政府政策能力论析

公共政策是政府管理社会的重要手段,也是政府履行其职能的载体和表现形式。一方面,政策能力是政府能力的重要内容与核心体现,另一方面,政策能力为衡量政府能力提供了一个分析框架,我们也可以根据政府政策能力的大小来确定政府的活动范围。从公共政策功能的视角看,政策能力主要包括规范管制公众行为的能力、引导公众观念与行为的能力、调控各种社会利益关系的能力和公平分配社会资源的能力。社会经济的日益发展和复杂化对政策能力提出了更高的要求,提升政策能力、优化宏观调控已经成为最迫切的现实需要。     

县级政府公共服务能力与其影响因素关系研究——基于江西、湖北两省的调查分析

论文在梳理大量国内外相关文献的基础上,运用政府能力理论和企业能力理论构建县级政府公共服务能力与其影响因素关系结构模型,以获得的江西、湖北二省18县调查数据对模型检验,得出如下结论:县级政府公共服务能力主要受行政环境、政府人力资源、政府回应和行政文化因素影响.其中公共服务规划能力、资源配置能力、危机管理能力受政府人力资源因素影响最大;资源汲取能力受行政环境因素影响最大;执行能力受政府回应因素影响最大.并据此提出建设高素质的政府人力资源队伍是提高县级公共服务能力的关键;促进政府回应与公共服务质量的良性互动是提高公共服务能力有效性的根本途径;深化行政管理体制改革是优化行政环境的重点;构建先进的县域行政文化是提高县级政府公共服务能力的源动力.     

现代政府的合法性危机

政府合法性从本质上讲是民众对于政府统治的心理认同,它以一定的物质因素扣相对独立的精神因素及特定的社会基础为支撑,对保持政府秩序和政治稳定具有重要的作用。导致现代社会政府合法性危机出现的因素主要有政治正义性不足,现代性因素对传统舍法性来源和基础的结构性挑战,转型时期政府供给能力的下降,腐败现象产生的政治离心力等,社会结构的分化也构成了对政府合法性的威胁。要维护政府合法性,就必须顺应客观规律,在充分借助现有合法性资源的基础上,致力于创建现代合法性的结构与内容。     

美国地方公共服务私营化之解读

私营化的浪潮冲击了美国从联邦政府、州政府到地方政府的公共服务的提供领域，于是美国各层级的政府将公共产品和公共服务的提供权移交给了非赢利性和赢利性组织。私营化运动将从原来由政府垄断或政府主导的公共服务领域向政府更少的介入公共服务的提供转变。合同是过去近50年来公共服务私营化运动中运用最多的方式。尤其为那些寻求在私有市场和公共服务提供领域，最少的政府干预为竞选的官员和政府机构的管理者所推崇。本文主要探讨是美国地方政府公共服务提供的私营化的核心问题：竞争与地方政府的管理能力；此外本文对于美国地方政府公共服务提供的私营化的一些思考。     

公共政策合法性的来源与制约因素分析

合法性问题作为政治学的一个重要问题 ,在国家的社会结构变迁的过程中将对政府的统治和治理产生重要的影响 ,而作为政府政治输出的公共政策的合法性 ,是政府合法性的直接表现 ,其合法性的高低将影响到政府的合法性。本文就此对公共政策合法性的来源和影响因素进行探讨和分析。     

全球化背景下政府能力基础的重构

改革开放以来，随着我国经济不断融入全球化的进程，全球化不断消解了我国政府的能力基础，这表现在对我国政府能力的合法性基础、物质性基础和制度性基础的侵蚀和瓦解上。力求在全球化舞台上谋求发展的中国政府，必须回应这种能力挑战，走出转型时期政府的能力困境。必须重塑全球化时代的政府能力基础，即调整新形势下政府与社会的关系，重建政府的合法性基础；重新定位政府的财政角色和理顺中央与地方的财政关系，重建政府能力的物质性基础；加快制度供给和制度创新，重建政府能力的制度平台。这一能力基础的重建将使我国政府走出转型时期政府的能力困境，提高全球化条件下的政府能力。     

构建和谐社会目标下的政府核心能力

构建和谐社会是新时期我国政府的重要任务,它对政府能力提出了严峻的挑战。要很好地完成这一重要任务,政府必须大力提升其核心能力:即推进经济社会全面发展的能力、行政生态平衡能力、行政整合能力、制度及手段的创新能力、基本社会公正的实现和维护能力、公共危机管理能力、公共服务能力、公共信用能力以及自洁自律自责能力等。     

以科学发展观为指导 推进地方服务型政府建设

转变政府职能和治理方式,提高政府能力,特别是提高政府的公共服务供给能力、公共服务的质量和水平,为社会主义现代化建设提供良好的政策环境和制度保障,是建设地方服务型政府的必然要求。而以科学发展观为指导,牢固树立为公众和社会服务的思想观念,大兴求真务实之风,紧跟时代步伐,综合运用多种手段提高公共服务水平,创新公共服务机制,更好地履行公共服务职能,是推进地方服务型政府建设的重要任务。     

公民政策参与的功能分析

公民政策参与是指公民参与和影响公共政策过程的行为和活动。公民政策参与对于实现民主价值、保障公民权利,维护和增强政府合法性,保证政策的科学制定和顺利执行,保证政策的公共价值和提高公共服务的品质和效能等方面都有重要的积极意义。但公民政策参与并不必然对所有方面的政策问题解决都带来积极的效果,它也可能会使政策的质量、成本、利益取向以及政府效率和权威方面产生问题。重要的是要把握好“度”,尽可能地因势利导,使其扬长避短。     

