情报主导警务与社区警务有机结合之途径浅探

近年来,以美、英为代表的发达国家警方着手调整警务战略,实施警务改革。其中,"情报主导警务"已成为继"社区警务"运动之后的警务改革的又一主导理念和工作模式,其思想根源根植于不断发展的警务管理及业务的新方式。实践看来,这种警务模式在提高警务效能方面有社区警务模式无法比拟的优势。新的警务模式——情报主导警务的学习、借鉴是否意味着对社区警务模式的否定?本文正是从两种警务模式的碰撞入手,找出了一条科学的解决方法。     

社区警务战略之完善

社区警务战略是一种适应社会主义市场经济体制的警务模式 ,并且业已成为国际警务发展的大趋势。正确认识和理解社区警务战略理论 ,客观分析当前社区警务改革存在的问题 ,努力探索和总结较为完善的社区警务实施对策 ,已成为理论界热切关注的议题。     

新时代“枫桥经验”推动网格化管理与社区警务的融合——以成都市Y社区为例

网格化管理作为基层社会治理的新路径,为社区警务模式注入了新鲜"血液",对做好新时代公安基层基础工作具有重要意义。近年来,成都市加快网格力量整合,进一步完善"一区一警"制度,深入推动"1+3+N",警力最大限度地融入社区治理,有效地提升了社会面管控水平,实现了社会治安防范由公安唱独角向社会综合治理转变,这一探索与"枫桥经验"内在契合。在此启发下,探索新时代进一步完善社区警务网格化管理的路径,可从以下方面着手:一是创新社会治理长效机制,将网格化管理更好地嵌入社区警务;二是以社区警务工作站为依托推动合室办公,强化社区民警对网格员的管理和考核;三是以公安改革推动警力下沉,不断夯实社区警务基础。     

论社区警务的涵义及运行方式

社区警务作为一种警务哲学和组织战略,不是社区和警务的简单相加,伙伴关系和问题解决是其核心思想,其目的是要通过警察充分整合和利用社区资源,与社区组织和成员建立良好的伙伴关系,致力于解决社区治安问题,提高社区居民的公共安全感和生活质量。其警务运行要素包括主体要素、客体要素、思想要素和主客体相互作用(问题解决过程)四个方面。在社区警务思想要素的指导下,通过社区警务主客体的相互作用即构成了以问题为导向的、主动提前式的社区警务运行模式。     

西北民族地区法律治理模式的梳理与建构

历史上,中央政府对西北民族地区的治理方略大体经历了两种模式:一种是传统的、源远流长的羁糜土司制度;另一种是新中国成立以后开始实行的"民族区域自治"制度。在具体的实践过程中,由于"民族区域自治"制度中的"政治逻辑"优位于"法理逻辑",致使其本身的制度化品格及其"效应"没能充分彰显出来。基于此,为使"民族区域自治"制度的潜在优越性发挥出来,有必要在新的历史形势下回归和重申其"法理逻辑",构建"法律"主导型治理模式。     

新加坡社区警务制度研究——兼论我国大城市社区警务制度建设

新加坡通过研习、借鉴日本交番制度(Koban),创建了以邻里警岗为基础的社区警务制度,并不断加以发展、完善,成为社会安全与经济繁荣的有力保障.新加坡警察部队通过实施“扎根社区、携手社区、依凭社区”的警务工作理念,与社区建立密切的合作伙伴关系,从而达成守望相助与共同预防犯罪的目的.其服务理念、警务模式、行动策略等对我国正在创建的社区警务制度具有重要的启发与借鉴意义.     

关于新时代社区警务融入“网格化管理、组团式服务”的探索——以舟山市普陀区的实践为例

社区警务作为公安机关的基础工作,不仅是联系党委政府和人民群众的桥梁,也是公安工作的基石。加强和改进城乡社区警务工作是维护社会治安稳定的根本路径。在推进国家治理体系和治理能力现代化的背景下,"网格化管理、组团式服务"是一种经过实践检验的良好的社会治理模式,与社区警务相得益彰。把社区警务融入"网格化管理、组团式服务",是贯彻以人民为中心发展思想的必然选择,是践行新时代"枫桥经验"的有效途径,是推进服务型政府建设的生动实践,是打造平安共同体的内在要求。目前,社区警务融入"网格化管理、组团式服务"工作中存在融合程度不深、融合力度不足、融合制度不全的问题,导致"越位"与"缺位"、"融合"成"配合"、"量变"未"质变"的现象。深化社区警务融入"网格化管理、组团式服务"工作,要强化顶层设计,推动"党务+政务+警务"互促融合,解决"谁来干"的问题;强化资源整合,实现"专业化+本土化+整体化"创新联动,解决"干什么"的问题;强化机制牵引,形成"平台+中心+体系"同轴共转,解决"怎么干"的问题。     

我国社区警务模式的渐进性多样性建构

对于我国社区警务模式的建构,一是要弄清其在目前集合性警务模式中的地位;二是要弄清其对我国社会转型期社区发展的依赖性;三是要弄清现行公安体制和中国传统警务思想对其构建的规定性。我国社区警务模式建构要遵循渐进发展和多样并存的内在要求。     

