论县级政府政策执行力提升与政府工具运用创新

当前，我国已经进入到发展的关键期、改革的攻坚期和社会矛盾的频发期，政府作为权威性的社会公共权力主体，其制定并实施的公共政策扮演着越来越重要的角色。一般而言，县级政府工作重在执行，而政策执行力是其工作能力的重要体现。从政府工具的视角来看，当前由于政策执行者对政府工具认识不足、选用不当，从某种程度上导致县级政府的政策执行力面临着削弱。对此，运用政府工具创新来提升县级政府政策执行力，首先需要正确认识政府工具的作用与局限性，明确各类政府工具的选择因素。运用恰当，将对我国县级政府政策执行力提升有重大现实意义。     

县级政府机构改革的路径选择——基于富阳"专委会"制度的分析

县级政府作为功能相对完备的最基层政府，肩负着管理基层社会的繁重任务。近年来，由于内外部环境的变化，县级政府的行政能力面临着越来越严峻的挑战。全国新一轮政府机构改革已在进行中，县级政府机构改革是其中的重要组成部分，而富阳“专委会”制度恰恰符合了新一轮“大部制”改革的基本理念，对县级政府机构改革具有重要的参考价值。因此，对“专委会”制度进行剖析，并进一步研究其发展完善的路径，其意义是十分深远的。     

加强县级政府性债务管理的途径浅探

近年来,为应对国际金融危机对我国经济发展的负面影响,我国通过加大政府直接投资的方式,实施了新一轮的积极财政政策。与此同时,教育、民生等社会事业的不断推进,都在不同程度上增大了地方政府的财政压力,尤其是财政配套压力较重的县(区、市)一级政府,财政收支压力渐增。为保持经济、社会持续稳定发展,县级地方政府运用政府举债特别是融资平台这一手段,有力地化解了资金瓶颈,促进了县域经济、社会可持续发展。但随着债务规模不断扩张,债务管理难度逐渐增大,地方政府性债务尤其是县级政府性债务风险不容忽视。调查研究表明,目前县级政府性债务处于安全可控范围。未来县级政府应将债务负担率约束在15%之内,并遵循"适当举债、有效用债、多方监管、诚信还债"的原则以加强、完善债务管理。     

民族地区县级政府公共服务能力研究

县级政府公共服务能力和社会管理能力是服务型政府建设的重要环节,提升县级政府公共服务能力是行政体制改革的重要战略部署。本文以民族地区县级政府为研究对象,梳理当前民族地区县级政府公共服务中存在的主要问题,分析造成这些问题的各种因素,在此基础上,针对性地提出提升民族地区县级政府公共服务能力的对策和建议。     

WTO与县级政府行政管理

一、入世后县级政府行政管理面临的问题非歧视贸易、自由贸易、公平竞争、法规和政策公开透明是WTO的基本原则，这些原则是在市场经济、市场导向的基础上建立的，它要求其成员国家和地区的政府必须按市场经济规律管理经济。作为在中央政府领导下的县级地方政府，当然不能例外。而当前我国县级地方政府对经济的行政管理中，存在的问题可以概括为“错位”、“缺位”和“越位”，即管了一些不必管的事。现在政府干预企业较多，致使企业作为市场主体的角色不能充分发挥，行业组织未摆脱政府下属机构的形象特征，功能未得到充分培育和发挥；目…     

民族地区县级政府公共服务能力研究

县级政府公共服务能力和社会管理能力是服务型政府建设的重要环节,提升县级政府公共服务能力是行政体制改革的重要战略部署。本文以民族地区县级政府为研究对象,梳理当前民族地区县级政府公共服务中存在的主要问题,分析造成这些问题的各种因素,在此基础上,针对性地提出提升民族地区县级政府公共服务能力的对策和建议。     

边疆少数民族地区社会管理中的非正式制度约束研究——以云南省临沧市为例

伦理道德、风俗习惯、宗教信仰、家族观念等非正式制度对边疆少数民族地区社会管理活动具有重要影响力但又经常被我们所忽略。探索非正式制度对边疆少数民族地区社会管理活动所产生的影响及其变迁轨迹，将使国家的社会管理制度在边疆少数民族地区社会建设中发挥更大的作用，促进边疆少数民族地区的发展、和谐与稳定。     

边疆民族地区干部队伍建设取向的三个维度——基于社会稳定、社会秩序和社会资本的考察简

边疆少数民族地区的社会稳定不仅事关本地区本民族的长远发展，也是国家综合实力不断提升与社会整体持续发展的基本前提。实现边疆少数民族地区的社会稳定需要充分重视并发掘社会资本的价值，社会资本对社会秩序有重大影响，形成良好的社会秩序才能实现社会稳定。社会资本的构建需要人与人之间的信任，政府信用是社会信任系统的关键组成，而干部队伍建设是政府公信力提升的根本。     

