完善信息化应急机制 提升政府科学管理水平

伴随着人类社会的发展进步．各种重大灾害和突发事件不断发生．风险因素呈现增长趋势．给经济社会发展及人民生命财产安全带来严重危害．也给政府执政能力带来严峻挑战与考验．各国政府已经将应急管理作为公共管理工作的重中之重。在践行科学发展观的今天．完善信息化应急体制．无疑是政府科学管理的一个重要拓展方向。     

政府常态管理与应急管理的比较分析

面对不同的行政环境,政府通常会实施不同的行政管理职能。在常态行政环境下,政府实施常态管理,在应急行政环境下,政府实施应急管理。作为政府管理的两大领域,政府常态管理与政府应急管理既具有高度的联系性,又具有鲜明的区别性。坚持常态与应急状态相结合的政府应急管理,逐渐实现政府应急管理的常态化,是提高我国政府应急管理科学性和有效性的必由之路。     

政府常态管理与应急管理的比较分析北大核心CSSCI

面对不同的行政环境,政府通常会实施不同的行政管理职能。在常态行政环境下,政府实施常态管理,在应急行政环境下,政府实施应急管理。作为政府管理的两大领域,政府常态管理与政府应急管理既具有高度的联系性,又具有鲜明的区别性。坚持常态与应急状态相结合的政府应急管理,逐渐实现政府应急管理的常态化,是提高我国政府应急管理科学性和有效性的必由之路。     

改革前沿

政府应急能力建设的思路东北财经大学公共政策研究中心、《SARS与政府公共政策》课题组的报告认为,对突发性公共事件的政府应急能力建设,应明确以下思路:1.政府始终要以代表最广大人民群众的根本利益来确定自己的职能定位。2.突发性公共事件的应急机制建设必须以政府为主。3.突发性公共事件的政府应急能力建设是一项系统工程,由政府应急职能、应急体制、应急投入等构成,其基本的统筹次序应该是“确定应急职能范围→构成应急体制框→安排应急投入资源”。4.突发性公共事件的政府应急职能应该是清晰的、明确的,政府应急职能的界定包括三个方…     

国内政府应急管理研究回顾

国内政府应急管理研究始于20世纪末,学界以问题为导向确立研究命题,关注政府应急管理制度体系及其框架的研究,比较重视政府应急管理的国际经验借鉴和比较研究,同时对政府应急管理个案的研究同样十分青睐。总结已取得的研究成果,展望政府应急管理研究的发展方向与前景,对于推动政府应急管理研究深入发展有着十分重要的理论意义和实践价值。     

提高政府应急决策效能的对策思考

政府要想提高危机管理应急指挥效率,充分发挥应急管理效能,就必须加强政府应急决策研究。本文从应急决策的内涵出发,分析了应急决策的特点,探讨了提高政府应急决策效能的相关对策。     

论现代化国际大都市应急管理机制建设——以上海应急联动体系建设为例

十六届六中全会指出，建立健全分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的应急管理体制，形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制，有效应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件，提高危机管理和抗风险能力。……实现社会预警、社会动员、快速反应、应急处置的整体联动。其中应急联动体系建设是应急管理体制和机制建设的重要内容和核心任务。建立和完善应急联动体系，加强应急管理工作是增强政府应急管理能力，提高应急管理水平，强化政府快速反应能力，实现政府的社会管理和公共服务职能的重要路径选择。     

专家学者笔谈汶川大地震后的思考——从汶大地震看政府的应急管理机制建设

现代社会发展，有很多突发事件，政府的应急管理体系及机制建设，是评价一个国家现代化程度的重要标准，政府的应急反应能力如何，是衡量一个国家现代化水平的重要内容。这次汶川大地震，对我国各级政府的应急管理工作是一次全面检阅，已赢得了国际社会的广泛赞誉。经验弥足珍贵，当然也有一些教训需要汲取。     

城市社区应急管理现状分析与对策研究

社区是各类突发公共事件的承载体,是预防和应对突发公共事件的前沿阵地。社区应急功能的发挥,直接影响着政府应急管理能力的提高。推进社区应急管理体制机制创新,充分发挥基层组织在应急管理中的作用,提高城市社区和政府的应急管理能力,正是十八届三中全会提出的"创新社会治理体制"的重要内容。为此,必须建立常设的城市社区应急组织,包括应急管理领导小组和应急救援、志愿者队伍以及应急管理专家库;做好城市社区应急管理准备,建立健全城市社区应急预案体系;注重危机教育的阵地建设,培育良好的城市社区应急文化,加强社区居民居安思危意识,提高社区居民应急能力。     

中德危机管理的比较与思考

危机管理是世界各国面临的社会管理问题。本文通过德国危机管理的现状和我国危机管理的主要特征与存在问题的比较分析，得出一些启示：必须树立居安思危的强烈意识；必须最大限度的动员全社会的力量，完善和发展我国志愿者体系；实现危机管理决策与执行的适度分离；完善应急管理的法律体系；打造用高科技装备的应急指挥中心及信息平台；在危机管理中构建政府、公众、媒体间的良性关系；加大通过培训和演练来提高领导干部应急决策指挥能力的力度。     