对“治安承包“的思考

"治安承包"作为一种"本土化"的预防犯罪模式,其产生是世界警务形势与我国社会治安现状相结合的产物,它其实属于社区警务改革的诸多法门之一。建立在社区警务基础之上的"治安承包"是有相应的理论和现实基础的,但也有令人思考的余地。     

社会变迁中的警务——西方警察职能演变的历史探究

随着社会制度的变迁和历史的演进,西方警务经历了从史前时代的自治型警务到现代社区警务四千多年的发展。文明古国埃及、巴比伦孕育了正式和非正式社会控制的萌芽,古罗马则见证了平民执法的诞生。从公元9世纪到19世纪,英格兰缔造了人人皆警、预防犯罪的警务制度,更奠定了现代警务系统的基本要素。在英格兰警务理念的指引下,美国警察从打击犯罪专业化模式失败的实践教训中发展了服务与执法并重的现代社区警务模式。虽然警察的职能伴随着社会变迁和历史进展在不断演变,但西方警察已形成了维护秩序、执法和社会服务三种基本职能的格局。     

论纽约社区警务及对我国城市社区警务建设的启示

从上世纪九十年代初开始,社区警务战略在纽约得到大力推行,当地警察局采取了一系列的战略措施,取得了较好的效果。纽约社区警务工作的成功经验对于做好我国城市社区警务工作具有借鉴意义。     

中外社区治安管理对策的比较——以西方社区邻里守望和中国群防群治为例

西方的社区警务理论是经过三次大的警务革命总结经验教训之后才形成和发展起来的。上世纪70年代之后,它已成为国际警务的大趋势。目前,我国正处于社会变革、经济转型时期,社会基层基础治安出现了许多新情况、新问题。当前我国的社区治安管理工作应该在借鉴西方社区誓务成熟的管理模式基础上构建具有自己特色的社区治安防控体系。     

我国社区警务模式的渐进性多样性建构

对于我国社区警务模式的建构,一是要弄清其在目前集合性警务模式中的地位,二是要弄清其对我国社会转型期社区发展的依赖性,三是要弄清现行公安体制和中国传统警务思想对其构建的规定性。我国社区警务模式建构要遵循渐进发展和多样并存的内在要求。     

我国社区警务研究路径演进分析--基于CiteSpace的可视化分析

改革开放以来,当代中国社会逐渐完成了由"单位社会"转向"社区社会"的进程。随着社会的转型,传统型的警务模式已然不能满足越来越复杂的治安形势的要求,而社区警务作为先进的警务理念引入,与我国群防群治等治安基层基础工作相结合,很快形成了一套适应我国国情的警务体系,并且不断发展壮大。以2001年至2019年间的以社区警务为主题的博硕士论文为基础,从发文年份、发文机构、发文学科三个角度对社区警务的发展进行简单分析,并从中总结社区警务研究的总体概况;借用CiteSpace可视化软件,对关键词进行聚类分析和时区演进分析,从中对社区警务研究进行深度挖掘和分析,发现研究热点,并对社区警务未来的发展趋势进行参考和预设。     

中国的社区与社区警务——兼论中国社区警务建设中的若干问题

对于中国社区警务,比较一致的共识是：中国社区警务的定位偏重于警务发展战略和警务方式;各级公安机关对实行社区警务战略的重视程度可谓前所未有,即大量理论上的研究和警务运作上的人、财、物投入;中国社区警务发展战略基本成型的标志是2002年3月的杭州会议。社区警务在不断地被付诸实践的同时,效果也因不同的地区而异,一些做法有待于深入研究和实践中完善,主要包括社区警务的协调发展、社区警务的考核、社区警务中的公众参与和警务手段的科技化等问题。     

社区警务和社区建设

社区警务是新时期公安基层基础工作在社区的集中体现,也是社区建设的一个重要组成部分。要真正发挥社区警务的强大威力,必须融入社区建设,借助社区的社会资源,形成高效的防控体系。     

构建中国特色社区警务的辩证思考

自社区警务这个概念引入中国以来,就引起我国的广泛关注,如何构建中国特色社区警务是目前我国公安工作的一个新课题。笔者对构建中国特色社区警务的基本内涵、可行性、出现的错误认识进行辩证分析,从而提出构建中国特色社区警务的途径。     

英国"睦邻警察服务"与我国社区警务的比较和思考

"睦邻警察服务"是英国社区警务改革的一项重要成果,对英国警务活动起到了较大的推动作用."睦邻警察服务"是指由警务人员、特别警员、社区支援员等组成工作小组,在社区内负责遏制发案、建立积极合作的警民关系的社区警务工作模式.我们要从我国的具体国情出发,科学合理地借鉴和吸收英国"睦邻警察服务"的经验,以促进我国警务改革的逐步完善和"三基"工程建设的深入推进.     

我国社区警务的现状及对策探究

社区警务不仅是一种警务模式,更是一种警务发展战略和警务理论思想。社区警务发端于西方,自传入中国至今,不足30年。由于推行时间短,当前我国的社区警务存在一些问题,如理念把握不准、警务建设有形式无内容、运行机制不合理、警务工作未实现社会化等。对此,须在准确把握社区警务理念、强化宗旨意识、加强人才队伍建设、创新警务模式、建立科学合理的考评机制等方面着手,推动社区警务工作的落实和完善,这对维护社会稳定具有深远的意义。