公安机关警务机制改革的理论解读

面对新的历史时期公安工作和公安队伍建设发展的新要求、新挑战,各地公安机关开展了以理顺职能、减少层次、整合机构,实现警力下沉,建立快速反应警务运行机制为特征的改革探索。改革顺应了当代政府行政改革的总趋势,路径选择则是基于科层制组织的系统改进与完善,即加快执法理念的转变;顺应扁平化的要求变革组织结构;实施警务流程再造提高综...     

与英国莱斯特大学合作研究论文之二委托代理分析:对警务人员有效管理的新理念

警察机构作为政府的组成部分具有典型的科层制结构.由此产生了大量的委托代理关系并带来了管理上的低效率.其主要原因是不对称信息的存在,机会成本的增加,规则制度的失灵.解放这一问题的管理新理念是一要正视下属人员的正当利益要求,在设计组织目标时力图协调好组织整体目标与个人目标的关系,使下属人员在追求自身利益最大化的同时客观上也能促进组织目标的实现;二要创建"合作型"的组织文化,在和谐合作的组织文化氛围中促进组织目标的实现.     

扁平化改革与传统科层制的碰撞——以河南警务机制改革的博弈期为视角

河南公安机关于2010年全面实行警务机制改革,改变60余年的三级管理模式。目前,改革已进行三年,新体制进入与旧体制进行博弈的时期,许多新的问题显现。通过研究当前警务机制改革中扁平化与科层制的组织结构发生点对点碰撞的有关方面,并针对目前存在的问题提出新的对策,能够更好地推进警务机制深入改革,并真正发挥其应有的作用。     

机制创新:构建新时期警务改革的基础平台--吉林省辽源市公安局警务改革实证研究

全面建设小康社会要求各级公安机关积极探寻警务改革的有效途径.从对辽源市警务改革的实证研究可以看出,支撑警务改革的基础在于机制创新,即组织扁平化建立快速反应机制;效能综合化确立效能提高机制;警令统一化确立科学指挥机制;结构合理化确立警力优化机制;警务集约化确立执法创新机制.     

科层制悖论与改革

马克斯·韦伯所设计的科层制以工具理性为基础,以严格的规章制度为行动规范.科层制适应了工业化时代大生产的需要.然而,随着科技革命的兴起和社会结构的转型,科层制的"反功能"日渐凸显.西方发起了"新公共管理"运动,力图变革传统政府模式;我国建立的科层制主要存在运行不规范的问题,因而不应与西方的改革雷同.     

警察行政管理与电子警务模式的契合

警察行政管理与电子警务的出发点和归宿点是相互契合的,发展电子警务,既需要以警察行政管理为依据,同时又需要警察行政管理在组织结构、运行机制、管理体制上作出变革。在组织结构上,以指挥中心为核心形成辐射式整合实体结构,以网络平台为依托构筑纵横交错式虚拟公安组织结构,以信息共享为基础形成警务异构式整体结构。在运行机制上,形成横向联系一体化、警务行动"大协同"化、中间管理层灵活化、警务人员专业化。在管理体制上,突出警务信息的中心地位,行政管理"弃官僚化";强调自身协调,行政管理"弃政令化"。     

“三警合一”的研究发现与现实启示

如何完善警务组织的结构和功能,使之高效运作,更好地实现警务目标,始终是世界各国警务改革最关心的议题。基于福建等地一线交警、巡警、派出所民警"三警合一"的实践,探讨这项改革的主要动因、基本思路和策略方法,并对全国范围内基层警种"大部制"改革提出政策建议,具有积极的现实意义。     

中德警务“柏林模式”与“福建模式”比较探析

德国从1997年起历经9年实施完成"柏林模式"警务改革,初步实现了欧洲警务长期以来追求的全能民警的目标。实地考察"柏林模式"警务改革,并与正在实施的福建省综合警务改革创新"福建模式"进行比较分析,从德国警方先进的警务理念、成熟的警务体制、理性的警务模式、务实的警务规范和高效的勤务策略中获得启示:综合用警、一警多能是现代警务发展的潮流和趋势;淡化警种、强化培训是提升警察素质的途径和要求;理性规范、务实高效是警方充分履职的基础和保证。     

不失时机 破浪前行——武汉市公安局青山区分局全面推进警务机制改革

<正>2012年2月以来.湖北省武汉市公安局青山区分局根据警务机制改革的统一部署.发扬"抢前争先、真抓实干"精神,围绕"强基层、转作风、改机制、提效能、抓落实"的要求,科学研判改革形势,主动、扎实、稳妥、深入探索符合青山公安实际的警务机制改革道路,最大限度推进警务前移,提升工作效能,努力实现"发案少、秩序好、社会稳定、群众满意"的目标。     

积极警务——追求“善治”的一种选择

积极警务是基于善治理论框架下的实践探索,是警与民"在良性互动中"寻求社会管理的"善治",积极警务反映了政府与公民之间积极而有成效的合作;积极警务要求公安机关紧密结合新世纪新阶段社会治安形势发展变化的规律特点,围绕警务工作对象,警务工作所要实现的目的,社会公众对警务工作的需求等,充分发挥主观能动性,以积极预防为主,先发制敌、主动出击、严密防范、务实措施、便民利民。     