基于利益相关者参与的区域应急管理模式研究

利益相关者理论为多元参与的区域应急管理提供了崭新的理论基础,除了政府之外,其他利益相关者亦基于其为区域政府运行支付的资产而拥有参与区域应急管理的权利,从而构建利益相关者参与的区域应急管理模式。参与区域应急管理政策的制订是利益相关者参与区域应急管理的主要途径,区域政府须为其他利益相关者参与应急管理提供制度安排并进行利益协调;家庭参与应急知识和技能学习,组建社区紧急救助小组,在灾害发生后,专业救援队伍到达前进行自救互救;NGO作为区域政府应急管理的重要助手,直接参与灾害的减除、预防、响应和恢复;企业往往通过灾后捐款捐物及承担公共服务责任参与公共安全事务;随着对巨灾风险管理的重视,保险公司在区域应急管理模式中必将越来越多地发挥救灾主体的作用。     

城市社区应急科普教育体系建设亟待加强

目前，我国政府非常重视政府的应急能力建设，但对全民应急科普教育体系的建设比较忽视，特别是城市社区。城市社区是社会生活的基本组织单位，它作为各类突发事件的承载体．不仅要在第一时间直接面对灾害．更要在第一时间妥善处置灾害。因此，城市社区在整个社会全民应急科普教育体系中．无疑处于基础性的地位。那么，怎样重构与完善城市社区应急科普教育体系呢？     

南方冰雪灾害对政府应急管理的启示

2008年年初，我国南方地区遭受了50年罕见的冰雪灾害，社会生产、人民生活受到了巨大的冲击，政府应急管理经受了严峻挑战。这次冰雪灾害，一方面暴露出决策层缺乏忧患意识、民众缺乏应急能力、政府缺乏应急管理机制等一系列问题，另一方面也给加强政府应急管理带来了诸多有益启示，即在今后的工作中要加强对自然灾害经济学的专项研究，建立健全灾害预警机制，提高应急反应能力，并落实应急管理责任追究制。     

应急管理培训的实践与创新

应急管理培训是应急管理工作的重要组成部分。近年来,随着各级政府和领导干部对应急管理工作日益重视,应急管理培训工作也随之不断推进、深入发展,有效提高了领导干部的应急管理意识和应急处置能力,为推动科学发展、促进社会和谐提供坚强保障。一、应急管理培训的发展历程1.起步阶段。     

试论加强政府应对突发公共事件能力

政府是处理突发公共事件的重要行为主体。正确认识和应对这些突发公共事件,成为政府的一项重要职责。我国政府在应对重大突发事件等方面尚有不足之处。要树立科学发展观,培养政府应对危机的意识。通过建立和健全政府应急管理机制,不断提高政府在应急管理方面的能力。完善预警机制;完善政府信息公开制度;培养公众危机治理参与意识;建立和完善危机管理法律机制以体现政府的本质要求。     

试论加强政府应对突发公共事件能力

政府是处理突发公共事件的重要行为主体。正确认识和应对这些突发公共事件，成为政府的一项重要职责。我国政府在应对重大突发事件等方面尚有不足之处。要树立科学发展观，培养政府应对危机的意识。通过建立和健全政府应急管理机制，不断提高政府在应急管理方面的能力。完善预警机制；完善政府信息公开制度；培养公众危机治理参与意识；建立和完善危机管理法律机制以体现政府的本质要求。     

非政府组织在应急管理中的作用

在应急管理中,如何充分发挥非政府组织的作用已受到现代各国的广泛重视。文章根据国内外应急管理的实践,梳理了非政府组织在应急管理中的角色和作用,归纳总结了国外鼓励支持非政府组织参与应急管理的流行做法和经验,探讨了提高我国非政府组织参与应急管理能力的思路选择。     

加强公共危机应急治理的思路创新

公共危机应急治理是国家治理体系与治理能力现代化的重要组成部分,也是维护良好社会秩序的重要一环。由于政府危机治理主导地位尚未确立、公众与第三部门的参与度不足、应急治理法治保障不够健全等诸多原因,我国的公共危机应急治理往往难以实现资源的最优化配置,直接影响政府的公信力。社会协同的社会治理体制建设为解决公共危机应急治理问题提供了新的思路和方向。具体来说,可以从政府的主导地位出发,培养公众和第三部门的参与能力,继而逐步形成完善的法治保障体系,切实可行高效地进行公共危机应急治理。     

法学视域下“大而不倒”难题的理论反思

"大而不倒"是各国政府一贯奉行的问题金融机构救助原则,它以系统重要性理论、社会成本理论以及公共选择理论为基础,主张对规模庞大或结构复杂的金融机构施以特殊保护。次贷危机爆发后,各国政府对大型复杂的金融机构采取了大规模的救助行动,将"大而不倒"原则的适用推向极致,导致普通纳税人成为危机的最终埋单人,造成政府的巨额财政负担甚至引发主权债务危机,同时催生金融市场的道德风险。破解"大而不倒"难题关乎一国金融体系的稳定和国际金融市场的格局。建议在汲取国际经验教训的基础上,通过隔离"关乎系统的功能"、限制并购活动、引入"沃尔克规则"、建立应急资本制度、设立"生前遗嘱"机制、健全有序清算程序等制度措施,终结金融机构"大而不倒"的神话。     

自然灾害应急协同:以议事协调机构设立为视角的网络分析

应急管理职能机构之间有效的协同与配合是国家应对自然灾害的重要基础.从实践来看,加强应急管理协同体系建设是当前世界各国应对突发事件的共同趋势,应急管理职能机构间形成网络式组织模式和差异化协同网络已成为一种普遍现象.本文从国家层面部际协同的顶层设计出发,以议事协调机构设立为研究视角,应用社会网络分析方法构建了自然灾害应急协...