防止腐败催生新法--行政许可法出台前后

<正> 行政许可法作为我国行政程序立法的一项重要组成部分,从立法调研、起草到审议、通过,始终受到国内外的普遍关注。基本过程据参与法律起草的中国社会科学院     

发挥人大的立法主导作用

<正>加强立法工作,提高立法质量,很关键的一个环节是注意发挥人大在立法工作中的主导作用。近年来,我省在地方立法工作中,从把握立法的选项、起草、审议和发挥人大代表作用,拓展人民群众有序参与立法途径等方面进行了积极探索。     

布局“精细化”立法

如果说以往的立法更多关注的是立法领域的全覆盖,实现＂有法可依＂的话,那么随着中国特色社会主义法律体系的形成,立法工作面临的必然是从重视效率到重视质量的转型升级。本次提交十二届全国人大常委会第十次会议审议的立法法修正案草案增加了法律案通过前评估、法律清理、立法后评估等规定,健全了立法起草、论证、协调、审议机制,进一步扩大了公民有序参与立法的途径,着力围绕提高立法质量进行制度完善。     

代表参与立法：拓宽民意表达通道——访省人大常委会法工委负责人

发挥人大代表在立法中的作用。是促进科学立法、民主立法的一个重要举措，是用科学发展观指导人大立法工作的具体实践。应该创新立法计划编制、代表参与法规审议、畅通代表参与立法渠道等方面的立法工作机制。确保代表参与立法成为常态。     

曹志秘书长在人大工作研讨班上的讲话

借这次研讨班的机会,向大家通报一下人大工作情况,主要是全国人大常委会近期的工作和一些考虑,供同志们参考。一、关于立法工作近几年来,立法步伐明显加快。从1993年八届全国人大一次会议至今年10月,全国人大及其常委会共通过了93件法律和有关法律问题的决定,占改革开放18年来制定法律总数的近三分之一。同一时期,享有立法权的地方人大及其常委会通过的地方性法规约2500件,占改革开放18年来制定地方性法规总数的一半。1994年初,中央批准了《八届全国人大常委会立法规划》。八届全国人大及其常委会的立法工作,是按照这个规划有计划有重点有步骤地进行的。列入立法规划第一类,即本届内提请审议的立法项目115个,已审议65个,其中通过了56个;还有50个尚未审议。最近,我们对这50个立法项目进行了分析,其中有5个立法项目的内容可在有关法律中解决,不需要再单独立法,如惩治贪污贿赂法、关于玩忽职守罪的补充规定等立法项目拟规范的内容,可以在刑法修改加以解决,不必再单独制定这方面的法律;有一些立法项目属于立法条件尚不成熟,近期内难以出台的,如新闻法、签证法、社会救济法、股份合作法等。有的法律草案,如破产法草案,全国人大财经委已起草出来,但考虑目前社会保障制度还没建立起来,未提请审议;国有资产法也已起草出来,委员长会议进行了讨论,现正在协调中。根据上述情况,看来需要对五年立法规划做适当的调整、补充和修改。     

在跨越中前行

面对极具高度的“人大立法取向多元和立法质量提高”，如何实现纵身一跃？2012q：，贵州省冉创‘个“贵州速度”：开发区条例的审议出台，从提议起草到审议通过仅用了几个月时间。这在贵州立法史上写下了浓墨重彩的一笔；绝无仅有，因此成了不少新闻媒体的头条。     

“开门立法”迈入“新常态”

2015年1月25日,浙江省十二届人大三次会议高票通过《浙江省社会养老服务促进条例》。这是国内首部由人代会通过的社会养老服务专门性法规,也是自2001年以来浙江省首个提请人代会审议通过的地方性法规。立法就是求取最大的社会公约数。此次省人大重启人代会立法,是我省发挥人代会立法职能的新开端,是充分发挥代表参与立法作用的新尝试,也将开启浙江民主立法、开门立法的新征程。唯良法方能善治。古人云:立善法于天下,则天下治;立善法于一国,则一国治。党的十八     

新闻点击

甘肃:公众可参与地方性立法《甘肃省公众参与制定地方性法规条例(草案)》近日提请省人大常委会审议。有别于现有法规对公众参与立法的原则性保障,该草案对公众参与地方立法的制度形式、公众意见的处理,以及公众参与立法的激励和补偿制度进行了具体的规定。据了解,这是地方性法规制定领域国内首部引导、鼓励和规范公众参与活动的专门性立法。《草案》规定,"公众可以通过信函、传真、电子邮件、电话、面谈、参加相关会议等     

提高立法质量的成功探索——上海市人大常委会首次对一地方性法规开展立法后评估

2006年4月25日上午9时,上海市第十二届人大常委会第二十七次会议召开。会议首先以表决的方式通过了本次会议议题,其中“审议《上海市历史文化风貌区和优秀历史建筑保护条例》立法后评估报告”的议题,引起了常委会组成人员的关注。因为上海市人大常委会自1979年开始行使地方立法权以来,已审议通过了180多部地方性法规,但对某一部法规跟踪评估,还是第一次。评估报告正式提请常委会审议,标志着历时近十个月的评估工作告一段落。精心组织多方参与提高地方性法规的立法质量,一直是上海市人大常委会追求的目标。2005年2月,“加强立法的后续工作,注…     