完善县级财政基本保障能力的对策思路

县级财政收入是县级政府履行其职能的基本物质保障．财政收入的规模和质量直接决定了县级财政支出和政府活动的范围．也对县域经济的增长和社会发展有着重要影响。因此．笔者就完善我国县级财政保障能力的对策谈谈几点认识及建议。     

建设新农村——突出县级政府的主导作用

建设新农村政府应发挥主导作用已成为学界政界的共识。但是在县级政府自身角色尚未明确的情况下，政府主导作用也就难以正常发挥。因此，县级政府应该正确处理政府、市场与社会之间的关系，明确自己的角色定位，以各项改革为突破口，建立和完善体制。     

边疆民族地区创新社会管理的对策及建议

加强和创新社会管理，是党中央正确把握我国社会发展的阶段性特征，适应国内外形势的新变化做出的重大战略部署。新疆阿勒泰作为边疆少数民族地区，在加强和创新社会管理上更有其特殊重要性，发挥基层党组织在创新社会管理中的作用，是当前阿勒泰地区推进跨越式发展和长治久安两大历史任务必须认真研究的重大课题。     

加强城市“四大”建设管理

城市是经济赖以发展和社会文明集中体现的载体。作为县级基层党委、政府，如何科学规划好、建设好、管理好城市，不断提升城市竞争力，是一个必须认真思考、深入实践的重大课题。     

抓住关键问题深化县级政府机构改革

改革开放以来，我国政府机构先后进行过三次比较大的改革，分别是 1983年、 1988年、 1993年，但是成效并不明显，政府机构仍重复着“精简－膨胀－再精简－再膨胀”的恶性循环。县级机构改革同样没有摆脱这样的格局。那么，怎样才能从根本上推动县级政府机构改革呢 ?笔者认为，必须抓住关键问题，加大改革力度，进一步深化新一轮县级政府机构改革。 　　突破当前县级机构改革面临的阻力 　　我国县级机构改革难以向纵深推进，原因是多方面的。因此，必须深入探究其阻力，对症下药，予以破除。当前的阻力主要表现在如下方面： 第一，调整既得…     

边疆民族自治地方政府提高构建和谐社会能力研究

构建和谐社会是时代发展的要求。边疆民族自治地方社会发育相对滞后,构建和谐社会是对地方政府执政能力的考验。为此,边疆民族自治地方政府必须以科学发展观为指导,深化机构改革,加强社会利益关系调整,提高五种能力。     

探寻有效的地方政府体制改革之道——丹麦的实践及启示

在过去的近半个世纪里，丹麦进行了一系列的地方政府体制改革。地方政府的数量减少而治理规模增大，城乡由分治走向一体化管理，县级政府权力受到严重削弱，地方自治市成为地方公共服务的主体。丹麦的改革是政府结构、公共权力与政府职能的全新重构，是政府治理方式的重大变革，其改革的成功对于我国地方政府体制改革具有重要的启示意义。     

县级财政困境与选择

县级财政是我国现行五级财政的重要环节。它事关我国基层政权组织建设与巩固，事关我国最广大弱势群体的福祉。目前，我国县级财政大多处于收不抵支、人不敷出的困难境地，已导致部分地区出现集访、阻碍学校正常行课、围攻基层政府及相关部门的恶性事件，己引起各级政府高度重视。     

深化政府社会管理职能改革推进和谐社会构建

当前我国政府社会管理职能存在许多不完善方面，不利于加快协调社会利益关系，必须探讨深化改革政府社会管理职能的措施，为推进和谐社会构建提供保障。在全面建设小康社会，构建社会主义和谐社会的新时期，必须深化加强政府社会管理职能建设，探索政府发挥社会管理职能新的模式，为推进和谐社会构建创建坚实的条件。     

社会转型期权力清单管理问题探析

将权力清单引入政府管理，是增强行政透明度、督促政府依法行政、构建法治社会的重要途径。然而，当前我国正处于社会转型期，多变的社会环境和层出不穷的新矛盾增加了权力清单的实施难度。为了推进权力清单管理，促进政府部门依法行政，有必要深入探析我国权力清单管理所面临的特殊社会环境及其制约因素。     

争取实现“四个环境”

国家行政学院公共管理教研部李军鹏博士认为，社会管理是政府与其他公共管理主体对社会领域和社会事务的共同管理。当前，我国政府社会管理职能远远不能适应市场经济发展和社会全面进步的要求，在诸多方面仍有待完善。     

对当代中国政府管理模式的思考

政府管理模式是政府管理社会而形成的与社会的互动机制，是由政府管理理念、管理体制、管理方法等构成的一个运作模式。随着社会的发展，传统的政府管理模式逐步暴露出种种制度上的缺陷，严重影响到政府行政效能的发挥，因此构建适应当代经济社会发展的新型政府管理模式刻不容缓。而现代管理理论都以人性假设为前提，不同的人性假设在实践中体现为各种不同的管理观念和管理行为。本文从人性假设理论出发，分析了我国政策管理模式存在的弊端及原因，最后提出了完善我国政府管理模式的对策和建议。