市场失灵、政府失灵与非营利组织失灵及三者互动的公共服务体系

市场失灵、政府失灵和非营利组织失灵的共存表明,在为社会大众提供公共物品活动之中,仅有市场、仅 有政府或仅有第三部门都是不够的,一个健全的社会体系必须同时包含这三种机制和三种力量。应充分发挥政府、市场 和第三部门三只手的作用,建立新的公民与政府、市场之间的联系与交往方式,构建充满竞争和活力的公共服务体系,寻 求政府、市场和社会在公共服务供给领域的均衡点,建立公共服务供给的多中心体制和互补机制。     

市场失灵、政府失灵与政府治道变革

在提供公共物品上的市场失灵和志愿失更,促使人们把提供公共物品的责任推给政府.公共物品的提供不是通过市场机制,而是通过投票机制和协商民主等反映出来的,但印使这些机制能够准确反映公民的需求偏好,政府在公共物品供给和生产方式上因循守旧.同样会导致政府失灵.实行政府治道变革,吸纳营利组织和非营利组织参与公共服务的供给与生产,并在生产中采用契约、外包、代币券等市场手段,将是避免政府失灵、促进公共产品提供最优化的重要选择.     

西方发达国家公共服务财力投入模式与借鉴(上)——公共教育和公共医疗卫生方面

在提供公共教育和公共医疗卫生方面,西方发达国家的公共服务财力投入具有多种模式。西方发达国家对公共教育的财力投入,可以分为义务教育投入和高等教育投入两类,其中,义务教育投入这一类存在两种模式:中央政府为主模式和多级政府分担模式;高等教育投入这一类存在两种模式:政府拨款支撑模式和多元化分担模式。西方发达国家对公共医疗卫生的财力投入存在三种模式:政府包揽模式、社会医疗保险模式和二元化模式,其中,政府包揽模式又分为中央财政包干模式和两级财政分担模式。这些模式包含许多适合我国国情的启示和值得借鉴之处。     

公共应急管理中的市场机制:功能、边界和运行

市场机制在公共应急管理中的优势在于可以用较低的成本储备部分应急资源,通过降低价格促进公共应急产品和服务的普及化,合理引导公共应急资源的分配和流转。除了应当由政府提供的基本产品和服务外,其他公共应急需求都可以通过市场来满足。市场机制在重大突发事件应对中的运行可以分为能力储备、能力激发和能力输出三个阶段。目前,我国的公共应急市场还很不成熟,其形成和发展需要在政府的主导下进行长期培育,重点是通过立法确立强制性的标准以适当刺激社会需求。     

现代都市农业发展研究——以政府推动为视角

由于市场失灵的存在和都市农业的弱质性,决定了只靠市场调节的力量无法推动都市农业可持续发展,必须积极发挥政府的职能作用。通过对都市农业和政府职能的研究,借鉴发达国家推动都市农业发展的经验和启示,从多角度提出政府在推动都市农业发展中的对策措施。     

政府与市场合理边界探讨——基于经济效率、交易成本与产品分类的视角

政府与市场的边界问题是政府经济学中的前沿课题。从经济效率、交易成本与产品分类的三个视角讨论两者之间的合理边界,可以得出如下结论:从经济效率的视角看,两者是一种相互补充的关系,两者的边界点就是市场失灵点;交易成本视角把两者之间的关系视为相互替代的关系,市场与政府的边界定位于生产社会产品的交易成本相交点;产品分类的视角认为俱乐部产品的领域为两者的公共地带,合理的边界点应该考虑到市场能有效供给准公共产品的条件。     

市场失灵与政府失灵:论规制理论的发展

规制是政府等公共机构的强制力对市场机制的替代,其最初从国家干预主义派生出来,目的是为了解决"市场失灵"。从公共利益理论到俘虏理论、寻租理论,再到激励规制理论,人们对规制本质及作用的认识越来越清晰。理论的研究重点从"市场失灵"逐渐转移到"政府失灵",最终寻求在解决"市场失灵"的基础上,如何同时解决"政府失灵"。     

