关于村民自治的几点思考

《村委会组织法（试行）》实施10年来，具有中国特色的村民自治制度已经在我国的广大农村初步建立走来，这是依法治国的伟大实践。但长期以来，由于受计划经济体制下传统管理模式和中国传统封建观念的影响，在实际中，还不同程度地存在村民政治觉悟不高村民组织没有充分发挥应有职能．村民会议和村委会及乡镇基层政权之间关系不畅，村民自治的规章制度、监督机制不够完善等现象，制约着村民自治的健康发展，具体表现为：一是群众民主意识淡薄，参与自治热情不高。1982年，《宪法》给农村基层组织进行了重新定位：农村村委会是由村民选举产生…     

“河南统一战线”网页开通

近日，“河南统一战线”网页在中央统战部网站（www．zytzb．org．cn）上正式开通。今年，为了进一步加强统战信息工作和统一战线对外宣传工作，中央统战部在中央统战部网站为各省、自治区、直辖市党委统战部各设一专门网页，其内容由各地负责提供。河南省委统战部主办的“河南     

充实为民服务内容 增强网上办事功能

“中国上海”门户网站公安分网站于2001年10月10日正式开通。2002年5月1日，网站进行了重大改版，对页面设置进行了调整，信息的质量及更新速度都有了很大的提高，更加突出了为民办事功能。其间，为整合了交巡警总队的“上海交通安全信息网”的资源，在“网上办事”栏目中添加有关“交通信息     

基层在线

郑州市“管城人大信息网”开通9月6日,由郑州市管城区人大常委会主办的“管城人大信息网”(www．zzgcrd．gov．com)正式开通。网站开设了人大简介、组成人员、人大代表、街道人大、乡镇人大、人代会、常委会会议、执法监督、人大研究和代表建议等栏目,并与全国和一些地方人大常委会网站链接。网站的开通,标志着管城区人大宣传工作进入了信息化的新阶段。(王开凡)     

政府网站“脸难看”也是“门难进、事难办”

中国社科院日前发布的《中国地方政府透明度年度报告（2009年）》称，对中国43个省会城市和较大市的政府门户网站集中调查发现，半数以上网站不及格。部分网站只重形式不重内容。栏目为空置；有的网站提供的信息陈旧错误，如电话号码、电子邮箱地址有误。     

“公推直选”让村民实现自治——2008年广西村“两委”换届选举纪实

1980年初。新中国第一个村民委员会在广西宜山县三岔公社（现属宜州市屏南乡）合寨村诞生。两年后，“村民委员会”这一组织形式写进了中华人民共和国宪法，确立了村民委员会是群众性自治组织的法律地位。1988年6月1日，《村民委员会组织法》在全国开始试行，1998年11月4日《村民委员会组织法》修订稿正式颁布施行。由此，村民自治正式步入法制轨道，实现了从民主原则到公民行为的巨大跨越。这被称为中国内地自农村实行家庭联产承包责任制后农村政治生活的最大变化。经过二十多年的实践，村民自治制度，已成为当今中国农村扩大基层民主和提高农村治理水平的一种有效方式。     

“村财乡管”有悖国家法律

目前一些地方在推行“村财乡管”，甚至有的乡（镇）还把“村财乡管”作为一种新型的村级财务管理“好经验”加以推民笔者认儿在农村实行村民自治，扩大基层民主的今天，推行“村财乡管”是不可取够不宜提倡。所谓“村财乡管”就是乡（镇）政府责令村里把所有的资金和帐目都交到乡（镇）农经站管理，村里花钱办事，需要事先由村党支部和村委会拿出预算，报乡（镇）农经站审批。“村财乡管”背离了农村实行村民自治的宗旨，与国家法律相修。我国《宪法》和《村委会组料法》都规定，在农村实行村民自治，发展基层民主。村委会是基层群众性自治…     