以科学发展观为指导加快哈尔滨市电子政务工作创新发展——哈尔滨市电子政务工作调研报告

胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出：要健全政府职责体系，完善公共服务体系，推行电子政务，强化社会管理和公共服务。全面推行政务公开，加快电子政务建设，提高行政效率，改进行政质量，降低行政成本，已经成为加强政府行政能力建设的有效途径和建设服务型政府的重要手段，是贯彻落实科学发展观的具体行动。     

公共政策视角下的政府能力建设

研究政府能力有多种视角,而公共政策是其中一个重要的研究视角。在公共政策视角下探讨政府能力建设问题,可以从政府能力与公共政策的相关性出发,分析政府能力的涵义、政府能力的来源,以及政府能力提升途径等问题。政府能力与公共政策有着密切的关系,从公共政策角度看,政府能力主要包括政策问题认定能力、政策方案规划和选择能力、政策执行能力、政策评估能力以及适时的政策调整能力。政府能力主要来源于公共政策动态运行过程的各环节之中。因此,提升政府能力的途径主要有:完善政策问题搜寻系统;建立决策者责任追究制度和决策参与制度;采用适当的政策执行组织形式,完善政策执行监督体制;促进独立性政策评估组织的发展;最后是建立政策信息管理制度和提高政府人员素质。     

协商民主与政策议程的成功设置

政策议程的成功设置是社会问题得以解决的前提。现实中由于政策议程设置机制或设置模式的原因,一些公众关心的社会问题难以进入政策议程,政府有时提出的政策议程设置主张也遭到公众的抵制和反对。协商民主作为一种决策体制和民主治理形式,用一套制度与程序规范提升政策议程设置内容及过程的合法性,有助于政策议程的成功设置。     

城市积水考问政府公共服务能力

城市积水处理是城市基础设施建设的一部分,也是政府公共服务的一部分,更是对政府提供公共服务的能力和水平的考问和检验,面对严竣的积水现状,我国政府唯有强化公共服务能力,完善公共服务体系,才是治理之道。     

政府能力流失及其在和谐社会构建中的救治

政府能力的流失会造成政府对社会有效控制的弱化,使政府的权威下降。政府必须将有限的精力投入到自己应该做的事中去,将工作中心重心转移到"社会管理和公共服务上来",定位为"服务型",只有这样,才能救治政府能力流失。     

我国政府职能转变的动因和路径——新制度主义的视角

政府在实施政治统治、社会管理和公共服务过程中,必须适时调整其职能,其动因是基于政府维护自身合法性的需要和国内外环境的变化发展。笔者主张要加强制度创新、改变政府管理权限、提高政府自身能力,以此推动政府职能转变。     

论市场经济条件下中国政府能力建设

政府能力正日益成为各国现代化发展进程中衡量政府优劣的重要指标。提高政府能力是促进社会主义市场经济发展的保证。社会主义市场经济的发展对政府能力建设提出新的要求 :诸如要提高政府宏观调控能力、公共财政能力、社会平衡能力、制约腐败能力、公共服务能力。市场经济条件下 ,尤其重点开发和建设适应我国社会主义市场经济发展急需的政府能力     

提升党能社会动员能力

一、社会动员是党的一项功能社会动员是一个社会学概念，是指人们在社会持久的、主要因素的影响下，其态度、期望与价值取向等不断发生变化的过程。一个政党的社会动员能力，是其政策得以贯彻实施的重要保证。从执政党的角度来说，则是其执政能力的一个重要方面。     

地方政府公共服务创新：驱动机制与路径选择——中国情境下的分析框架和经验证据

不断推进地方政府公共服务创新是破解当前公共服务供给困境,构建我国治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。在对国内外相关文献分析的基础上,从政治制度、社会需求和资源支撑等视角出发,构建了中国情境下地方政府公共服务创新驱动机制的分析框架,通过模糊集定性比较分析的方法,对"中国地方政府创新奖"下公共服务创新类项目进行了系统比较分析。研究发现,在中国情境下,晋升激励是引致地方政府创新成功的充分条件,领导支持是驱动地方政府创新成功的必要条件;而在创新的代表性路径中,公民参与和媒体报道也发挥着重要作用,经济发展水平和改革本身的难度对创新工作的影响有限;行政主导型、需求诱发型和多方互动型的创新模式是我国地方政府公共服务创新时选择的主要路径模式。未来中央应更注重从制度层面激发地方政府公共服务的创新热情,降低社会公共服务需求的政府进入门槛,同时应注重激发公共服务创新要素组合的叠加效应。     

构建和谐社会与政府模式创新问题论析

政府组织自我完善是和谐社会建构的重要维度,建构社会主义公共服务型政府也是和谐社会建设题中应有之义.我国政府模式创新所面临的重要任务可归纳为以下四个方面:规范型政府再造,提高服务能力;推动公共服务理念的合法化,实现监督机制创新;激发大众服务需求,建构公共服务的动力机制;培育合作伙伴,拓展NPO与其他社会组织的公共参与领域.     

城市基层社会管理体制变迁中的公共服务供给碎片化——基于历史制度主义的分析范式

历史制度主义将宏观的外部环境和微观的政治行为连接起来,是观察城市基层社会管理体制变迁的重要中观视角。推动我国城市基层社会管理体制从"单位制"向"社区制"变迁的主要变量是:外部环境——城市化与人口流动;新观念——社区复兴与新公共服务;行动者——基层呼吁与政府创新;关键节点——两办转发民政部《意见》。两办转发民政部的《意见》直接为城市基层治理创新提供合法性来源,使其放开手脚,大胆探索和创新,但在我国城市基层社会管理体制变迁过程中也出现一些因需求增长和行政下沉带来的公共服务供给碎片化的意外后果。