科层制悖论与改革

马克斯·韦伯所设计的科层制以工具理性为基础,以严格的规章制度为行动规范。科层制适应了工业化时代大生产的需要。然而,随着科技革命的兴起和社会结构的转型,科层制的"反功能"日渐凸显。西方发起了"新公共管理"运动,力图变革传统政府模式;我国建立的科层制主要存在运行不规范的问题,因而不应与西方的改革雷同。     

情报主导警务模式探析

情报主导警务模式是通过整合和协调警察组织内外情报体制、系统与功能,促进情报信息的广泛采集、综合分析和应用,实现情报功能的最大化,并影响各个层次的警务决策,提高警务工作的整体效能,从而达到有效预防和打击犯罪目的的警务运作模式.情报主导警务模式改革引发了警察工作方式、思维方式、组织结构和管理方式等多方面的变革,彰显出这种新型警务模式的优势;同时这种警务模式的运行存在着巨大风险,对公民隐私权和宪法权利构成巨大的潜在威胁,电子数据的非法交易可能给犯罪可乘之机,对计算机网络的过度依赖容易造成警察与外界的实际隔阂,这些弊端提醒我们要采取积极措施防患于未然.     

委托代理分析:对警务人员有效管理的新理念

警察机构作为政府的组成部分具有典型的科层制结构。由此产生了大量的委托代理关系并带来了管理上的低效率。其主要原因是不对称信息的存在 ,机会成本的增加 ,规则制度的失灵。解放这一问题的管理新理念是 :一要正视下属人员的正当利益要求 ,在设计组织目标时力图协调好组织整体目标与个人目标的关系 ,使下属人员在追求自身利益最大化的同时客观上也能促进组织目标的实现 ;二要创建“合作型”的组织文化 ,在和谐合作的组织文化氛围中促进组织目标的实现。     

河南新型警务模式的学理探析

针对公安机关长期存在的基层警力不足、警力倒挂等现实问题,借鉴近年来吉林辽源、黑龙江大庆等地公安机关警务机制改革的实践,在河南省委的领导及多部门的配合帮助下,河南省全力推行以撤销城市公安分局为重点的公安警务机制改革。从学理视角评价河南的警务改革,至少有这样四个方面的突破：一是优化了公安机关的领导体制;二是实现了公安机关组织结构＂扁平化＂;三是下沉警务,解决了警力倒挂问题;四是推动社区警务,真正实现了社区民警的专职化。     

对农村警务建设的探索与思考

农村警务建设要借鉴社区警务精髓,从警务观念、组织、机制、考核四方面着手改革,即一要树立“社会”治安理念,实现观念上的转变,把握好农村警务建设的思想基础;二要注重资源整合,实现形式上的创新,把握好农村警务建设的组织基础;三要理顺警务机制,实现打防关系的调整,把握好农村整务建设的运行基础;四要完善评估体系,实现考核上的突破,把握好农村警务建设的导向。     

以科学的理念推进社区警务建设努力构筑社会平安的基石

社区警务建设是一种先进的警务理念,是构建社会平安的基石,是创新发展"枫桥经验"的有力抓手,是构筑现代警务的重要一环.实现社会稳定,构建社会主义和谐社会,关键要从基层抓起,扎实开展社区警务建设.     

"电子警务"下的警察行政管理

当前信息化建设中的一个普遍问题是重技术、轻管理,即在信息化建设的具体操作上以技术设备的配置为主,忽视了以管理理论、管理思想特别是管理方案的创新研究为支撑点.警察管理体制研究的新方向,包括新模式下的公安组织结构、警察人事管理、标准的电子警务业务流程设置等.为提高公安行政效率,迎接电子警务时代的到来,对"电子警务"下的警察行政管理体制的研究是一种必要和创新,是警察管理学科研究的新领域.     

农村警务室警务运作探析——以淳安县公安局大市派出所安阳警务室为例

目前农村警务室警务运作存在的问题主要有:警力不足,制约责任区民警放手耕耘"责任田";考核"重办案轻基础",挫伤责任区民警的工作积极性;保障不足,影响责任区民警的日常工作;非警务活动过多,影响警务室工作正常运行;组织不力,群防群治组织流于形式。农村警务室警务运作可从以下几个方面加以改进:一、警力"松绑",使责任区民警工作"自主化";二、争取保障,使警务室建设"同步化";三、协调组织,实现基层调解"综合化";四、整合资源,实现治安防控"社会化"。     

警务社会化路径之非营利组织的可行性探析

警务的目的是供给安全的社会秩序。警务社会化是政府职能转变背景下为提高公安机关安全供给效率的未来警务变革的趋势。非营利组织成为警务社会化的路径之一,不仅顺应了政府治理理念变革的要求,而且可以推进警务社会化的进程;非营利组织成为警务社会化的路径之一,是因为非营利组织具有预防社会犯罪、调节社会纠纷、减少社会矛盾等多方面的社会效用,与警务安全社会秩序供给的目的具有较高的吻合度;非营利组织成为警务社会化的路径之一,是在社会问题增多和警力不足的现实困境中,公安机关创新安全秩序供给方式的结果。     

对信息警务特征及其工作模型的探讨

随着"科技强警"战略的不断推进和警务工作信息化程度的不断提高,我们迎来了信息警务时代.信息警务呈现流程化、专业化、立体化、一体化等基本特征.信息、知识和技术构成了信息警务的核心要素,各个层面的信息警务活动都是信息的生产者,同时也是信息的受益者.为此,信息警务组织要保障信息采集及时、全面、有效,强化信息的分析研判,建立协调畅通的协作机制.