信息互联网

妇女网络● 全国妇联全面推进信息化建设，“中国妇女网”（ｗｗｗ．ｗｏｍｅｎ．ｏｒｇ．ｃｎ）１０月９日正式开通。该网站由全国妇联主办，北京金高电子有限公司承建维护。网站将实现与各省、自治区、直辖市妇联及中央、国家机关有关部委网站的连接，形成我国涵纳女性信息最权威、提供女性服务较全面的妇女网络。“中国妇女网”开设有“光辉历程”、“文献资料”、“经典活动”、“维权热线”、“妇儿发展”、“工作交流”、“国际交流”、“妇女研究”、“巾帼风采”等十几个栏目，提供大量丰富的与妇女发展和妇女工作相关的文献、事件…     

我国农村村民自治制度的历史发展

村民自治已成为我国农村基层民主政治建设中一道亮丽的风景线。那么，村民自治是怎样兴起的？又是怎样发展的？西北大学马列部的许门友同志在来稿中作了较详细的介绍，他在分析村民自治产生的背景时说：７０年代末，随着改革开放政策的推行，我国农村普遍实行了家庭联产承包责任制，农民成为自主经营的市场主体。１９５８年在农村普遍建立的政社合一的人民公社体制迅速瓦解，国家对农村的行政控制职能开始弱化，于是，重构农村的治理模式已成当务之急。早在１９８０年，广西壮族自治区宜山（今宜州市）、罗城两县的村民们在农村基层组织体系…     

谈村民自治推进中的六个关系

4月6日至8日，民政部在河南省许昌市召开了“全国村民自治工作经验交流会议”，本刊记者就村民自治工作中的几个关系采访了有关部委的与会代表。一、正确处理好四个民主的关系顾金池（全国人大内务司法委员会副主任委员）民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，是实现村民自治的核心内容。各地的实践证明，村委会的工作千头万绪，只要抓住了这“四个民主”，村民自治就能够顺利实施。1、要依法搞好直接民主选举。村委会实行直接选举，是农村基层民主政治建设的基本特征，也是实行村民自治的前提。因此，就是要严格按照法律和法规，组织村…     

中共中央办公厅国务院办公厅关于加强和改进村民委员会选举工作的通知

各省、自治区、直辖市党委和人民政府，中央和国家机关各部委，军委总政治部，各人民团体：近年来，村民委员会选举工作在全国各地农村深入开展，对保障村民实行自治、发展农村基层民主发挥了重要作用。但也应看到，有的地方村民委员会选举竞争行为不规范、贿选现象严重，影响了选举的公正性；有的地方没有严格执行村民委员会选举的法律法规和相关政策，影响了村民的参与热情；有的地方对村民委员会选举中产生的矛盾纠纷化解不及时，影响了农村社会稳定。     

村民自治应与小康村建设同步发展

农村发展有两个目标：一个是经济发展实现小康；一个是村民自治，而这两点是紧密相连的。通过搞好村民自治，发展基层民主，调动村民抓经济、搞生产的积极性，加速小康村的建设；而小康村的迅速发展，又为自治村建设打下坚实的经济基础。为此，在我们的工作上，应将抓村民自治和小康建设有机地结合起来，实现三个同步：应以村为基础，同步规划。以建设村民自治小康村为统一目标，省、市、自治区在充分调查的基础上，从各村经济发展的实际出发，同步制定农村实现村民自治及奔小康的发展规划和分类推进方案，县（市）及有农户的市辖区要制定出…     

中国第一个村民委员会探秘

三十年，弹指一挥间。三十年前，宜州市（原为宜山县）合寨村（原为大队）农民一个创举，震动了全国、震动了世界。这一创举就是农村“村民自治”。这一创举启动了当代中国广大农村新的历史性变革；这一创举让西方人进一步懂得，中国人是世界上最文明的民族之一。在“村民自治”三十周年即将到来之际，今年8月18日，中央政治局常委、全国人大常委会委员长吴邦国给合寨村挥笔题词：“中国第一个村民委员会”。     

