济发展速度最快、实力最强的乡镇,宜丰有11个乡镇跻身其中.自1992年这个县率先在全省实现乡乡镇镇财政收入超百万元后,今年乡乡镇镇财政收入将达到200万元,在江西省独树一帜.1984年至1993年的10年间,这个县城乡齐步发展,工农共同富裕,全县国民生产总值、工农业总产值、财政收入分别以17.28%、41.8%和18.7%的速度递增,1993年农民人均纯收入达1093元.一个不沿海、不靠铁路、远离大城市的老区和山区县,在短短的几年时间里,就改变了过去农业大县、工业弱县、财政穷县的历史,一跃成为全国乡镇企业发展的百强县,这种超常规的发展,源于一种政府强力推行的适合本地实际的发展策略.县委书记孙世群说:自己给自己加压力,就能创造奇迹!     

分流干部心态各异

在乡镇机构改革中,难度最大的恐怕就数人员分流了。面对着各级政府机构改革,相当多的乡镇干部有着不同的心态。 陕西省民政厅区划地名处处长颜珠华认为,目前,乡镇干部对乡镇机构改革有“四怕”。一怕麻烦,担心债权债务纠纷、土地延期承包难处理;二怕吃亏,担心乡镇撤并后,上级有关补助款物落空,公用设施建设没有人管;三怕分流,担心撤并乡镇,干部难安置;四怕群众上访,担心乡镇撤并影响农村稳定。乡镇干     

打防并举 维护稳定 强化素质 执法为民——市公安局龙岗分局

作为深圳面积最大的行政区,龙岗了全市版图的“半壁江山”。自1993年建区以来,地处“二线”关外的龙岗区,经济飞速发展,农村城市进程加快,外来务工经商人员已超过190万人;海陆沿线绵延数百公里,与香港、惠州、东莞等交错接壤。治安形势错综复杂,刑事案件占全市的四分之一以上。     

开发性扶贫 高层次脱贫——闽东贫困地区迅速改变面貌

蜿蜒绵长的东南沿海,是中国经济最为活跃的地带。而北邻温州、南接福州的闽东宁德地区,却是全国18片贫困地区之一,曾被人们称为黄金海岸线上的“断裂带”。 最近,当记者再次踏上闽东大地的时候猛然发现,这个“断裂带”正在迅速弥合。1993年,全区工农业总产值75亿元,财政收入4.76亿元,分别比1985年增长2.3倍、1.7倍和5.9倍。福安、福鼎两个率先脱贫的县,年财政收入均已突破亿元大关;全区还涌现了31个产值超亿元的乡镇。目前,这里的16.6万贫困户中,已有16.1万户脱贫,脱贫率达97％;去年全区农民人均纯收入936元,已高于全国农民人均收入水平。     

乡村青年在娱乐中的赌博问题——遂溪县百村调查

遂溪县是雷州半岛三县之一,面临北部湾,人口77万多人,20个乡镇,225个管区,8个乡镇面临沿海,历史上是个干旱、瘦脊的穷地方。改革开放后的发展,广大农民从“种地为养家,养牛为耕田,靠山吃山,靠海吃海”这种自然经济的生产方式中跳出来。市场经济的迅猛发展,给乡村青年文化生活带来了新的变化,也带来了新的问题。笔者在1993年2月份就遂溪县乡村青年在娱乐中的赌博问题对全县100个乡村进行了调查。     

城镇就业的成就和面临的新形势

劳动就业问题,是个世界性的大问题。在我们这样人口多、底子薄的国家,更是一个突出的问题。在党中央、国务院的领导下,经过各地区、各部门和社会各界的共同努力,我国劳动就业工作取得了举世瞩目的巨大成就。一、过去八年城镇就业的成就 (一)8年安排6243万人就业。从1979年到1986年的8年中,全国城镇新就业的人员共达6243万人,约占全国城镇现有全部在业人员的47％。平均每年安置780万人。其中1979、1980年两年安置1800余万人,“六五”期间(1981—1985年)安置3640万人,1936年安置791万人。城镇待业率从1979年的5.9％下降到     