规则缺失与建立规则的合理路径——对当前国内收入分配问题的再认识

当前日益严重的收入分配问题,主要不是由"市场失灵"、"政府失灵"这两类规则"失灵"导致的,而要归结为计划体制向市场体制转型过程中的规则缺失.建立规则的合理路径,就是要坚持"强国家一强社会"的价值取向,即一方面要保持既有的"强国家"特色,提高政府履行公共职能的能力,加强其对收入分配领域的调节;另一方面建立和完善市场机制以调节收入分配,增强弱势群体的利益表达能力,要遏制公权力的市场化,减少政府官员"寻租"的机会.     

区域经济一体化中的政府与市场分工

经济全球化与区域经济一体化是当今世界的两大发展趋势,在区域经济一体化进程中,市场机制与政府机制都是不可缺少的资源配置手段,但它们都存在失灵问题。只有协同发挥市场机制和政府机制的作用,才能有效促进区域经济一体化持续健康发展。为此,要着力解决市场机制和政府机制"失灵问题",消除公共物品供给不足、市场体系不健全、政府垄断、政府职能定位不准等障碍,充分发挥政府与市场各自分工的作用,建立起市场机制与政府机制有机融合的体制机制。     

我国独立学院发展面临的问题及对策探讨——以高等教育产品属性为视角

目前,我国独立学院发展在办学体制、管理体制和投融资体制等方面面临着诸多问题,其根本原因在于政府偏好发展普通高校,未能从高等教育作为准公共产品的属性出发对独立学院发展给予足够重视。针对这些问题,应遵循社会主义市场经济规律,紧扣高等教育产品属性,转变政府政策偏好,注重发挥独立学院的办学优势,深化教育体制改革,推动独立学院健康稳定、可持续发展。     

社会组织培育模式研究:职能分立与功能融合——以珠海市C区为例

我国社会主义市场经济体制的确立以及政府公共管理职能的转变,使得社会组织的出现成为社会发展的必然产物。目前,社会组织已经成为承接政府转移职能的重要载体,在一定程度上弥补了政府失灵和市场失灵,在推动社会主义和谐社会建设中发挥重要的作用,"政府-市场-社会"三元分立的雏形开始出现。但是,职能分立并不代表"政府"与"社会"功能分离,政府与社会组织发展的终极目标是一致的,这使得政府需要在社会组织培育问题上发挥积极作用,功能融合将是实现公共利益最大化目标的根本途径。本文立足社会治理视角,以珠海市C区社会组织为对象,分析社会组织培育模式,指出职能分立是社会组织发展的体制基础,功能融合是社会组织发展的重要保障。     

政府应该如何转型

目前,行政体制改革要按照法治的要求积极推进政府转型。第一,从全能型政府转变为有限型政府。政府要充分认识到提供公共服务才是自己的职责。要为各种市场主体提供良好的发展环境与平等竞争的条件;为社会提供安全和公共产品;为劳动者提供就业机会和社会保障服务。政府要认识到市场的功能,在"市场失灵"的情况下,才需要政府及时补位。     

循环经济健康发展的制度创新探析

在我国现行体制下,市场失灵和制度建设不完善是企业发展循环经济的最大障碍,西方发达国家是发展循环经济的先行者,在完善制度建设校正市场失灵方面为我们提供了有益的经验,我国政府在推动企业发展循环经济的道路上要善于借鉴国际经验,从本国实际出发进行大胆探索,依靠制度建设和制度创新,为循环经济的发展开辟道路。     