推动全面实施乡村振兴战略，加强“三农”法治建设——十三届全国人大农业与农村委员会五年工作回眸

<正>积极推进乡村振兴促进法审议通过和贯彻实施;当年启动立法,当年就提请审议,以特快速度立法保护黑土地;接续推进农村土地承包法修改工作……组织实施了农产品质量安全法、乡村振兴促进法等5部涉农法律的执法检查,配合常委会听取和审议了6个专项工作报告,开展了乡村振兴、脱贫攻坚等9个专题调研……承办代表建议44件,督办重点建议14项,所有建议均认真按期办结……     

公开、辩论：立法听证的灵魂

提高立法质量的根本途径要靠发扬民主。主要是通过改进立法程序，使人民群众有切实可行的渠道参与立法，表达他们的意见，这样才能避免过多的部门利益。为了提高立法质量，九届全国人大常委会采取了一系列立法民主化的措施，如常委会审议法律草案由“二审制”改为“三审制”；常委会增     

我市环境教育迈上新起点

《天津市环境教育条例》如期出台。从2010年被列入市人大常委会立法计划,到2012年9月10日市十五届人大常委会第三十五次会议审议通过,制定这部地方性法规历时三年,扎扎实实、完完整整地走过了调研论证、预备审议、提请审议三个阶段。这个条例既借鉴了国内外环境教育立法的成功经验,又认真总结了我市长期开展环境教育的     

看点

浙江省十二届人大常委会第十三次会议近日审议通过《浙江省水土保持条例》,省人大代表陈卓梅全程参与了该条例的立法全过程。这是因为浙江省人大常委会主任会议研究通过《关于省人大代表分专业有重点参与立法工作的若干规定》,人大代表可根据专业特长和关注点进行法规项目认领,对认领的法规项目实施分专业有重点全程深度参与。     

立法

甘肃：拟出台国内首部规范公众参与立法专项地方性法规 据新华社兰州9月26日电，利用电子邮件、信函等表达立法意愿，对不合乎上位法的地方性法规提出废止建议，甘肃公众未来参与地方性立法也将“有法可依”。记者从甘肃省人大常委会获悉，《甘肃省公众参与制定地方性法规条例（草案）》提请省人大常委会审议。有别于现有法规对公众参与立法的原则性保障，该草案对公众参与地方立法的制度形式、公众意见的处理以及公众参与立法的激励和补偿制度进行了具体的规定。据了解，该草案是地方性法规制定领域国内首部引导、鼓励和规范公众参与活动的专门性立法。     

充分发挥人大在立法中作用的探讨

发挥人大及其常委会在立法中的作用,就应该努力做到严格选项,总揽立法计划的编制;拓展渠道,掌握法规起草的主动权;精心组织,充分发挥人大自身在审议修改法规中的作用;开门立法,扩大公民对立法的有序参与;强化协调,确保立法工作顺利进行。     

2023年,浙江人大立法工作这么干

<正>为谋划好2023年立法工作,确保地方立法工作有计划、有步骤、有重点地开展,浙江省人大常委会法工委于2022年9月启动立法计划编制工作,提出2023年立法计划草案,经省人大常委会主任会议、党组会议研究通过后,报省委全面依法治省委员会审定。2023年立法计划共安排了55件项目,其中2022年度结转的继续审议项目3件,提请审议项目10件,预备审议项目18件,调研论证项目24件,可以分为五个方面:     

各地动态

青海省人大常委会出台立法技术规范近日,青海省人大常委会主任会议审议通过了《青海省人大常委会立法技术规范》,并以常委会文件的形式印发施行。此次通过的立法技术规范是根据立法法和青海省人大及其常委会立法程序规定,将青海地方立法过程中积累的一些成熟做法,用规范性文件的形式确定下来。该规范有较完整的系统性,按照尽可能覆盖立法活动涉及的技术问题,有利于统一立法案起草、审议、修改中对立法技术问题规范的要求,从立法技术规范的规定、法规技术规范的规定、立法公文技术规范的规定三个方面,对青海省人大及其常委会制定、修改、废止…     

公众参与立法才能彰显民意

利用电子邮件、信函等表达立法意愿,对不合乎上位法的地方性法规提出废止建议,甘肃公众参与地方立法将有法可依。前不久,《甘肃省公众参与制定地方性法规条例(草案)》提请省人大常委会会议审议。有别于现有法规对公众参与立法的原则性保障,该草案对公众参与地方立法的制度形式、公众意见的处理以及公众参与立法的激励和补偿制度进行了具体的规定。良法之治是法治的基础,一部良好的     

地方立法审次分工制度初探

地方立法审议制度是地方立法程序中的核心环节,从地方立法的历史沿革看,历经了多次重大变革,其中,审议制度的变化就是一个很重要的方面.从全国各地的地方立法实践看,有关地方立法审议制度就经历一个从一审到三审的逐步变化过程,如福建省五届、六届、七届实行的是一审制,到八届推行二审制,最后从九届开始实行三审制.     

代表大会立法,全面推进老年人权益保障

<正>《福建省老年人权益保障条例》是福建省人民代表大会历史上首次审议通过的实体性法规,是福建贯彻中央应对人口老龄化决策部署,保障和改善民生的重要举措,也是发挥代表主体作用,加强和改进立法工作的重要实践。代表大会立法,立法工作的新要求提请代表大会审议法规,是立法工作的新要求。根据立法法关于立法