青海 带薪带编 定向培训分流干部

对青海省来说,乡镇机构改 革最难的莫过于分流干部 安置难。从目前情况看,西宁、海东等地区经济相对发达,干部分流相对容易,人员精简比例略高于 20％,西宁为 23％;青南等地区经济落后、地广人稀,精简比例小一些。据记者了解,目前青海9个州、地市的乡镇机构改革方案中,已有4个获得批准,各地在表示要按时完成改革任务的同时,均表示存在难题很多。 西宁市正在进行乡镇机构的“三定”工作,西宁市编制委员会王主任表示,可以按时完成23％的精简工作,但也存在一些具体问题。1995年的机构改革,西宁被定为二     

湖北红安:以乡镇撤并为机构改革突破口

湖北红安县去年２月底开始进行乡镇机构改革，将２１个乡镇调整归并为１１个， ４００多个乡镇直属机关部门裁减了２００多个，各乡镇共压缩编制１２００名，减少５５％；减少党政领导班子职数９０名，占原有职数的４５％。这一“刀”直接“砍掉”了县财政负担１０００多万元。 “我们也是逼上梁山。红安农村落后的现状，使得乡镇建制改革到了非改不可的地步。”县委书记王静平谈起机构改革的话题感触良多。 红安县原有的乡镇区划设于１９８７年，到１９９８年初平均每个乡镇只有２万余人口。“庙”虽小，“僧”却不少，一个乡镇２００多人…     

江苏民革关注“110”

“110”排忧解难 为稳定保驾护航江苏省自1995年开设了110报警服务台,至今已近四年。南京市公安局“110”报警服务台1996年底公开向社会作出了“四有四必”(即有警必接、有险必救、有难必帮、有求必应)的承诺;1998年初又实现了社会化联动,并开展了创建“人民满意110”活动。现在,以“110”报警服务台为龙头的治安防控体系建设又取得了新的进展。市、县(区)“110”联网,与内部     

求真务实 开拓创新的松北区劳动和社会保障局

松北区是2004年2月经国务院批准成立的政区型开发区,辖区面积736.3平方公里,下辖五街两镇,现有人口20.1万人,其中非农人口5.9万人,下岗失业人员3000余人,失地农民近2万人。2006年6月,松北区劳动和社会保障局正式成立。目前,全局内设3个机构,为综合科、劳动保障监察局和仲裁院。下设3个事业单位,为就业局、社会保障服务中心和就业培训中心。     

山东归来话旬邑

山东在全国有一个值得自豪的“1、2、3、4”;1990年国民收入全国第一;工业总产值全国第二;国民生产总值全国第三,外贸出口全国第四.淄博市提前三年实现了第一个翻身,1989年城市工业总产值居全国30个过百亿元城市的12位,率先跨入了全国36个人均国民生产总值达小康水平的城市之列.作为淄博市所辖五区三县之一的淄川区,也是不甘落后.1990年全区64.8万人,其中非农业人口15万人.国民收入12.32亿元,国民生产总值14.86亿元,工农业总产值23.43亿元,财政收入10.53亿元,农民人均纯收入857元.值得一提的是,在工农业总产值中,工业总产值占到90.8%,而工业总产值中,乡镇工业企业产值占到95.     