基于机制设计理论的农村公共服务运营机制的设计

按照机制设计的理论,合理的机制设计可以避免公共物品供给中政府失灵和市场失灵。农村公共服务机制主要包括农村基础设施供给机制、农村公共事业服务供给机制。根据机制设计理论设计的农村公共服务机制确定了政府与企业主要是债权债务关系、规制被规制关系,用户和企业利益一致的关系,从而消除在农村公共物品供给中存在的政府失灵和市场失灵问题,其本质是通过供给关系、方式的制度规定,综合考虑各主体的利益,使各主体在一个组织框架内,都实现各自的最大化的利益或成本的最小化。     

促进城乡卫生公平发展

中国人民总体健康的改善,主要有赖于农村人口健康水平的提高;城乡之间健康差距的缩小,关键是农村卫生的进一步发展。政府在农村卫生发展,尤其是贫困地区农村公共卫生服务的供给中,负有重要责任。这要求对政府在医疗卫生领域的作用和干预内容进行重新界定。像预防免疫、妇幼保健、改水改厕等基本公共卫生服务属于典型的公共产品,必须由政府来提供。这一方面有利于解决市场失灵问题,另一方面可以保护弱势人群,促进社会公平。     

社会主义市场经济条件下政府的经济职能及其实现

市场可以有效地实现社会资源的合理配置,但市场并不是完美无缺的,会存在自身无法克服的市场失灵,因此在社会主义市场经济条件下政府必须弥补市场的不足及缺陷。但政府也不是万能的,在体制转轨和政府职能转变过程中,政府既要弥补市场缺陷,又要防止政府失灵,以避免重蹈其他市场经济国家发展过程中的挫折。     

低碳经济发展中的政府责任及其实现路径

低碳经济的发展仅靠单一市场规则是无法实现的",市场失灵"的出现要求政府必须承担一定责任。发展低碳经济,首先要解决的是低碳经济市场领域的外部性问题,政府可以通过一系列制度安排来规避低碳经济领域的外部性问题。政府还需通过规制和引导等多种路径,推动消费方式改变、政策法规完善,促进低碳经济发展,努力建设资源节约型、环境友好型、气候适应型社会和低碳导向型社会。     

我国政府职能转变与公共产品供给

我国传统政府职能转变初步明确和理顺了私人产品和服务资源配置中政府与市场的分工合作关系,公众、政府与市场的关系定型为:公众为公共产品和服务的接受者;政府为公共产品和服务的生产和直接供给者;市场为公共产品和服务间接供给者或旁观者。随着我国社会主义市场经济体制的进一步完善,新一轮的政府职能转变要求在公共产品和服务资源配置中,进一步明确政府与市场的分工合作关系,公众、政府与市场的关系应该定型为:公众为公共产品和服务的受益者;政府为公共产品和服务的采购者和间接供给者;市场为公共产品和服务的直接生产者和供给者。为此,须要进一步规范和压缩各级政府的行政审批项目;进一步规范政府采购行为;减少行业垂直管理部门,打破条块分割、公共产品和服务供给分割的局面。     

政府主动干预市场应当遵循的基本原则

主动干预市场作为一种有效的政府治理工具,运用得当可以纠正“市场失灵”,维护市场机制的正常运转,运用失当也可能出现“政府失灵”。在我国社会主义市场经济体制尚不完善的情况下,只有遵循“符合国情、市场优先、有限干预、依法行政、公平公正、注重效率、透明公开”等基本原则,政府干预才能预防和规避“失灵”,实现预期目标。     

新公共管理运动中的混合制模式

从20世纪80年代起西方各发达国家实行了"新公共管理运动"的行政改革策略."新公共管理运动"的主旨是运用市场积极有效的经济方法及手段来解决传统的政府公共部门激励欠缺的弊病,进而提高公共部门的行政效率及效果.尤为重要的是,新公共管理运动中实施的各项改革措施,例如建立政府遥控职能,实行地方分权自治,鼓励公共产品竞争、国有资产私有化以及绩效评估管理等,已经使传统单一的政府计划管理模式转化为一种新的混合制管理模式.