村民自治制度与农民维驻途径选择

“三自（自我管理、自我教育、自我服务）”和“四个民主（民主选举、民主决策、民主管理、民主监督）”是村民自治的精神和灵魂。但在实践过程中，农民常常对包括土地权益在内的矛盾纠纷选择阻断交通、围攻政府机关等非理性的诉求表达方式，强烈地向社会传递着农民信“访”不信“法”的信息。这也成为一些人判定“农民素质低”，反对实行村民自治的理由之一。农民能不能进行民主实践的争论，不禁使人想起中国共产党二十世纪初农民能不能革命的争论。本文试从我国村民自治制度的运行实践简要分析现实中出现的问题及原因．提出完善村民自治制度的建议。     

开封市政协网站开通

开封市政协网（http：／／www．kfzx．gov．cn）近日正式开通。网站以“有利于扩大宣传人民政协事业，有利于方便政协委员建言献策，有利于及时反映社情民意，有利于提高政协办公效率”为宗旨，设置了“走进政协”、“领导讲话”、“专题活动”、“党派团体”等近20个栏目，并开通了“政协建言”、“民意直通车”、“在线提案”等互动栏目，为及时传递社情民意、     

让农民稳坐自治“殿堂”──许昌县村民自治经验

村民代表会议正在议事武俊德／摄伴随改革开放的深入，中国农村的政治、经济和社会关系发生了深刻变化，面对新的形势，如何依据村委会组织法，以村民委员会为体载构筑村民自治体制，成为当代农村政治发展的一个基本课题。河南省许昌县委、县政府出色地抓好了这个课题。这里的75万农民昂首步入了自治“殿堂”，他们以主人公的姿态，用民主自治的方法，解决自身的各种问题，推进农村的各项建设。许昌县村民自治工作，成果显赫，事真理实，经验可贵。上好一堂课开展村民自治，是党对农民实行领导的一种崭新方式，能否顺利实行这种方式，首先决…     

既要放手 又要“保驾”

许昌县抓村民自治工作的基本经验，可慨括为两一活：既要放手，又要“保驾”。所谓放手，就是放手让村民群众当家作主。农村大地，谁是主人？农民是主人。农村这个家，应该由农民自己来当。许昌县的农民已经行动起来，他们实行民主连举，让信得过的人出来领班主事；他们实行民主决策，J集体智慧产生光辉；他们实行民主管理，村民自治章者成为自我教育，自我约束的百科全书；他们实行民主监仔，作到村务、政务、财务公开，给群众以明白，给干部（清白。今日的许昌县农村，文明之风劲吹，生产蒸蒸日上，社会风气化化，一派政通人和景象，重要…     

实行村民自治 做好农村工作

一、充分认识实行村民自治的重大意义 ,切实增强开展村民自治示范活动的责任感和使命感。扩大农村基层民主 ,实行村民自治 ,是党领导亿万农民建设有中国特色社会主义民主政治的伟大创造。在农村实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督四个民主制度 ,对于维护农村的稳定 ,促进农村经济和社会各项事业的全面发展有着十分重要的意义。1、实行村民自治 ,有利于加强村委会建设 ,确保党和政府的各项方针政策在农村基层的贯彻落实。村委会是国家政权在农村的基础 ,是党和政府联系广大农民群众的桥梁和纽带 ,是其他任何组织不可替代的村级组织…     

中国农村兴旺的曙光──对汝南县村民自治调查的启示

中国农村兴旺的曙光──对汝南县村民自治调查的启示几年来，汝南县通过实行村民自我管理、自我眼务、自我监督，有效地推动了全县农村各项工作的顺利进展。该县农业生产总值以每年２０．９％的速度逐年增长，乡镇企业总产值以每年５４％的速度逐年递增，农民人均纯收入每...     

中共中央办公厅 国务院办公厅关于加强和改进村民委员会选举工作的通知（2009年4月24日）

近年来，村民委员会选举工作在全国各地农村深入开展，对保障村民实行自治、发展农村基层民主发挥了重要作用。但也应看到，有的地方村民委员会选举竞争行为不规范、贿选现象严重，影响了选举的公正性；有的地方没有严格执行村民委员会选举的法律法规和相关政策，影响了村民的参与热情；有的地方对村民委员会选举中产生的矛盾纠纷化解不及时，影响了农村社会稳定。