我国医院将分公立私立

随着新医疗机构分类管理制度的建立,现有６万多所公有制医疗机构中的半数将成为营利性的私立医院 国务院最近转发的“关于城镇 医药卫生体制改革的指导 意见”中,提出要“建立新的医疗机构分类管理制度”,将目前的医疗机构分成非营利性（即公益性）和营利性（即私立性）两大类。按照这个思路,我国县及县以上１５２７７所医院,乡镇、城市５０６００所卫生院和街道医院,２２．９３万个诊所、医务室和门诊部,５０３个疗养院的改革,从此进入了以产权改革为着眼点的层次。这一改革,意味着我国现有６万多所公有制医疗机构中有半数将成为…     

上饶信州区打造工贸发达 宜居创业的现代中心城区

信州区,地处江西省东北部,地扼赣、浙、闽、皖四省之要冲,是被誉为“全国优秀旅游城市”、“跨国公司眼中最具投资潜力的中国城市”、“浙商最佳投资城市”的地级上饶市主城区,辖两乡、两镇、五街道,占地339平方公里,人口38万。自东汉建安年间设县以来,已有1800多年的历史。2000年10月1日,经国务院批准撤消县级上饶市,改为信州区。     

定西：党建工作成为经济社会发展的强力引擎

定西市位于甘肃省中部，总面积203万平方公里．总人口298.72万．辖1区6县．共有119个乡镇，2个街道办事处，4367个基层党组织．94847名党员.近年来，全市各级党政组织认真落实市委、市政府“产业富民、工业强市”发展战略和“加快发展抓项目、优化结构抓工业、     

攀登者的足迹——记新安电力集团公司党委书记、董事长王清凯

河南新安电力集团公司原是20世纪80年代末靠发行1250万元债券和集资、贷款启动,以100％负债建起来的县办企业——新安电厂。十多年来,新电人坚持“发展就是硬道理”,以人为本聚人心,改革创业步不停,向辉煌的峰顶攀登！1989-1993年,4×2.5万千瓦机组先后并网发电,实现利税1.10亿元;1996年,2×5万千瓦机组并网发电,年利税0.89亿元;1997年,新安电力集团成立,2.5万吨电     

江淮大地,升起一颗璀璨的明珠

江苏省盐城市亭湖区,面积700平方公里,人口78万,下辖7个街道、7个镇和1个经济开发区,是一个典型的城乡复合型城市区,也是盐城的主城区。这里,素有“鱼米之乡”的美称,还是古代盐文化的发祥地,范公堤、陆公祠、宋曹故居、泰山庙遗址、新四军重建军部纪念馆等名胜古迹所在地。2006年,亭湖区财政收入7项主要考核指标在全市9个县(市、区)中均列第一,其中财     

经济欠发达地区加快发展的成功探索——陕西耀县经济发展道路的思考

在全国经济加快发展的新形势下,陕西耀县经济发展的经验,引起各方面的重视,新闻媒体接连报道有关消息:“希望之星在这里升起”(《陕西日报》)、“渭北高原升起的一颗新星”(《中国乡镇企业报》).为什么这个地处渭北高原南缘、有28万人口的“贫困县”、“补贴县”、今天如此引人注目呢?因为连续四年耀县经济超常规、跳跃式发展,实现了历史性跨越:1988年全县工业总产值超过农业总产值,告别了长期以农业为主的单一经济模式;1989年全县工业总产值突破亿元大关(按现价统计),登上新台阶;1990年县财政收入超过1000万元,甩掉贫困县和补贴县两顶帽子;1991年全县乡镇企业总产值突破亿元,跨入陕西发展乡镇企业先进县的行列.实践证明,耀县走出的从当地实际出发、加快经济发展的路子是成功的.推广和借鉴耀县经验,对中西部经济欠发达地区加快发展具有示范性、启发性.     

为打造最美黄金海岸集智聚力

<正>2017年7月26日,一则动态信息在微信朋友圈引发关注:"大项目!广东将打造全球最长滨海公路! 14城90景点,沿途景色超艳。"各大媒体也争相报道,一时间"广东滨海公路"成为新闻热搜词条。根据广东省交通厅印发的《广东滨海旅游公路规划》,广东滨海旅游公路总长1875公里,由东往西经过14个滨海城市,连接38个县(区)、164个乡镇(街道)、15个产业园区、20个滨海新区和90个旅游景区。为此兴奋不已的,除了受惠群众,还有广东民进的会员们。早在